根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年7月13日至9月8日对惠山区玉祁街道开展了巡察，并于11月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

针对市委第二巡察组指出的4个方面12个问题，玉祁街道党工委高度重视，把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务完成好，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，迅速行动起来。于2023年11月20日召开党工委专题会议，传达学习反馈意见并全面安排部署整改工作，成立以党工委书记、办事处主任为组长的巡察整改工作领导小组。2024年1月29日召开巡察整改工作领导小组第三次会议，审议通过了巡察反馈意见整改工作方案，将巡察组反馈的4个方面12个问题进一步分解细化，梳理形成问题清单19条。明确整改目标、整改内容、责任主体和整改时限，共制定整改措施57项。2024年1月20日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员从自身查问题、明病灶，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强党工委班子队伍建设。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“‘厂中厂’问题突出”问题的整改。

一是建立“N+3”排查工作模式，地毯式开展再排摸、再核查，建立“厂中厂”动态监管数据库，全面摸排厂房权属、面积、证照办理和企业营收等情况。二是成立玉祁街道涉企审批管理工作服务小组，加强审管衔接。组建联合整治工作专班，先后完成攻坚对象及突出问题的攻坚整治。督促“厂中厂”企业全覆盖落实安全协议备案制，梳理厂区规范管理提升标准，推进出租厂房（场地）严格落实“十个必须”。三是紧盯电气线路老化、消防设施设备缺失等重点隐患，持续推动专业电工配备、老旧线路、设备改造提升和智能化监测手段安装运用，督促企业开展全员消防疏散演练、加强应急救援处置。将“厂中厂”整治与重大项目建设、工改等结合起来，加快实施老旧厂房升级改造，支持“厂中厂”企业开展自主创新、技术改造、清洁生产等项目建设，通过引进设备，提高智能化、数字化水平，推动企业转型升级。

2.关于“安全监管能力欠缺”问题的整改。

一是统筹运用“业务培训+技能实操+综合考核”方式，持续组织安全领域培训教育活动，学习专业知识、汲取经验提高安全监管业务技能。试行“1+N”帮扶模式，日常巡查发现线索移交，执法检查跟进处置，每周开展小组内部交流，持续畅通业务渠道，互动互促，共同提升。二是修订《玉祁街道危险化学品安全生产专业委员会工作制度》，加强内部统一调度、综合研判、工作协调，通过每季度飞行检查、专项治理等方式提升监管效能。开展危化企业装置设备带“病”运行排查整治、实施老旧装置更新改造专项行动、强化园外化工企业监管。三是推动危险化学品企业信息化规范建设，利用大数据分析研判潜在安全风险，发挥信息分析成果。推进危化品企业安全生产标准化达标创建，通过标准化创建，进一步压实企业主体责任和员工岗位责任。

3.关于“内控机制有待完善”问题的整改。

一是结合巡察整改提出的问题，对现行内控机制进行全面梳理，已完成《关于调整玉祁街道工程项目招投标内部控制管理制度的实施意见》修订，并按新规定进行调整，进一步明确适用范围、公开招标的规模标准和招标人职责。二是内控机制明确招标人职责，严格把好招标文件审核关。招投标资料全过程留痕，做到招投标档案电子化、数字化。三是出台了《关于调整玉祁街道工程项目招投标内部控制管理制度的实施意见》，明确10万元以下项目由建设单位自行发包，减少了各方交易成本和管理成本。

4.关于“网格管理质效不高”问题的整改。

一是依据《惠山区城乡网格化服务管理实施意见》，对街道现有55个综合网格调整布局，目前新增2个综合网格，调整9个网格边界，使网格设置更加合理。二是通过“五个一”工作举措，提升网格工作实效；制定业务培训计划表，定期组织业务知识培训，拓展网格员业务知识储备，增强网格员“全科”能力。三是被通报的网格员取消本年度优秀网格员、最美网格员等荣誉评定资格，相应降低绩效标准；加强对网格员工作完成情况的检查，实时检验网格员的工作实效；用好网格员测评等次评定等级制度，设立奖惩退出机制，对整改不到位的网格员进行提醒谈话甚至予以辞退。

5.关于“环境卫生问题较为突出”问题的整改。

一是进一步加强薄弱环节，合理划分区域，针对人群集中及问题高发区域增设垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施以及增加人员巡查、垃圾收集频次，确保生活垃圾及时清理，避免堆积。定期对绿化带及卫生死角整治，确保落叶、垃圾不积压，卫生无死角。二是提升垃圾分类覆盖面，引导居民参与分类投放生活垃圾，促进资源的有效回收利用。三是加大对环境卫生的监管力度，利用数字监控手段，对不文明行为进行批评教育和处罚，确保环境卫生整洁。四是通过宣传板、宣传册、社区活动等形式，开展各种垃圾分类宣传大小活动30余场，向居民宣传分类意识，提高居民群众的环保意识和责任感。

6.关于“党建基础薄弱”问题的整改。

一是加强党建指导员的党性修养和业务知识培训，严格落实党建指导站工作例会、定期报告、学习培训等制度。二是推动基层党组织党务工作“四严四实”规范化长效化建设，督促提醒15个村（社区）党总支书记认真履行好党建主体责任，指导村（社区）合理制定“两委”班子理论学习计划。三是将6名指导员人员分三组按村（社区）、机关站所、“两新”三个领域下沉指导党建工作，严肃查阅各支部“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活制度化、“三报到三服务”、党员发展、党费收缴等台账资料。四是严格按照党费收缴、使用和管理规定，将收缴、使用管理情况作为党务公开的重要内容。

（二）按计划持续推进的整改事项

 1. 关于“高质量发展谋划不足”问题的整改。

一是落实企业服务专员制度，每季度定期召开企业家座谈会，每月通过电话访谈、走访对接等形式，重点行业亿元以上企业开展跟踪调研，梳理企业存在的难点痛点，制定年度工作计划和三年行动方案，形成专项议题并提交党工委会议研究讨论。二是召开惠山经开区功能区建设推进会议，加快融入惠山功能区建设，深度对接经开区优势资源和龙头企业，加强东西联动整合发展，加快国家平台、重大项目、功能性载体等优质资源集聚。发挥地理位置“桥头堡”优势，深入推进锡澄一体化发展，推进产业链、资金链、人才链融合，助推新材料、高端装备等高新技术产业发展。与常州市对接，打通中惠大道市域“断头路”，实现惠山区与常州武进区贯通连接。

2.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

一是成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改领导小组工作会议，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。二是针对巡察反馈的问题，督促相关责任单位制定整改措施，明确整改时限，对整改措施推进情况定期不定时进行督导检查，对其中应改未改、拖延敷衍、整改不力等情况及时通报并问效问责。

3.关于“转型动力不足”问题的整改。

一是围绕惠山区主导产业、龙头企业进行协作配套，促进企业深度对接，达到壮大龙头企业、发展配套企业、形成产业聚集的效果。二是深入开展高新技术企业培育工作，强化企业科技创新主体地位。深入推进智改数转工程，推动更多星级企业上云，继续为规上企业提供免费智能诊断服务，强化省市级智能制造示范企业的示范带动作用。三是严格落实新上项目评审制度，提高新建项目容积率，提高土地节约集约利用能力。加大低效企业整治力度，严格落实工业企业绩效评价制度。四是加快招引一批投资规模大、辐射范围广、产业关联度高、互补性强的重大工程和重点项目，全力打造占地1200亩的特色产业集群。

4.关于“创新驱动乏力”问题的整改。

一是靠前服务创新主体，做好高新技术企业申报培训指导，研究制定街道内推进高企申报的政策措施，并实施靶向培育，对科技含量高的新入驻企业、科小等企业，提前介入，扩大高企储备。二是积极探索发展模式，充分发挥校企各方资源优势，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，通过引进新材料产业链的上下游项目，实现校企协同创新、利益共赢，更好地支撑地方经济社会发展。三是发挥中技所在成果转化和技术交易服务的优势，灵活运用“技E网”，采取“菜单式+定制化”服务方式为玉祁现有企业及新引进项目提供科技创新支撑。四是梳理不同领域的企业产业发展方向，鼓励积极参加省市区组织的各类科技人才活动，逐步形成企业集聚效应，加强对接头部企业、瞪羚企业等后劲潜力较大的单位，以企业为平台，以项目为种子进行引才，提高引才层次，明确重点引才方向，结合企业发展过程中的卡脖子问题，实现菜单式引才，定向引进高层次人才和团队。

5.关于“重大项目不达预期”问题的整改。

一是加大项目的跟踪服务和监测力度，并精准对接引进经济效益好、科技含量高的优质项目，优化项目园区内“软硬件”配套升级，切实为各入驻企业赋能、减负。二是强化主动服务意识，做好项目招引前期手续办理工作，落实重点项目并联审批和容缺办理制度，确保“拿地即开工”，缩短项目落地投产周期。

6.关于“‘黑气’隐患犹存”问题的整改。

一是加强部门之间联动，联合多个部门开展常态化“黑气”专项打击行动，同时持续开展燃气经营市场整顿，提升燃气安全执法的能力水平。二是强化落实属地监管责任，加强属地“黑气”整治力度，将燃气安全巡检职责融入到“精网微格”中，构建镇（街道）、村（社区）两级燃气安全巡控机制，要求燃气经营企业划分片区专人专职负责配送气并做好入户安检工作。三是结合“五进”工作，加强燃气安全宣传及入户安检力度，提高抵制“黑气”意识。其次大力实施瓶改管，协同华润燃气公司提升管道覆盖面，做到应接尽接，降低用气风险，保障居民生命财产安全。

7.关于“控违拆违力度不大”问题的整改。

一是落实村（社区）、网格员巡查报告责任机制，统筹建立微信工作群，将日常巡查时发现的问题及时反馈，及时处理，发挥街镇网格化和城管进社区作用，扩大管控威慑力。二是依托智能手段，整合监管渠道，加强源头管控，提高拆违效率和综合治理水平，确保及时发现制止、依法快速拆除，保持动态“零增长”。三是充分利用工业企业违法建设“百日整治”和“两易一密一新”违建专项整治工作，持续推进存量违建负增长，新建违建零增长，针对已认定违建的企业组织开展拆除工作，加大拆违力度，持续开展对工业企业、厂中厂的违建整治。

8.关于“生态治理仍有弱项”问题的整改。

一是针对管网建设滞后、未全覆盖问题，及时上会联系专业设计单位，统筹做好雨污水规划，结合污水厂处理能力以及相关建设部门道路施工计划，按照规划提前系统布局。并系统分析34座落后点源设施运行状况，按照建设年限以及状态有序进行更换维修。二是针对一二级污水主管网问题，严格按照提质增效达标区建设要求有序完善管网排查及整改，根据管网使用期限结合道路改建更换雨污水管网，完成提质增效达标区四位一体排查及雨污分流整改工程。三是根据生态环境办现有人员结构和层次，合理定岗定位，调整岗位分工；加强业务能力建设，制定2024年业务培训计划。根据现有人员划分网格，搭建网格化环境监管体系，确定专职网格员；加强日常巡查，形成“网格事务一包到底”的精准精细化监管模式，并成立生态环境办督查组，由督导组对网格员的履职情况进行考核。

9.关于“便民服务重视不够”问题的整改。

一是对照三化建设要求，自查在“一门对外”、“帮办代办”和创新服务方面还有提升空间；进一步优化“三化”建设提升方案；加强内部窗口业务整合。二是强化能力培训，组织窗口服务人员参加政务服务办事员技能认定考试，有效提升工作人员的职业素养；出台《玉祁街道行政审批局日常管理工作规定》《玉祁街道行政审批局争先创优评选办法》两个试行文件，进一步激发工作人员服务热情；积极探索上门办、就近办服务内涵，基本完成园区融驿站建设。

10.关于“服务企业还有差距”问题的整改。

一是加强与规划建设部门的紧密合作，提前进行规划和工业土地的清零工作；加强水、电、气等基础设施建设，为项目的落地提供充分保障；优化政策和流程，为企业提供快速、便捷的用地服务，以确保项目能够在最短时间内“落地即开工”。二是加快推进项目地块更新和再开发利用。三是建立健全企业服务投诉机制和服务评价体系，确保企业有畅通的投诉渠道，及时解决服务过程中出现的问题和困难。积极听取企业的意见和建议，不断优化服务流程和方式，提高企业服务的质量和效率。四是细化玉祁街道支持工业企业有序生产政策性文件，研究出台春节期间鼓励企业连续生产的政策文件，简化申领手续。积极与上级部门沟通对接，争取钢压延、有色金属企业转型等更多产业发展扶持政策。

11.关于“专业人才缺乏”问题的整改。

一是按照“专业对口、人岗相适”的原则，综合分析干部专业背景、能力素质、性格特点等情况，从优秀年轻干部中调配选优安全、环保、规划、经济等专业大学及以上学历的专业人才，进一步将专业优势转化为改革发展、社会治理的胜势。二是聚焦事业需要、组织要求和干部成长需求，将专业能力素养提升纳入全街道干部教育培训工作总体规划，分级分类、有针对性地帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。三是用好公务员、事业人员统一招聘、转业军官安置、海内外优秀青年公开选调等平台，不断提高安全、环保、司法、规划、经济等专业技能岗位的设置比例，提高干部选任的门槛。

12.关于“干部管理不严”问题的整改。

一是以党性修养为重点，以主题教育为契机，针对年轻干部开展“鸿鹄成长训练营”2期。做好理论学习和实践运用的“结合”文章，针对街道中层干部的培训需求，开展“磨砻淬励 玉汝于成”中层干部培训班、“玉见·思享”干部论坛，提高干部能力素养。二是健全完善干部考核评价制度，用好年度考核、季度考核、平时考核，制定合理奖惩机制。用好“能上能下”机制，科学进行人员调配，严格遵守机构编制工作规则和人员调动原则，做到个人专业特长与调入岗位相匹配。三是加强对机关、村（社区）党员干部的作风效能监督，改进谈话和函询工作方法，常态化开展教育提醒，落实函询回复“采信反馈”制度。畅通干部监督信息互通共享渠道，加强与纪工委、公安、信访等部门沟通，运用“大数据”技术，构建全方位、立体式、精准化的“大监督”工作格局。

13.关于“教育医疗配套不足”问题的整改。

一是通过重新规划班级建制、校内配套设施改建、校园环境整治等方面，根据人口导入速度，摸清近三年初中入学需求与学位供给情况，提前谋划，在现有基础上通过改、扩建，增加学校班级数至44个，优先确保当前教育教学质量稳定，满足目前教学需求。二是对南联村卫生服务站进行加固、截流，重新装修，彻底解决漏水等问题。玉西社区卫生服务站原有房屋设施陈旧，布局不合理，计划在原址进行重新改建，同时开展服务站中医阁建设，为辖区居民提供便捷优质的医疗服务。

三、下一步工作打算

玉祁街道将在现有整改成果的基础上，自我加压、全力推进，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化巡察整改成果运用，有力促进各项工作高质量发展。

（一）坚决扛起政治责任，抓好持续整改。以巡察整改为契机，全面提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。街道党工委切实担负起整改主体责任，坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，持续推进问题整改，紧盯不放，常抓不懈，确保问题整改到位。把绝对忠诚体现在坚定贯彻党中央决策部署上、体现在履职尽责推动玉祁高质量发展上、体现在永葆初心服务人民上。

（二）聚焦大局中心工作，抓好根本建设。努力把巡视巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力，发挥党工委班子带头示范作用，围绕“奋进‘五地四创’实现‘鲲鹏迭变’”，坚决扛起推动高质量发展重任，加快“北部粮仓、中部工廊、南部商行”建设，在经济增量、发展质量、创新能量上勇挑大梁。紧盯基层治理体系和治理能力现代化建设，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，坚持以重点突破带动整体推进、重点领域重点整治，推进城镇建设精致精细、城乡融合双向突破、现代治理提质增效、安全底线守稳守牢，尽最大努力争取最好结果。

（三）强化为民宗旨意识，抓好民生福祉。坚持一切为了群众、一切依靠群众，用好领导干部挂钩村（社区）制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展调查研究，广泛搜集群众诉求，广泛接受监督，更加关注群众的衣食住行、医养文体，努力打造礼社历史文化名村IP，用心抓好六纵八横路网、老旧小区改造等民生工程建设，防范化解安全生产、生态环保、社会稳定等各类风险隐患，全力以赴解决好人民群众最关心、最根本、最迫切的问题，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事，真正使经济社会发展的过程成为群众全面参与、持续受益的过程。

（四）对标对表从严治党，抓好廉政戒线。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，注重发挥“鸿鹄”党建品牌的独特优势，统筹抓好思想政治建设、基层组织建设、“两委”班子队伍建设、党风廉政建设，巩固发展正气充盈的政治生态。切实履行“一岗双责”责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持续以“小切口”入手，强化对三资管理、工程建设、征地拆迁等重点领域和关键环节的监督管理，在大战大考中磨砺作风、严明纪律，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以良好政治生态奋进新征程、建功新时代。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-83330128；邮政信箱：无锡市惠山区堰玉路102号；电子邮箱：yuqi127@126.com。