根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年7月13日至9月8日，对惠山区堰桥街道开展提级巡察，并于2023年11月9日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

堰桥街道高度重视此次巡察整改工作，强调抓好巡察整改是一项极端重要、极端严肃的政治任务，是“四个意识”的试金石，是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验。街道全体党员干部必须牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，做到即知即改、立行立改，严格实行动态管理、挂账销号制度，项目化、事项化、闭环式狠抓整改，确保条条整改、件件落实，高标准高质量做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚决答好巡察整改“高分卷”。

（一）统一思想，全面落实整改要求。接获巡察反馈意见后，堰桥街道党政领导班子第一时间着手研究，于2023年11月13日成立“堰桥街道党工委巡察整改工作领导小组”，统筹推动整改工作走深走实。11月14日，堰桥街道召开第13次党工委（扩大）会议，专题传达贯彻习近平总书记关于巡察整改工作的重要指示精神，部署市委第二巡察组巡察堰桥街道反馈意见整改落实工作。堰桥街道党工委书记王文峰指出，要强化政治引领，以最严肃的态度抓整改，认真对照反馈的4大方面问题，逐条剖析、逐一落实，坚决防止“口头整改”“文字整改”等形式主义，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。要紧盯问题症结，以最严格的标准抓整改，在全面、完整、准确把握整改工作要求的基础上严格落实整改销号制度，以全程高质量、全面高质量来展现堰桥的态度、作风和水平。要坚持责任导向，以最严实的作风抓整改，增强责任感、紧迫感，突出组织领导、全面加强协调、严肃督查问责、坚持开门整改、集中优势兵力、全面攻坚发力，强力推进巡察整改提速提效。

（二）逐条分解，层层压实整改责任。2023年12月14日，堰桥街道召开第15次党工委（扩大）会议，审议《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈意见逐条研读、逐项分解，按照“横向到边、纵向到底、具体到人、责任到岗”的原则，详细列出整改问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确各项整改措施的整改时限、牵头领导、责任部门，切实做到整改工作有目标、有内容、有重点、有措施、有节点。街道党政领导班子成员结合自身分工，牵头推动问题整改进度，进一步压实整改工作责任。集中整改期内，已有33个问题完成整改，另有6个问题将于2024年底前整改落实到位。

（三）做好结合，凝心聚力推动发展。堰桥街道党工委多次强调正确对待巡察工作及反馈意见的重要性，认为此次巡察既是对堰桥街道3年来经济社会发展成果的一次全方位体检，更是堰桥街道今后5年乃至更长时间内实现高质量发展的再指导、再加油。街道上下要以此次巡察反馈为契机，将巡察反馈成果充分转化为指导实践、推动工作的强大动力。一方面，把巡察反馈问题当作一面镜子，街道党政领导班子召开巡察整改专题民主生活会，19名党政领导对照反馈意见和整改方案，就各自工作中、特别是推进巡察反馈意见整改过程中存在的问题与不足严肃进行批评和自我批评，对个人存在的问题主动认账，对其他同志提出的意见建议照单全收、虚心接受，真正把整改工作当成审视和完善自身工作的“灵丹妙药”。另一方面，把落实巡察整改作为推动街道高质量发展的重要契机、有力抓手，推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，指导街道加速融入惠山经开区功能区建设，为惠山奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”添砖加瓦，为无锡“扛起新使命、谱写新篇章”增光添彩，以整改落实的实际行动和过硬成果向市委区委、向街道广大人民群众交上一份高分答卷。

二、整改进展情况以及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“系统谋划高质量发展不到位”问题的整改。

一是持续加强理论学习。全面落实党工委理论学习中心组学习规则，完善《堰桥街道党工委中心组理论学习制度》，组织开展集体学习4次，街道党工委书记领学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》“以人民为中心”“推动经济高质量发展”选段，并就学习贯彻落实习总书记对思想宣传文化工作作出的重要指示精神、省委信长星书记在江阴和惠山调研时的讲话要求等作出明确要求，开展巡学旁听1次，开展街道党工委书记上主题教育专题党课1次（“以学促干谋发展 担当作为建新功”）。鼓励街道党政领导班子成员在做好“规定动作”的基础上，结合自身工作优选精选“自选动作”，不断夯实自身理论功底，引导带动街道全体党员干部群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践。

二是大兴调查研究之风。深入贯彻主题教育对调查研究工作的要求，积极落实《关于在全街道各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，街道党政领导班子成员立足自身实际，全面开展调查研究工作，围绕调研课题，以街道主导产业、区域发展、基层治理等工作为关键，有针对性开展“微课题”调研，结合市委巡察反馈情况，充分听取服务对象、基层党员群众对相关课题的意见建议，形成一批“金点子”，并在工作中加以运用。

2.关于“破解难题推动改革的成效不够明显”问题的整改。

一是加速载体建设，推动产业结构提档升级。智能电气产业园完成整体规划编制，东扩工作按计划持推进；IPO产业园项目正式启动，打造街道企业上市摇篮；智能制造产业园已于2023年底正式开园，且对入驻企业达产后产出及税收做出了规定约定，已有企业进驻并顺利投产。

二是优化网格员队伍，精雕细琢“精网微格”。及时调整网格设置，加强网格员队伍“优胜劣汰”及新鲜血液补充，通过社会招录择优选定19名年轻同志充实网格员队伍，优化网格绩效评定标准，增加网格化工作考核内容及权重，并对考核结果加以运用。

三是完善基层治理，聚力锻造“全科社工”。组织各社区主要负责人及两委成员参加各层次业务培训，有效提高两委班子成员工作能力；进一步明确了街道关于社区基层工作在会议记载和居务公开方面的监管范围，明确“四议、五公开、一监督”的工作要求，坚持季度定期检查与平时不定期抽查相结合，引导各社区按《自治章程》、《居民公约》落实民主决策机制；新增持证社工33名，开展全体持证社工能力培训。

四是多措并举谋发展，加强地铁站区规划引导。紧扣西漳片区定位及未来规划，推动楼宇经济提质增效。启动西漳片区战略研究及TOD地铁商务区产业发展规划编制，打造“金基·惠山数智创新中心”，明确以智能制造、高端服务业为核心产业的数字经济领域为招引重点；进一步盘活闲置资产，优化营商环境，围绕企业需求提供精准化引导，已重点加强与金融机构的洽谈，提升金融服务与企业发展需求的匹配度。

3.关于“产业转型步伐不快”问题的整改。

一是树牢“项目为王”的发展理念。进一步加强了对已签约项目的跟进服务力度，同时加紧开展意向项目的追踪，多个区级重点项目基建工程顺利开工，另有部分项目洽谈持续推进。深入挖掘“企采牛”作为下一步数字经济重点培育对象，在产业基金、产业政策等方面给予企业支持。

二是坚持“科技赋能”的发展道路。鼓励支持辖区企业积极参与各级各类型科研计划，推动提升企业生产科技含量。共有9家存量企业获得各类省级及以上荣誉，由街道企业牵头承担的第1个国家级科技计划项目顺利诞生；2家企业入库准独角兽企业，获批省智能制造示范车间1家、省绿色工厂1家、省服务型制造示范企业1家、省专精特新中小企业6家。

三是坚持“亩均论英雄”的发展导向。制定了《智能制造产业园企业（项目）准入及退出管理办法（试行）》，明确将单位面积土地的投资额、产出、税收等作为企业在智能制造产业园进驻、奖补、退出等方面的考核指标。后续将参照该办法，进一步将亩均投入产出作为街道载体建设与企业培育的重要导向。

4.关于“创新引领动力不足”问题的整改。

一是鼓励企业加大研发投入。加强研发费用加计扣除奖补政策宣传，指导企业正确填报研发费用实现“应报尽报”。2023年街道辖区工业企业共申报研发费用总额5.13亿元，同比增长2.8%。

二是加强创新型企业培育。推动建立优质中小企业培育库，加强对库内企业的跟踪管理与服务，加大对各类创新性企业创建申报的宣介与指导。2023年街道有效高新技术企业增至115家，其中新进规上高企6家；高新技术产值145.8亿元，同比增长12.4%，占规上工业总产值比重为80.8%；新增产学研合同登记16项。创新数字化平台建设稳步推进，系统搭建已完成，完成200家科技企业创新数据采集，举办高新技术企业培训会一次。

三是加强战略性新兴产业招引扶持。围绕市“465”现代产业集群“一链一策”政策、区政府“三新四强五未来”产业定位，积极招引龙头企业、行业头部企业，更大力度对接引进主攻产业方向的头部企业、创新企业的创新技术和爆款产品，同时积极招引科学家+职业经理人“双轮驱动”型的团队。2023年街道共有战略性新兴产业企业22家，全年新增3家；实现产值70.52亿，同比增长13.8%。

5.关于“营造最优营商环境意识不牢”问题的整改。

一是确保转供电优惠政策落地落实。街道5家农贸市场电价经调整后均已实现规范化收费。

二是牢固树立优化营商环境工作意识。坚持打造服务型政府，持续优化街道机关部门工作作风，提升工作效率，创新优化行政审批各项流程，推动构建亲清统一的新型政商关系落到实处，为企业扎根堰桥、深耕堰桥创造条件。

6.关于“美丽河湖建设存在短板”问题的整改。

一是加强水质薄弱河道的整治检监测力度。加强对河道（断面）本身及支流支浜水质监测，推进周边小区、道路“雨污分流”建设和污水管网的修复更新，并合理调配沿线相关排涝（泵）站的调水功能，保持水体流动性，持续减弱断面各项水质扰动因素。2023年，锡澄运河泗河桥断面水质稳定保持在III类水，杨泗坝头浜和堰桥港水质均为III类水并实现“消劣”，16条区镇级“河长制”河道III类水占比达93.75%，无V类及以下水质河道。

二是加强黑榜河道及其周边环境的整治力度。充分压实“河长制”工作责任，加强对第三方保洁机构的考核力度，定期总结分析河道巡查情况，确保问题整改实现闭环，辖区内河道及周边环境得到明显改善。

三是持续夯实辖区水环境质量提升的基础。牢固树立系统性治理思维，以国省考断面、区镇级河道、美丽河湖建设示范河道等为重点，坚持水岸并重、修治并举，综合运用控源截污、河道清淤、水系畅通、雨污分流、入河排口整治、河道生态化改造等手段，狠抓工业废水、生活污水、养殖尾水、农田退水、支浜劣水“五水共治”，有效巩固辖区水环境改善向好势头。

7.关于“企业污染物监管不够有力”问题的整改。

一是加强对企业污染物排放的巡察监管力度。对街道重点企业的污染物收集和污染防治设施运行情况进行全面检查，引导企业对废气和粉尘收集处理设施进行提标升级，指导企业常态化加强对现有污染处理设施的清理维护，提升污染物收集处理效果。

二是加强危废产生企业的巡察监管力度。对街道涉危废企业的危废仓库及危废台账进行了全面检查，引导企业对危废仓库进行升级改造、扩大面积，对危废仓库重新设置三防措施、张贴标识标牌、实行分类存放，指导企业规范记录危废台账。

三是加强工业企业的常态化巡察监管力度。把好工业企业“入门关”，坚决将重污染高能耗企业和落后产能挡在门外；加强对现有工业企业的梳理，督促企业污染物达标排放；加大对企业的环保政策宣导，引导企业加大环保投入，压实企业主体责任。

8.关于“征而未供地块失管”问题的整改。

一是加强地块征收全流程管理。制定出台了《堰桥街道征收地块管理方案》，明确了涉征地块在征收前、中、后不同时期的管理责任归属，建立了街道各职能部门、相关社区协同配合的日常管理体系，有效杜绝征而未供地块失管现象。

二是及时进行规划动态更新。加强与惠山自然资源规划分局的协调对接，聘请专业规划单位对全街道的国土空间、用地规划等进行全面调研，出具规划指引，确保街道项目在现行控规下能合理合法推进开展。2023年共通过规划更新完成征而未供地块5块，完成供地602.415亩。

三是加大招商力度，确保项目落地。对之前有意向的征而未供地块重新进行了梳理，重新制定招商方案，积极推动地块项目落地。通过重新调整落实招商项目，2023年共完成征而未供地块4块（西漳加油站地块、堰桥中学西侧商住地块、西漳9号10号地块），完成供地82.839亩。

9.关于“供而未用地块失察”问题的整改。

一是推进工业供地未按合同开发利用情况整改。推动相关企业严格按合同约定，加快进行目标地块内的厂房建设、项目规划、立项审批、项目招引等工作，瞄准新兴产业导入，并通过产出监管协议的签署做好后续项目的服务与监管。

二是加强工业供地监管，提高地块利用率。严格落实惠山区人民政府《关于优化惠山区工业用地出让机制助推产业高质量发展的通知》相关要求，严格执行产出监管协议的签订工作，明确街道根据监管协议内容对企业建设、达产、产值、税收等方面进行监管的职权，督促企业严格按协议从速实施。进一步密切与区自然资源规划分局的配合协作，强化工业供地的日常巡察力度，对工业供地开发延宕、造成土地闲置的情况一经发现，及时制止。

10.关于“农用地块违规使用”问题的整改。

一是对违法侵占使用土地行为进行整治。针对相关绿化用地私自种植果树的行为，已责令涉事企业对违法侵占使用土地按使用期限交付租金并恢复绿化。

二是进一步规范农用地块征收。制定出台《堰桥街道社区农业用地租赁清退包干方案》，对现有农业用地租赁进行清查并统一造册，进一步厘清了农业用地租赁清退的责任归属，明确了不同用地类型及地面附属设施的征收补偿指导标准。

三是加强农业用地资源整合及监管。2023年共新增农地195亩，完成10个低效农用地块整治，完成10个永久基本农田恢复任务。拟定堰桥街道《农业用地长效管理制度》，推动街道农业用地和永久基本农田实现数量稳定、质量提升、布局合理。

11.关于“城市精细化管理存在弱项”问题的整改。

一是制定实施城市精细化管理工作目标。依托城管数字化平台对各类市容环境问题严格按照“发现—反馈—处置”进行闭环管理。2023年，堰桥街道在城市精细化管理评选中，生活垃圾分类、城市公共空间管护、建筑工地管理等项目获市区各类荣誉，考核成绩较往年取得了较大提升。

二是有序开展塘头社区违法建设专项整治。坚持“遏新增、去库存”原则，坚决拆除新建违建，全面打通消防安全通道，对塘头社区占用防火间距违建和在建违建进行专项排查整治。

三是优化和完善“城管+物管”联动工作机制。对部分重点小区开展城管、物管联动巡查70次，发现和处置垃圾乱丢包、楼道乱堆放、车辆乱停放等各类问题900余件。对相关物业服务公司进行约谈及立案处罚，进一步压实物业公司管理责任。

12.关于“市政设施建设欠账较多”问题的整改。

一是推进“断头路”规划研究调整。已完成西石路、堰盛路、凤宾路等“断头路”的规划方案研究论证，并上报惠山区人民政府及惠山经开区管委会，后续纳入市、区和经开区建设规划。

二是加速污水管网建设。坚持污水管网跟随道路改造同步施工，西青路、纵一路、纵二路、堰联路等道路污水市政管网建设已基本覆盖，完成了欣惠路、新惠苑南北区、恒惠路、西漳中学、堰新家园一二期、堰新睦邻中心等地共计约13公里地下管网的雨污分流整改工作。

三是持续补齐基础设施建设短板。积极融入经开区功能区建设和“梁溪科技城”建设整体规划，结合人大建议、政协提案和民生实事项目，全力保障安置房、文教卫生场馆、道路桥梁、公共休闲设施、地下管网等建设力度，不断优化基础设施建设布局，为辖区群众提供优质全面的公共服务。

13.关于“‘学有所教’资源供给不足”问题的整改。

全力增加优质教育资源供给。基础教育方面，九年一贯制省锡中西漳实验学校正在按计划加紧施工建设中，计划2024年7月完成竣工验收，可新增学位3420个。学前教育方面，小桥复地幼儿园、慧城育树家幼儿园获评省优质园，辖区省、市优质园覆盖率达 97.3%；艺苗幼儿园、蒙曦幼儿园已分别通过省、市优创评专家小组现场评估考察及创评整改报告编制提交。

14.关于“拆迁安置领域矛盾较多”问题的整改。

一是加快安置房办证步伐。街道现有建成交付的共计3324套安置房已全部完成房屋初始登记，办证率100%。

二是增加安置房建设供给。寺头家园四期、长馨家园三期安置房项目竣工，天翔家园一期、寺头家园五期按计划加快建设，启动了天翔家园二期、天上村前一期安置房项目规划设计等前期工作。

15.关于“安全形势较为严峻”问题的整改。

一是加快推进“厂中厂”整治。制定下发了《堰桥街道“厂中厂”深化提升整治行动方案》，聚焦优化工业企业规划布局、全面开展消防安全整治、规范特种设备使用三个大方面，对违规用火用电、特种作业人员无证操作行为开展执法检查；创建三批761家“厂中厂”联合攻坚整治名单，建成厂中厂示范点21家，电气安全智能监测设备配备率已达80%，安装两轮电动车智能充电桩322套、悬挂式自动灭火器853个。

二是全力提升消防安全水平。成立工作专班对锡北汽配城开展全面整治提升；创新落实消防安全动态全覆盖监管，在42个小区创新安装AI阻车系统1933套；在高层居民楼增设5050套防烟面罩；在塘头、新街、尤旺等社区共增设16个微型消防站；投入124万元，对街道辖区内部分出租房进行电气线路改造。

三是常态化推进安全生产各项工作。牢固树立“安全重于泰山、隐患无处不在”的责任危机意识，深刻认识安全生产工作的严峻性、复杂性、长期性，深刻汲取各类生产安全事故教训，坚决杜绝麻痹思想，强化主动拆弹意识，以道路交通、建设施工、危化品、燃气、消防等领域为重点，加大“两易一密一新”场所排查力度，持续深化安全隐患整治，坚决防控重大风险。

16.关于“‘商改住’存在安全隐患”问题的整改。

一是加强执法检查及日常巡查。对辖区内缤悦湾等6处商住楼宇开展燃气安全检查，对发现的住户违规使用瓶装气全部予以收缴；组织开展应急演练1次，提升住户与物业应急处置能力；督促各商住楼物业公司逐月开展瓶装气使用情况摸排。

二是加强“技防+智防”能力。已在缤悦湾商住楼电梯内加装“公寓楼智慧小区系统”，有效防止煤气罐、电动车违规上楼形成安全隐患，后期将在辖区商住楼内逐步全面推广。

17.关于“安全监管不够有力”问题的整改。

一是加强专职安全员队伍建设。制定《堰桥街道专职安全员管理制度与考核细则》，对专职安全员工作进行全面综合评价，并将考核结果与评先评优、提拔晋升等挂钩，街道专职安全员的企业检查覆盖率和人均隐患发现率明显提高。

二是加强企业安全员队伍建设。已推动街道工业企业全面配备专兼职安全员，并落实晨会、复工复产前安全教育培训。其中40家重点企业已全面配备从企业、到车间、到班组的专兼职安全员，同时与规上企业共同逐步推行“班前五分钟”安全教育，并建立专项台账。推行安全员在岗统一佩戴岗位标识。

三是持续筑牢安全生产工作根基。充分发挥街道安委办牵头抓总、统筹协调作用，激发各安全生产专委会工作动力，严格落实“三管三必须”要求和安全生产“一岗双责”，形成各司其职与齐抓共管相结合、专项排查与日常巡查相结合、行业主管与应急监管相结合的安全生产工作体系，提高街道本质安全水平。

18.关于“主体责任履行不够严实”问题的整改。

一是加强对全面从严治党工作的研究部署。街道党工委会议对全面从严治党工作进行部署，制定了街道全面从严治党责任清单，有力推动了街道各级党组织履行好管党治党重大政治责任，把全面从严治党各项工作抓深抓实抓到位。

二是着力压实“一岗双责”。完善了“一级谈一级”的谈话制度，带动工作责任和廉政责任层层落实，进一步推进街道党风廉政建设；制定了街道全面从严治党目标任务考核办法，完善了考核模式，增加了全面从严治党目标任务考核分值和比重，重点加强了对关键部门、环节、岗位的廉政风险防控；指导督促社区监督委员会发挥实效，实现社区民生工作更加民主公开、规范细致。

19.关于“监督关键少数不够有力”问题的整改。

进一步强化对“关键少数”的监管力度。加强了对社区、机关部门等“一把手”的教育监督，做好廉政警示教育，同时督促班子成员日常性开展谈心谈话，引导下属干部正确树立纪律意识和规矩意识，及时发现问题、纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题；对近年来街道违纪案件的深层次原因进行剖析，严格落实“一案双查”要求，从“严管与厚爱”两方面入手探索行之有效的监督方式，对腐败案件既查清当事人违纪违法事实，又着力查清相关主体责任、监督责任和领导责任履行情况，对履责不力的严肃问责，从严从实把好“一把手”廉洁从政关口。

20.关于“警示教育成效不够明显”问题的整改。

一是进一步强化正向引导和反向警示。对因落实“两个责任”不力导致庸政懒政问题突出、“四风”问题屡禁不止、发生重大腐败案件的党组织和个人严肃问责、全面曝光，促使问责机制形成震慑力。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的党组织召开专题组织生活会，举一反三、以案明纪，促进干部引以为戒、醒悟知止。

二是加强对党员干部的监督管理。不定期对工作人员在岗情况、服务态度、办事效率，是否存在工作日中午饮酒、接受管理对象宴请等情况进行检查，强化干部“八小时之外”教育监督管理，对相关违纪违法问题发现一起、查处一起。

三是加强对违纪人员的总结剖析。对前期处理的部分违纪人员进行集中廉政谈话，进一步强调了责任意识与廉洁意识，要求坚持底线思维，把遵规守纪内化为思想自觉与行动自觉，坚决筑牢廉洁自律防线。

21.关于“资产利用闲置低效”问题的整改。

一是多方盘活闲置资产。对街道现有闲置资产进行梳理，并根据实际情况分别采取措施予以盘活。二是进一步加强国有经营性资产管理。出台了《进一步加强堰桥街道国有经营性资产管理的实施方案》，将涉及国有经营性资产管理的重要决策纳入街道“三重一大”决策范围，进一步明确了“防止资产流失、实现保值增值”的经营性资产管理目标，对租赁期限、到期续租、租金收取等关键性条款作出了明确规定。

22.关于“工程建设招标不够规范”问题的整改。

从严把控工程建设项目招投标流程。严格按规定流程选定招标方式，进一步加强编标环节的现场勘查，严格禁止拆分肢解标段的情况发生。

23.关于“项目管理机制不健全”问题的整改。

一是加强内控机制建设。修订完善了堰桥街道《工程项目管理办法》、《关于进一步规范工程项目招投标管理的实施办法》、《小型工程明标明投操作管理办法》，在新增招投标公告中明确关于项目负责人、财务负责人提供社保及资质证明等要求，坚决杜绝1人代领多家施工单位款项、转包和借用资质等问题。

二是规范合同签订流程。加强街道内部建设、行政审批等部门之间的工作衔接，妥善处理好监理、跟审类和应急零星类项目的合同签订和开工问题，及时做好项目审批及合同签订工作，杜绝未招标先开工、边招标边施工的违法、违规行为。

三是规范建设档案管理。集中整改期内进一步明确了档案管理相关工作要求，对所有工程项目档案资料进行了一次清理排查，针对个别项目缺失的资料进行了归集建档。加强了对在建项目档案资料的动态收集管理。

24.关于“支付审核把关不严格”问题的整改。

一是进一步规范工程款支付审批程序。督促完工项目及时完善相关手续进行结算审计，明确将出具审计报告作为支付的先决条件。将所有工程项目合同录入建设项目管理系统，纳入财政监管，用技术手段来规范合同的签订和管理，规范工程款支付。

二是严控工程建设内容变更及成本增长。严格审核施工设计，确保工程预算编制的合理性、经济性；按照《关于进一步加强街道（集体）投资建设项目工程变更签证管理的要求》，严格控制项目变更、签证，对工程施工增量较大的变更项目，严格履行“三重一大”决策程序。

25.关于“党工委议事决策不够严谨”问题的整改。

一是提高党工委议事决策严谨性。已明确由街道党政办对党工委会议内容如实完整记录，并形成书面会议纪要备查，作为党工委决策及后续落实实施的重要依据。

二是厘清党工委、办事处决策边界。分别研究制定了堰桥街道《党工委会议议事规则》和《主任办公会议议事决策规则》，进一步明确了“三重一大”议事规则涵盖内容范围，对重大事项决策、重要人事工作、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格遵守既定工作流程和决策程序。

26.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。

进一步加强领导班子民主集中制建设。由街道本届党政领导，尤其是主要领导带头贯彻执行和发扬民主集中制原则，对各项决策，尤其是“三重一大”事项决策充分进行事前酝酿沟通，虚心听取广大党员干部群众意见，适时引入第三方机构进行事前评估论证，坚决杜绝“一言堂”现象出现 。

27.关于“担当精神有所不足”问题的整改。

一是加强理想信念教育。加强对街道党员干部的政治教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教育培训重要内容，将政治理论教育融入街道各类培训，先后邀请市委、区委党校老师讲述专题党课，增强政治素养，提高政治站位，引导干部将坚定信仰信念转化为履职尽责的强大动力，促进干部在行动上积极进取，做到担当作为。

二是建立考核激励机制。出台《堰桥街道（地铁站区）机关年度考核评价实施办法》，加大社区干部报酬考核中党建工作的考核差异化，建立目标考核和实绩考核体系，体现“赏优罚劣”导向，依托实际工作成效选拔任用干部，鼓励党员干部在本职工作中“敢为”；有针对性地将党员干部放在基层一线、重点岗位锻炼磨砺，顺利完成2023年度机关社区“双向挂职”10人的启动工作，并组织开展第一季度座谈交流，营造了“比学赶超”的良好氛围；强化使用精神激励机制，面向街道全体党员干部开展“红韵榜样在身边”评选行动，分领域评选暖心服务、示范带动、机关先锋、医疗服务、教学奉献、安全守护、技术创新等7类“红韵榜样”，评定“红韵榜样”203名，为进一步激发干部担当作为的“精气神”增添榜样动力。

三是强化年轻干部锻炼培养。深化运用“青‘堰’扬帆”青干联盟平台，通过组织开展专业能力培训、专题谈论交流、团队建设等活动4次，激发年轻干部干事创业的内生动力；结合街道重点工作，从近三年新入职人员和新提拔副职人员，以及青干联盟成员中抽调15人的精干力量，组建房屋征收项目专项攻坚队充实至一线，牢固树立在实践中考察锻炼年轻干部的用人导向。

28.关于“规范执法意识淡薄”问题的整改。

一是加强建章立制。优化完善了街道综合行政执法局城管管理制度、执法管理制度等13项规章制度，通过各项规章制度和督查考核完善城管队员的管理和执法行为。

二是加强业务培训。2023年先后开展最干净街道长效管理规范培训3场，受培训城管队员225人次；城市管理综合执法业务培训2场，受培训城管队员170人次；城市精细化管理考评事项专项培训3场，受培训城管队员210人次。一线城管队员执法和管理的规范化意识得到提高。

三是加强结果运用。对涉及行风类及执法类的投诉进行定期梳理，加强内部通报及评比排名，结果与城管队员个人年度考核绩效挂钩，督促城管队员主动加强作风建设，规范执法行为。

29.关于“党建工作责任压得不够实”问题的整改。

一是强化基层党建主体责任。压实党组织书记第一责任人职责，结合主题教育工作，指导78个党组织明晰任务清单、责任清单，全面压实党建主体责任；组织各类党组织深入开展2023年度基层党组织书记述职评议考核，25个党组织书记代表结合党建工作开展情况进行口头述职，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制；结合“交叉督检”制度，由5名专职党建指导员完成168个党支部的年底考核工作，将党支部基础工作开展、党建平台信息完善、党建信息报送等情况全部纳入考核范围，对党建考核后5名的社区党组织党务工作具体负责同志进行约谈。

二是严格执行“双重组织生活”制度。压实党工委书记第一责任人制度，由街道党工委、办事处主要负责同志起好示范带头作用，组织街道全体党政领导参与主题教育和巡察整改专题民主生活会，高质量完成批评与自我批评工作；建立健全领导干部参加组织生活会考勤制度和通报制度，通过党工委书记带头、党支部书记监督的方式实现“双向发力”，提高党政领导参与支部组织生活的积极性。集中整改期内，街道全体党政领导均以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并严肃进行批评与自我批评。

30.关于“部分党组织建设不够规范”问题的整改。

一是规范基层党组织设置。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》中对党组织设置要求，对街道下属党组织设置情况进行了全面摸排，对不符合要求的进行整改，已完成天丰社区党支部升级为党总支工作；组织开展党务工作人员的业务培训指导2次，并对存在问题党组织的党务员进行专项约谈，全面提高党务工作人员专业化工作素养；完成各党组织党员数量、班子建设的专项排查工作，对党员数量即将超标、班子成员空缺的5个党支部进行提醒，从源头杜绝党支部设置不规范的问题。

二是规范党支部建设。认真落实年度支部计划的审核把关和指导环节，确保每个党支部的党支部计划责任清单化，目标明确化。建立健全党建台账管理制度，定期检查、更新和维护党建台账，认真执行每季度“交叉督检”工作，针对台账雷同和缺失等问题，加强指导和监督整改。

三是严格把关党员发展质量。精细摸排发展对象基本情况，审核其工作单位证明或社保缴费清单，杜绝异地发展党员情况；严格坚持政治标准，规范发展对象预审、预备党员审批等程序，确保发展对象工作规范有序；加强政治审查和材料审核，确保发展党员工作材料齐备；加强街道多部门联审工作，确保发展对象符合党员标准。加强预备党员日常管理，常态化掌握思想动态和具体表现，落实转正前联审机制，把好预备党员转正关口。2023年共高质量发展了党员30名，完成预备党员转正46名。

31.关于“基层战斗堡垒作用不够强”问题的整改。

一是强化党建引领导向。强化党建引领作用发挥和考核导向，将每年书记项目创建与社区重点项目相结合，并将项目开展情况纳入年底考核范围，通过蹲点领导牵头推进、社区书记统筹落实，组织部门强化考核的机制保障重点工作开展成效，2023年已完成19个书记项目和19个“精网慧治”项目的考核验收工作，街道“红韵e家 服务万家”项目在党员先锋作用发挥和提升基层治理实效上效果显著，获《人民日报》《党的生活》、交汇点新闻等线上线下媒体宣传推广；社区“邻聚力”“五心领航”等多个书记项目和工作法得到上级组织部门关注。

二是增强为民服务本领。组织开展社区书记、“两委”班子等培训班2次，开展主题教育理论学习，鼓励党员干部将为民服务意识落实到各项工作中；推进社区书记学历提升3人次，带动党员干部加强业务学习，不断更新自己的知识结构、理论水平和解决问题的能力；建立健全责任落实制度，针对群众反应的问题， 发动党员干部分片分区开展“村村到、户户进、人人访”走访行动，深入社区、企业、居民家中等实地进行走访，听取群众急难愁盼问题，对安置房办证、楼宇消防、物业管理、城市精细化管理当中的难点予以重点推进。

三是增加富民增收渠道。已组织街道各社区就资产状况进行了排查，将闲置资产登记造册；积极指导相关社区对接银行签订“协定存款”相关协议，提高社区货币存款收益；指导非城市社区根据自身情况制定“一村一策”发展方案；积极推动农村产权交易平台市场化运作，鼓励社区对租赁期满、租户未进行续租的经营性资产在产权交易平台进行公开竞价招租；鼓励社区用好用活股份合作社资源，采取风险可控的经营管理模式，提高社区经营性收入。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“项目招引成果不显”问题的整改。

一是加强招商引资项目化管理。将目标任务细化、量化、具体化，分解落实到人、到岗、到位，全过程做好研判、对接、跟踪和推进，常态化督查考核，强力推进项目落地建设。。

二是做好产业发展要素保障。坚持靠前服务，明确企业落地需求，为招商引资项目审批、用地、用工、融资、政策支持等要素提供坚强后盾。坚持优化营商环境，不断增强“主动”意识，树牢“服务”理念，为项目落地提供咨询、指导、协调、审批、办理等全流程‘一对一’跟踪服务，最大限度提高服务效能。智能制造产业园已正式签约10个项目，预计2024年4月底前可全部投产。

三是加大外资招引工作力度。重点加大了对港澳台、日韩、新加坡等关键国家、地区的招引力度；着力打造吸引外资的载体和平台，并鼓励和支持境外基金参与；建立外资重点项目库，推动总投资1亿美元以上的重大外资项目申报市级重点外资项目。

2.关于“纠治顽疾举措办法不多”问题的整改。

一是加强对各类餐饮店铺的环境检查督导力度。进一步加强了油烟净化设施安装使用情况的摸排力度，督促商铺店主定期清洗维护以及做好清洗记录，通过在线监测等技术手段对重点区域的6家餐饮店铺油烟排放情况实时监控，引导2家信访量大的餐饮店铺实现油烟净化设备提标升级，提升了油烟处理效率。

二是积极向上争取推动地铁噪音扰民问题的解决。已推动召开市、区、街道三级污防攻坚办与地铁集团关于地铁噪音问题整改工作的协调会，敦促无锡地铁在现有条件下合理选择隔音降噪措施，减轻对周边环境的不利影响。

3.关于“养老和医疗服务保障有欠缺”问题的整改。

一是提升养老机构规范性。已对堰桥老年公寓进行了安全鉴定，并按照综合养老服务中心功能设施要求，对相关功能室及外墙、厨房等附属设施进行改造，提升安全性和舒适度，以便进一步增加床位供给和提升入住率。

二是增加医院床位供给。街道社区卫生服务中心已完成病区用房调整及病房楼改造工程，新增各类床位共计27张；惠山区妇幼保健院新建项目、惠山区第二医院（区老年病医院）改扩建提升项目按计划推进中，预计可增加各类床位约530张。

4.关于“巡察审计整改仍有不足”问题的整改。

一是进一步推动工程建设管理规范化。出台了堰桥街道《关于进一步规范工程项目招投标管理的实施办法》和《小型工程明标明投操作管理办法》，从工程规划、设计、招标、施工、审计到结算，进一步加强全流程内控管理。

二是进一步推动编外用工管理规范化。拟定了《堰桥街道编外用工管理制度》，下发了《堰桥街道（地铁站区）机关年度考核评价实施办法》，参照公务员、事业人员管理制度，对编外用工人员进行规范化管理，科学编制部门人员调整可行性分析，从业务工作完成情况、作风纪律建设、争先创优成效等方面对编外人员进行全面考核。

三是进一步推动审计工作管理规范化。制定了《堰桥街道内部审计管理办法》，设立了街道党工委审计委员会，审议通过了《堰桥街道党工委审计委员会工作规则》和《堰桥街道党工委审计委员会办公室工作细则》，全面加强对街道审计工作的领导。

5.关于“财务管理不严格”问题的整改。

一是对暂付款长期挂账进行系统清理。已成立由相关职能部门、会计事务所、律师事务所成立的工作专班，以长期挂账往来为重点，进行全面清理，后续将根据清理结果作出相应账务核销处理。

二是进一步规范和完善财务支付流程。严格审核财务凭证附件，杜绝附件不完整、不真实问题发生；严格审核收款方信息，确保合同与发票及收款方名称保持一致；明确委托收款必须提供委托收款证明，坚决杜绝向个人账户支付现象。

6.关于“编外用工制度不健全”问题的整改。

一是源头把控“进”的关口。推动出台《堰桥街道编外用工管理制度》，参照公务员、事业人员管理制度，从招聘计划、招录、政审考察、试用期、转正、辞退离职等环节进行规范化的管理，完成了2023年度共计27名编外人员的公开招录工作。

二是过程抓实“管”的链条。加强街道组织人事与纪检部门的协作联动，加强对干部的日常监督管理，从业务工作完成情况、作风纪律建设、争先创优成效等方面对编外人员进行全面考核，并根据考核结果核定编外用工人员收入。

三、持续深入推进巡视整改

经过集中整改，本次市委巡察反馈的整改事项已取得明显成效。下阶段，堰桥街道党工委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，举一反三、标本兼治，坚持把抓整改落实与贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话精神结合起来，与主题教育结合起来，着力推动各项工作取得实质性进展，进一步做细做实巡察整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位、压实各方职责，不折不扣抓整改

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格贯彻党要管党、从严治党的方针，健全和完善党建工作责任制，把党的建设工作贯穿街道工作始终，全力以赴提升党建引领效能。进一步激发党建工作活力，提高党工委抓大事议大事的能力，规范“三重一大”事项决策，加快解决干部管理、基层管理、党员管理等方面的短板问题，持续加大意识形态方面的工作部署，层层传导压力，推动各级党组织书记履职尽责、筑牢群众思想阵地。全面落实从严治党政治责任，按照“一岗双责”要求，建立完善全面从严治党主体责任清单，定期发放提醒谈话通知书，将各社区、机关各部门全部在岗在职及聘用人员都纳入谈话范围，实现谈话对象“全覆盖”“无遗漏”，切实绷紧思想之弦。加快健全“三项机制”，更好调动广大干部干事创业动力和活力，着力解决干部不想为、不能为、不敢为的问题，激励广大干部保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，不断在新时代砥砺新风貌，展现新气象，实现新作为。组织部门也将研究建立健全科学的考核评价体系，形成正向激励，凝聚起创新创业、攻坚克难的合力。

（二）聚焦关键重点、突出标本兼治，从严从速抓整改

当前，巡察“后半篇文章”虽然取得了阶段性成效，但从街道整体整改情况看，距离高标准严要求还存在一定差距，主要表现在整改进度、整改质量等方面不同程度存在“初始火热、后续观望”的现象，尤其是在典型经验和成效提炼上存在短板，没有形成针对堰桥现实情况的高效模式。堰桥街道将持续扛起整改责任，拿出滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的信念和勇气，以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动，确保整改工作力度不减、标准不降、进度不落，持续推进整改目标任务。对于尚未完成的整改任务，紧盯关键节点，科学把握时序，统筹安排、加强调度，在确保整改质量的基础上能快则快，全力加快问题整改见实见效；对于需要持续整改的任务，明确阶段性目标，强化推进落实，坚决防止“改过来又反弹回去”。对于后期需要报送印证材料的整改任务，按照要求精心准备台账，补齐相关材料，清晰展示出整改的过程和结果，全面反映整改情况。

（三）坚持建章立制、深化成果运用，常态长效抓整改

全力以赴把“当下改”与“长久立”相结合，既落实“当下改”的举措，更综合运用好巡察成果，结合实际，认真梳理，从根子上找原因、寻对策，把经验教训提炼固化为推动全面从严治党的好措施好方法，切实把巡察成果转化为推动高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活的实际成效；把抓好持续整改与正在推进的重点工作高度契合，积极引导街道党员干部强化政治责任、主动担当作为，切实将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以实实在在的整改成效推动工作高质量发展；坚持开门整改，积极引导社会舆论，主动回应社会关切，自觉接受广大党员干部群众监督，努力做到让上级放心、让群众满意。注重总结提炼、宣传推广整改工作的好经验、好典型，树立良好的工作导向，推动全街道广大党员干部继续保持良好精神状态，持续巩固风清气正的优良政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-83743914；电子邮箱：yanqiaojiedao@163.com；地址：无锡市惠山区堰玉路4号。