根据市委统一部署,市委第一巡察组于2023年7月13日至9月8日对锡山区东亭街道开展了巡察,并于11月13日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
巡察反馈意见下达后,东亭街道党工委高度重视、迅速行动,切实把巡察整改工作当作重要政治任务和头等大事来抓,以高度的政治责任感和使命感,坚决抓好巡察反馈意见整改工作。
一是强化组织领导。街道党工委立即成立巡察整改工作领导小组,党工委书记为巡察整改“第一责任人”,对巡察整改负总责,带头领办重点难点问题;领导班子其他成员履行“一岗双责”,推动分管职责范围内的巡察整改任务落到实处。党工委召开专题会议,全面研究部署整改落实工作,讨论通过了《关于市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》等文件,进一步统一思想、明确重点,全力有序推进整改工作扎实开展。
二是强化整改措施。街道党工委坚持问题导向,对巡察组反馈的问题逐条梳理剖析问题原因,逐项制定整改措施,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和参与部门,确保事事有人抓、件件有人管,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对一些具备条件能够立即整改的,立行立改、快改真改;对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的,定期盘点调度,跟踪督办,限时完成。
三是强化整改监督。严格实行“台账式管理”和“销号制整改”制度,加大整改措施执行力度和督查力度,及时掌握整改进度,整改一个、销号一个,落实闭环工作机制。街道党工委定期召开工作会议,开展经常性调度,及时研究整改中存在的问题,统筹各方力量集中攻坚,并对已整改问题适时开展“回头看”,确保整改工作取得扎实成效。
集中整改期总体进展顺利,巡察反馈问题共涉及四个方面12类32项,街道党工委共制定针对性整改措施37条,完善制度建设8条,目前已完成整改8项,其余事项正在按计划持续推进整改中。街道纪工委共收到市委巡察移交信访件2件,已办结1件,另1件计划于2024年3月办结。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“推进重点工作任务力度不足”问题的整改。
一是推行月度重点工作例会制度,由党政领导和社区书记就分管工作汇报目前工作进展、存在问题及下步举措,主动谋划招商引资、征收拆迁等重点工作的发展方向,进一步明确路径、立定目标、细化措施、务求实效,推动各项工作提质晋档。二是坚持“项目为王”,抢抓重大项目、优质项目。2023年共招引超亿元项目10个,其中市级重大项目落地2个(已上报区级考核)。2023年度实际使用外资1160万美元,超额完成年度任务(1000万美元)。三是强化目标意识、效率意识、交账意识,聚焦拆迁攻坚重点难点,实施“一项目一地块一策略”。2023年共完成11个项目拆迁征收,总面积9.51万平方米,拆除面积完成90.8%,较2022年提升16.8%,街道拆迁工作在全区排名有较大提升。
2.关于“贯彻执行民主集中制不够到位”问题的整改。
已对党工委议事决策规则进行优化调整,并单独制定主任办公会议事规则,明确议事决策遵循的原则和范围,规范议事程序,凡属“三重一大”事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理,务必召开党工委会议集体研究讨论,充分酝酿论证,积极主动对接上级规划,严禁通过办公邮件流转、审批方式代替集体研究,及时做好会议记录归档,确保民主集中制贯彻到位。
3.关于“安置房建设还有欠账”问题的整改。
已完成资景苑二期、新藤佳园2处新建安置房竣工备案手续,并于2023年10月开始有序平稳统筹分配,目前7个社区已全部分配结束,历史性安置欠房问题得到全面化解。
4.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改。
一是严格按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设纳入党工委重要工作议题和年度整体目标任务,坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同督查、同考核,确保工作有序开展。二是召开党风廉政建设工作相关会议,及时研究部署全年度党风廉政建设工作,对党政领导落实“一岗双责”情况和干部作风等工作中存在的问题进行深刻剖析、抓好问题整改。三是定期组织纪工委对街道各社区、机关各部门开展廉政风险排查防控工作,强化全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”要求。2023年12月20日,在街道范围内开展廉政风险排查防控,街道38个科室、16个社区进行廉政风险自我排查,强化廉政风险意识。2024年1月5日,街道党工委召开年度基层党组织书记抓基层党建工作述职会议,并开展集体廉政谈话,做好廉政提醒,强化正风肃纪。
5.关于“监督责任履行还有弱项”问题的整改。
一是统筹监督力量,加强纪工委与街道职能科室、区纪委派驻组的紧密协作,借助大数据查询手段及专业力量实现优势互补,进一步提升监督质效。二是持续纠治“四风”问题,严肃查处违反中央八项规定精神问题。有序推进案件办理工作,收到的问题线索均有效办结,未出现逾期情况。三是街道党工委在2023年9月28日的党工委扩大会议、2024年1月5日的集体廉政谈话等会议上多次强调,党员干部要强化法纪意识,强化对贯彻落实中央八项规定精神的认识,常态化抓细抓实作风建设。四是紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点,通过编发廉洁短信等方式,强化对公职人员的廉洁提醒。
6.关于“资产出租监管不力”问题的整改。
健全监管制度,规范资产租赁、合同签订、租金收缴管理等流程,分类分档明确租金标准,确保国有资产租金收入及时足额入账。目前,不规范合同已重新签订,截至2023年12月31日,年度租金已收缴到位,实际收缴4460万元。
7.关于“闲置资产管理混乱”问题的整改。
一是强化资产责任意识,加强闲置资产管理,排查摸清闲置资产现状,及时更新完善台账,确保台账实、底数清。二是大力推进闲置房屋规范出租、处置等工作,定期对资产进行复核,杜绝资产闲置占用,确保资产高效利用。三是加强空置安置房管理,完善街道、物业公司协作监管体系。目前,闲置经营性资产房屋已全部排查,并督促物业公司加强日常巡查,建立月走访巡查制度,实时掌握街道准确资产情况,加强国有资产管理。被承租公司占用的劳动就业中心部分闲置房屋已合法处置,清空搬离。被堆放物品、私自占用的空置安置房,已责令和督促物业、社区和拆迁户清空搬离。
8.关于“公墓管理规范化水平不高”问题的整改。
一是完善管理制度,明确责任人,严格落实先审核后登记,确保墓穴管理规范。二是加强财务管理,定期进行审计监管,取消公墓人员直接收费环节,涉及相应费用由街道财政直接收缴,彻底堵塞漏洞,永绝后患。三是开展法纪教育,增强工作人员法纪意识,筑牢防腐防线。目前,各项管理制度已完善上墙,墓穴管理规范,人员分工明确,责任分派到人,法纪意识增强,费用收支透明,各项工作有序正常。
(二)按计划持续推进的整改事项
1.关于“理论学习不深不透”问题的整改。
整改措施:紧扣学习主线,坚持学深学透。通过个人自主学、专题研讨学、集中轮训学,切实加强学习教育,开展交流研讨,筑牢理论根基。紧贴工作实际,坚持深入调研。聚焦突出问题,深入基层一线摸情况、查原因、定措施,通过调查研究着力解决东亭高质量发展中的瓶颈性问题。
阶段性成效:3个月集中整改期内,街道党工委结合主题教育、总书记重要批示精神、全国及省市区委重要部署开展理论中心组集中学习3次,围绕树立和践行正确政绩观作交流研讨1次,围绕中心工作和解决群众急难愁盼问题,组织领导班子成员深入基层形成调研报告17篇。
2.关于“贯彻新发展理念不全面不平衡”问题的整改。
整改措施:充分发挥街道党工委领导作用,进一步提高贯彻新发展理念的能力水平,明确街道整体发展定位,厘清发展策略和路径,立足区位优势、资源禀赋,加速推进产业转型与科技创新、拆迁改造与城市发展、公共配套与街道功能融合发展,推动城市形象提质、城市能级提升。
阶段性成效:东亭新一代信息技术科创中心于2024年1月正式落地,将以新一代信息技术为产业方向,整合人工智能、物联网、大数据、集成电路等高精尖产业领域优质资源,推动东璟大厦打造成锡山数字经济领域的创新标杆平台。2023年共完成11个项目拆迁征收,总面积9.51万平方米,为经济发展和功能优化腾出空间,有力保障了锡山人民医院东亭分院改扩建、通云路贯通、东亭中学二期改扩建等工程的建设基础。谢家桥幼儿园完成建设,预计2024年9月开园,新增18个班级;东城社区卫生服务站完成建设,预计春节后正式投用;春江花园建成全区首个社区级“智慧餐厅”,为老年人、残障人士、失独家庭等特殊人群提供助餐服务;阿炳祖居音乐广场新建投用,新增体育场地4.33万平方米,新增公共绿地5万平方米,建成蓝湾1917口袋公园、长征桥东南精品游园、八佰伴儿童友好型公园;完成赛维拉商业街、学士路延伸段2条背街小巷升级改造,打造柏庄街、迎宾路2处“席地而坐”城市客厅,新建4处停车场,新增350余个停车泊位,公共配套设施进一步丰富完善,4项城市精细化管理工作获市级红榜,城市面貌有效改善。
3.关于“统揽驾驭经济工作不够有力”问题的整改。
整改措施:党工委层面定期专题召开经济形势运行分析会,深入学习贯彻落实市、区部署要求,分析研判当前经济形势,部署安排下阶段工作,确保实现全年经济发展目标。对照区委、区政府对街道高质量发展考核任务,将相关经济指标纳入街道对机关部门、社区绩效考核细则,充分发挥考核激励和约束作用。扎实抓好财政开源增收,充分挖掘增收潜力,确保做到应收尽收、颗粒归仓。扩展融资渠道,积极探索融资新思路新模式,有效保障重点项目、产业发展和民生事业的资金需求。加强与上级财税部门沟通,及时掌握最新财税政策,力争上级部门财政支持,促进财政态势向好发展。
阶段性成效:街道党工委已专题召开经济形势运行分析会,分析和研判当前经济形势,并研究制定针对性措施,2023年主要经济指标综合排名多次位列全市二类街道前三,其中限上批发业销售额、外贸进出口总额增幅位列全区第一。将相关经济指标纳入街道2023年度绩效考核,制定《2023年度东亭街道社区及机关部门绩效考核实施办法》并正式发文实施。
4.关于“产业转型升级步伐不快”问题的整改。
整改措施:挖掘存量,通过对辖区企业走访,确保符合条件的现代服务业企业应统尽统。拓展增量,依托现有楼宇和拟建项目开展现代服务业企业对标招引,提升现代服务业企业质量和占比。针对楼宇经济现状,加大与项目方洽谈对接力度和平台合作力度,开拓招商新渠道,力争招引高附加值、高科技含量企业,进一步稳固并提升楼宇整体税收。
阶段性成效:2023年全年新增入库规上企业19家(其中批发业10家、零售业5家、服务业4家),新招引落户服务业企业42家,含多家高纳税优质企业。东璟大厦完成楼宇改造升级,东亭新一代信息技术科创中心项目于2024年1月正式落地,聚焦整合人工智能、物联网、大数据、集成电路等高精尖产业领域优质资源,推动东璟大厦打造成锡山数字经济领域的创新标杆平台。
5.关于“科技创新工作成效不佳”问题的整改。
整改措施:优化产业结构,加大招引力度,力争招引高企2家。充分挖掘资源,培优创新企业,力争有效期内高企数突破16家。建强产业载体,力争新增2个特色专业园区和科创载体平台。
阶段性成效:2023年有效期内高企数已达15家。新招引1家高企已入驻科创中心办公,预计2024年2月份变更营业执照;另一家高企正在装修办公场地,预计2024年上半年变更营业执照。2024年拟申报高企8家。东璟大厦科创载体平台于2024年1月投入运营。锡山湖湾金融港项目和锡山东亭生态创智岛项目均于2024年开工建设,届时将打造成特色专业园区。
6.关于“营商环境存在短板”问题的整改。
整改措施:一是制定企业挂钩走访联系办法,明确党政领导每季度至少实地走访挂钩企业1次,常态化联系人原则上每月至少实地走访挂钩企业1次。建立信息反馈、会商分析、联合工作等机制,全面了解企业经营状况、存在困难和实际诉求,充分发挥街道职能和优势,全力以赴帮助企业纾困解难。二是全面加强政府投资建设项目审计监督,完善政府投资审计制度建设,加强沟通对接,充分考量项目承揽企业诉求,开设绿色通道,加快工程签证办理、竣工项目送审等环节审批进度,进一步优化营商环境。
阶段性成效:《东亭街道企业挂钩走访联系办法(试行)》已经党工委会议审议通过并正式发文,已走访企业56家,全面了解企业发展情况,梳理解决企业反映的各类问题26个。启用全市首个“无难事、悉心办”社区24小时自助政务服务站,营商环境持续优化。严肃工程签证纪律,规范送审流程,加快环节审批速度,及时做好政府性投资项目审计结算。
7.关于“公共卫生养老资源配置不足”问题的整改。
整改措施:一是加快街道综合性养老服务中心建设和社会化运营,推进社区居家养老服务站提档升级,推广家庭适老化改造。二是统筹人口分布、现有医疗资源和未来发展情况等,加快社区卫生服务站规范化建设,力争2024年完成春星社区卫生服务站提质扩建,开设5个家庭医生工作室,持续优化基层医疗服务。
阶段性成效:街道综合性养老服务中心已确定选址柏庄街6-16-7号(原柏庄社区卫生服务中心),目前加固工程方案正在审计中,将尽快实施招标并启动改造装修工程。东城社区卫生服务站已建设完成,春节后正式投入使用,届时能切实满足东亭街道辖区南片居民就近享受卫生健康服务的需求。
8.关于“老旧小区改造推进缓慢”问题的整改。
整改措施:加快推进老旧小区改造,抓紧施工进度,力争早日竣工,确保尽快完成全部改造任务。
阶段性成效:2022年17个老旧小区改造已完成竣工验收。2023年15个老旧小区改造计划,除桑达园小区预计2024年4月完工外,其余小区基本竣工正在收尾。
9.关于“居民自治矛盾引导化解不力”问题的整改。
整改措施:针对老旧小区开发遗留问题,将以老旧小区改造为契机,引入业委会或物管会,规范管理服务,保持小区内良性管理循环。针对首创隽府、华夏春晓两小区业委会及物业领域问题,街道及社区将深入参与业委会筹备工作,严格履行议事规则和管理规约的相关条例,为小区选出热心服务的小区业委会管理小组,提供优质管理服务。针对部分小区管理不到位的情况,街道将成立安置房考核小组,灵活制定考核体系,通过居民、社区、物管科、城管科等多方考核模式来约束安置房物业管理,通过红黑榜及业委会或物管会的考核模式对商品房小区物业进行考核,切实提高物业服务品质,提升小区居住环境。
阶段性成效:华夏春晓、首创隽府两个小区业委会改选小组第一次会议都已结束,后期将按照换届流程有序开展业委会工作,预计2024年4月完成。针对部分小区管理不到位的情况,实行网格化管理模式,划分管理区域进行实地抽查与走访,发现飞线充电、车辆乱停放、楼道乱堆放等问题,第一时间督促物业公司进行整改,按照时效迅速整改到位,并要求物业公司将整改照片整理存档,做好后期维护和保持工作。
10.关于“安全生产责任落实不够到位”问题的整改。
整改措施:一是多次召开安全生产专题部署会议,加强重点时段、重点领域安全生产工作统筹谋划,指导各专委会结合各阶段重难点工作,制定安全检查计划,全面推进日常安全监管质效。落实监管检查,采取适时信息调度、月度工作小结、季度工作汇报等举措,加强对各专委、各社区安全生产工作落实情况的抽查检查,全面提升辖区安全监管水平。二是加强消防安全隐患排查治理,按照“抓大防小、标本兼治”的工作要求,一般隐患问题立即整改,消防系统瘫痪等重大安全隐患问题通过启动大修理基金进行消防改造,维修更换原有损坏的设备,完善新的消防设备,改造完成后落实定期维护和常态化管理,确保消防系统完好有效。
阶段性成效:2023年街道共召开各类安全生产工作会议39次,统筹谋划重要时段、重点领域安全生产工作,研究解决安全生产领域重点难点问题,推动落实重点领域安全生产专项整治、重大事故隐患排查治理及“老大难”攻坚等重点工作,保持辖区内安全生产亡人责任“零”事故。针对首创隽府存在消防安全隐患问题,排查发现8处带瓷砖隐蔽式消火栓箱门无法打开,3个单元10层消防软管存在断裂、老化,接头卡箍松动、枪头缺失等隐患,目前均已完成整改,下一步将加强消防巡查力度,责令小区消防维保单位每月对小区所有消火栓箱和消防卷盘进行检查维保,落实安全生产主体责任。针对东璟家园A区、D区存在消防系统瘫痪等重大安全隐患问题,于2023年12月1日由物业先期投入50万启动资金进行消控室等部位的消防改造,目前已进入申请大修理基金绿色通道程序,预计2024年上半年度完成改造工作。在此期间,街道职能部门及社区将定期和物业公司进行沟通,时刻掌握改造进度,盯牢物业和施工方定期完成改造工程。待改造完成后,将持续关注好物业对新的消防设备做好定期维护,和维保单位及时做好续签工作。对整个消防系统落实常态化管理,加大巡查力度,由维保单位定期进行查看和检修,确保设备正常运行;消控室实行轮班制度,对各类设备进行登记,记录好工作内容,做好消防安全台账,筑牢小区安全屏障。
11.关于“生态环境保护存在薄弱环节”问题的整改。
整改措施:一是全力优化水环境,加强河道长效管理,严格落实河长制,持续开展巡河工作,及时发现问题,及时联动解决。加强提质增效达标区“回头看”排查,发现问题及时整改。二是完善环境监测网络,根据2023年大气监测情况,计划以国控点为中心划分4个约500米为半径递增的核心圈,结合区级固定微站、移动小白微站等监测设备,建立实时监控网络,把外围污染源进入国控点2公里范围4个核心圈的递增递减变化及时传递至街道监控平台,并反馈给属地社区网格员落实分类管理、分类整治。深入推进文明施工,采取多项措施加强施工工地的扬尘管控,包括采购扬尘移动监测服务、实施工地通报、巡查、约谈和扣款制度,加强网格员日常巡查,重点关注工地内部积尘情况和裸土、堆场、生产资料的覆盖情况,并检查绿网的密度达标情况。加快实施油烟整治,针对餐饮集中区域,加强排查整治力度,推动八佰伴、蓝光五彩城等餐饮业集中区域的绿岛项目实施,确保油烟异味净化按照发达地区标准执行。精细优化洒水除尘,将雾炮和单枪洒水车的使用改为局部针对性使用,并进行细化点对点作业,结合街道环卫一体化项目,持续同步实施3辆单枪洒水车帮扶除尘作业,并加强与区生态环境局联动,针对工地周边、污染团过境部位实施拦截,确保效果稳定。
阶段性成效:2023年6条市考河道平均水质优III类达到100%,21条村级河道优III类达到57%,小东亭港获“美丽河湖”市区两级红榜,老兴塘河获“美丽河湖”区级红榜。2023年PM2.5全年累计浓度位列全区第3名,空气优良天数比率同比2022年改善了1.2%。
12.关于“属地管理尚未到位”问题的整改。
整改措施:一是加快对接区城管局职能科室完成移交事项交接,加快推进环卫、市政、照明、公园等养护事项招投标工作,确定管养单位,稳妥有序高效推进相关工作。二是紧抓队伍建设,提升执法水平,定期开展实战培训、学法培训,推动综合执法培训学习常态化,进一步提升执法队员综合执法能力,强化执法人员对规范案卷制作重要性的认识,严格落实每份案卷合法、规范、严谨,推进队伍执法规范化。
阶段性成效:除环卫一体化外,已完成市政、公园等养护事项的招标工作,落实常态化管理。已组织城管中队全体人员集中实战培训、学法培训3次,参加城管系统辅助人员能力测试1次。执法办案能做到有法可依,案卷由法制员逐一把关,确保合法、规范、严谨。
13.关于“城市管理长效机制落实不严”问题的整改。
整改措施:建立全覆盖的巡查整治机制,聚焦市容类占道经营及卫生死角等突出问题,以沿街店铺、背街小巷为重点区域,早晚高峰为重点时段,开展扫街式整治工作。依托环卫一体化作业改革,开展三乱专项整治行动,对发现的三乱小广告及时进行现场取证,责令其限期清除,对拒不配合的,予以报停机。持续深化“五勤联动”、“两车一拖”机制,加强同城管、交通等部门协同合作,采用物理隔离、贴单处罚、道路巡查等方式,有效肃清城市道路。深入调查研究,挖掘更多停车需求多、具备相关条件的路段设置公共停车位,有效缓解停车难问题。强化宣传引导,创新宣传模式,动员社区居民、网格员、物业等多方力量齐抓共管,营造共建、共治、共享的良好氛围。
阶段性成效:不定期开展市容扫街行动,累计整治店外经营、乱堆放、擅自摆摊设点300余处,清理三乱小广告200余处。新建资景苑二期友谊路、柏庄街等4处停车场,新增公共停车泊位近400个,有效缓解停车难问题。同时,结合“五勤联动”、“两车一拖”机制,开展停车秩序整治,累计张贴罚单600余张、文明停车告知单3000余张、拖移乱停放机动车100余辆,查处擅自占用绿化用地25起。针对小区内存在乱牵挂、乱停车、乱张贴、楼道堆放杂物、飞线充电等不文明现象,采取实地督察和限时整改手段,督促物业公司进行整改,2023年共整治乱牵挂、乱停车、乱张贴850余处,楼道堆放杂物370余处,飞线充电560余个。
14.关于“警示教育效果不佳”问题的整改。
整改措施:进一步丰富警示教育载体,结合党支部“三会一课”、主题党日活动等开展廉政警示教育,通过专题会议、观看视频、交流研讨等方式,及时将身边违纪违法案例作为反面典型警示教育党员干部,促进党员干部引以为戒、醒悟知止。
阶段性成效:丰富警示教育载体,2023年12月,打造完成以“明华学士坊”、“迎福桥”为依托的“蓝湾1917”廉洁文化宣传阵地。2024年1月25日,按区纪委要求,将其下发的《典型案例汇编》印发至街道各科室、各社区,进一步加强警示教育。2024年度,计划以“510思廉月”为契机开展系列警示教育,将身边违纪违法案例作为反面典型警示教育广大党员干部。
15.关于“资产盘活不到位”问题的整改。
整改措施:按照“办公优先、宜租则租、宜售则售”原则,采用优化在用、公开招租、市场化处置、资产集中运营等方式,配套实行租金与税收挂钩奖励机制,管好用活载体资源,努力实现资产保值增值。针对东璟家园闲置店面房,将采取三种方式加大盘活力度。委托空置房源所属物业管理公司进行宣传,扩大招租力度。委托街道国资公司下属农贸市场进行宣传,利用农贸市场的人流量,在公告栏张贴闲置房源信息,扩大招商、招租宣传力度。联系锡山区第三方定点拍租公司江苏金威拍卖有限责任公司,将闲置房源信息上传网络平台进行网上公开招商招租。
阶段性成效:截至2023年12月,累计盘活东璟家园等闲置资产45处,新出租房屋1.65万平方米,预计新增年收入475万元。2024年1月,新出租闲置资产面积132.9平方米。
16.关于“国有企业监管不严”问题的整改。
整改措施:提升政治站位,提高国有企业管理意识,压实国有企业管理主体责任,明确国有企业、街道职能部门责任分工,厘清职责边界。推动国有企业改革,加强国有企业监管。
阶段性成效:督促指导4家实体化运行国有企业制定完善运营、考核及风险管控等机制,定期开展专项指导监督行动,以监督促规范,推动国有资产保值增值。
17.关于“工程项目管理不够规范”问题的整改。
整改措施:严格合同签订手续,采用规范合同模板,合同签订前做好审核。修订完善内控制度,规范招投标和签证流程。严格落实公开招标和票决手续,做好代理公司的监管工作,对违规操作的代理单位纳入黑名单管理。
阶段性成效:已制定规范合同模板,明确合同签订要求,由部门领导、分管领导、街道主要领导审核后签订。正在办理票决项目库更新入库,安排专业人员进行资质审查,审查通过后方可参与街道工程项目建设;完成项目库更新后调整小额定点单位制度。正在起草建设单位黑名单处理制度。
18.关于“财经制度执行不严”问题的整改。
整改措施:健全内部控制制度,进一步梳理完善资金管理流程和关键节点,仔细核查审批流程,严格收取报支手续,对理清的长期往来、结转收入进行财务处理。将公墓园食堂费用改为伙食补贴形式,列伙食费福利支出。及时将已竣工的在建工程转入固定资产,2024年将对新交付的安置房小区进行财务竣工决算后转固。
阶段性成效:对各报支财会审核岗进行培训,加强要求。财务报支提出的整改要素已完善,公墓园食堂费用已按补贴规范执行,11个已完工项目已转入固定资产。
19.关于“党费收缴管理存在疏漏”问题的整改。
整改措施:加强学习教育,组织党员学习党章、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等,提高党员对缴纳党费的思想认识。加强教育培训,组织党务干部专题培训,对党费核定、收缴使用管理等内容进行详细解析,加强党费及时收缴上缴意识,提高党费收缴管理工作能力。建立管理制度,对党组织党费收缴进行月度提醒、季度通报,结合个别催缴,了解拖缴党费党组织情况,及时给出指导意见解决收缴慢收缴难问题。建立督查制度,对辖属157个党组织开展专项督查,将党费收缴结果作为党建考核和评先评优的重要参考项,并对不及时收缴党费的党组织进行约谈,要求限期整改,提高党组织党费收缴管理工作重视度。
阶段性成效:指导各基层党组织利用“三会一课”组织党员学习党章、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等,提高党员对缴纳党费的思想认识。利用“主题党日”开展现场交党费活动,提高党员参与感和归属感。建立管理制度和督查制度,对党组织党费收缴进行月度提醒、季度通报,增强党组织对党费收缴工作重视度。
20.关于“支部标准化、规范化建设薄弱”问题的整改。
整改措施:加强组织领导,严格按照党员发展相关文件精神和规定,对标对表落实好党员发展过程中每环节工作要求,切实做到规范无遗漏。强化业务培训,组织党组织书记和党务工作者开展专题培训,提高专业工作水平,确保各程序规范到位。健全工作机制,加强对“两新”党组织党建工作的日常指导和检查,每月对无锡先锋数据进行通报,对落实不到位的单位,进行一对一指导,确保“三会一课”制度化、规范化。严肃党内政治生活,建立支部书记亲自抓工作体系,做好民主评议党员登记表内容审核工作。
阶段性成效:规范党员发展程序和档案归档工作,全面排查2021-2023年度新发展党员和入党积极分子相关会议记录完整性,确保规范无遗漏。突出业务培训,计划2024年上半年开展2024年度党组织书记和党务干部培训班,切实提升干部队伍党务专业能力。持续健全工作机制,加强对“两新”党组织党建工作的日常指导和检查,加强两新组织党建工作指导员队伍建设,统筹街道、社区党务干部队伍力量,选拔熟悉党建工作、有较强廉洁意识和纪律意识的党员组成两新组织党建工作指导员队伍,实现辖区“两新”党组织全覆盖;着力提升党建工作指导员队伍政策理论水平和业务能力,定期组织开展理论培训,工作交流,互学观摩,全方位提升工作履职能力;建立常态化挂钩联络制度,定期走访联系企业,对企业的经营状况、党组织设立运行等情况进行深入了解,梳理问题和难点,对企业党组织运行实际困难及时进行帮扶解决。每月对无锡先锋数据进行通报,对落实不到位的单位,进行一对一指导,确保“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等党内组织生活制度执行到位。根据进度,2023年度主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作于2024年1月底全面完成。
21.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。
整改措施:拓宽年轻干部来源渠道,有针对性制定公务员及事业人员招聘方案,确保年轻干部来源充足,为选拔干部提供“源头活水”;进行全范围谈话、全覆盖调研,结合年度考核、实绩考核、日常了解等方式发现年轻干部进入组织视野,分类别、分专业建立数量充足、质量优良的年轻干部储备库。从严选拔科学任用,激发年轻干部活力,进一步规范和完善选拔任用年轻干部推荐提名条件、方式,打破隐形台阶,选派一批综合素质好、有担当精神的年轻干部到项目招引、拆迁征收等吃劲岗位、重点一线历练培养,让年轻干部早成长、早成才。及时对接区级部门,指导各社区完成“两委”班子成员的补选工作,强化网格员及社区工作人员培养力度,尽快充实社区班子成员后备人选储备。
阶段性成效:聚焦街道人才需求,盘活用好编制,制定并报送下年度事业人员招聘计划;打破隐性台阶,将政治素质好、工作水平高、干事热情足的年轻干部发现出来优先提拔,巡察反馈以来,已提拔1名30岁以下年轻干部至中层副职岗位,2023年共提拔任用中层干部25名。对16个社区开展了两委班子运行情况分析,研判后备人选缺口,新招录并分配20名编外人员至社区工作,已完成6名社区“两委”班子成员的补选工作。
22.关于“干部轮岗不够科学合理”问题的整改。
整改措施:加强综合分析研判,有计划地对同一岗位任职时间较长的干部进行轮岗交流。贯彻落实“三项机制”,树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向,对受到党纪政务处分并符合能上能下规定的干部予以岗位调整。
阶段性成效:结合下阶段工作需要,逐步开展干部轮岗交流,巡察反馈以来,已对11名中层干部进行了岗位调整,其中包括多名在同一岗位任职5年以上干部,向区委组织部报送干部选拔任用工作中的鼓励激励典型案例3个。
23.关于“部分问题整改不够彻底”问题的整改。
整改措施:强化日常监督问责。将督促巡察整改贯穿日常监督工作始终,聚焦巡察反馈问题,盯住具体人、具体事,强化实地检查,掌握真实情况,对整改不够彻底、成效不够明显的,抓住典型、严肃问责,及时通报曝光,以强有力的监督推动问题整改和成果运用。狠抓问题整改落实。针对市委巡察组反馈的突出问题,通过谈话提醒剖析问题原因,推动履行职责,督促财政管理科规范财务处理,仔细核查审批流程,及时清理长期往来款,严格规范报支手续。督促资产管理科规范合同签订,追缴少收欠收租金,更正完善闲置资产台账,对占用闲置资产问题完成清退。督促党政办健全完善街道党工委议事决策规则,规范会议决策程序,实事求是全程规范记录,形成会议纪要存档。
阶段性成效:督促职能科室规范工作,财政管理科规范财务处理,及时清理长期往来款,严格规范报支手续;督促资产管理科规范集体资产管理;优化完善《东亭街道党工委议事决策规则》,督促党政办全程规范记录重要会议内容,并形成会议纪要存档。强化执纪问责,对资产管理不到位、少收欠收租金等问题跟进监督,并对相关失职人员予以问责。
三、下一步工作打算
经过街道上下的共同努力,市委第一巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效。下一步,东亭街道党工委将坚持把抓好巡察整改作为当前一项重大的政治任务,以更高标准、更严举措、更大力度持续深化整改落实,切实做好巡察“后半篇文章”,以实实在在的整改成效推动东亭高质量发展迈上新台阶。
一是持之以恒强化政治责任。始终坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,不断巩固主题教育成果,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步强化巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,以高度的政治责任感和使命感推动巡察整改落实落地落细。
二是一以贯之抓好后续整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,层层传导压力,抓牢过程监督,严肃追责问责。对已经完成的整改任务和已形成的制度,持续抓好跟踪问效和巩固提高,适时开展“回头看”,防止问题反弹回潮,确保各项规章制度落地生根。对正在推进的整改任务,以“钉钉子”精神紧抓不放,加强监督调度,逐项督办、逐个闭环,确保严格按照整改计划和时限要求按期销号、全面清零。
三是久久为功推动成果转化。自觉把巡察整改作为管党治党、改进工作、促进发展的重要抓手,强化整改成果运用,努力做好融入文章,切实把整改落实融入全面从严治党、融入党风廉政建设、融入班子队伍建设、融入街道日常工作,推动思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实,充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用,把巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0510-88700724;邮政信箱:无锡市锡山区东亭街道锡沪东路58号;电子邮箱:dt_jgw@163.com。