根据无锡市委统一部署，无锡市委第一联动巡察组于2023年7月4日至8月31日对江阴高新区开展了巡察，并于2023年10月17日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
江阴高新区党工委坚持把巡察整改工作摆在突出位置，各部门切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力以赴抓好巡察整改任务落地落实。一是加强组织领导。党工委专门成立无锡市委第一联动巡察组巡察高新区反馈意见整改落实工作领导小组，由顾文瑜同志任组长，其他党工委委员任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责牵头协调和督促落实巡察反馈意见整改工作。二是加快问题整改。针对巡察组指出的3个方面11个突出问题29项整改任务，细化制定87条整改措施。高新区党工委先后召开2次党工委会议、2次领导小组会议、1次党工委专题民主生活会专题部署推进巡察整改工作。经过3个月的整改落实，取得了阶段性成效，29项整改任务已完成5项，87条整改措施已完成16条，其余71条整改措施均已取得明显成效。三是坚持举一反三。及时总结整改做法，深化成果运用，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，梳理完善《高新区机关工作人员平时考核实施方案》等相关制度文件10余项，持续巩固和扩大整改成果。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“发展质效不高”问题的整改。
一是围绕新兴产业招大引强，持续做大微电子、生命健康、新能源和智能制造等新兴产业产值，2023年已完成超亿元项目签约26个，新引进德龙激光、首芯半导体、佰澳达益生菌、贝卡尔特AC等一批新兴产业项目，全区战略性新兴产业占规上产值比重60.2%。
二是加快工业园区升级改造，2023年已完成集中连片腾退525.4亩，盘活存量用地240.7亩，整治低效用地466.7亩，总计完成工改任务1232.8亩，形成千亩以上连片可用地块1个。2023年累计出让产业用地8宗共计482亩，全部面向集成电路、新能源、高端装备等新兴产业。
三是落实高新区“五率提升”各项制度安排，25个无锡重大项目当年投资任务完成率超113%，3个省重大项目当年投资任务完成率超270%。2023年，长庚尼龙膜、澳大利亚YEM、美国Kellwood等25个项目竣工，联施固德、华盛锂电、利核仪控等29个项目全面开工。
四是2023年完成一般公共预算收入36.88亿元，同比增长17.9%，超额完成市下达的全年目标任务，超全市平均增幅8.4个百分点。2023年超千万企业60家，比2022年增加14家，其中超亿元企业9家，比2022年增加3家；完成全口径税收收入67.81亿元，比2022年增加8.94亿元。
2．关于“监管责任未能全面压实”问题的整改。
一是2023年组织对民生实事项目推进、重点重大项目进度、科创平台运营情况等重点领域专项监督检查13次，确保大政方针、重大决策部署落地见效。开展全区安全生产和消防安全工作监督检查，严肃查处安全生产中存在履职不力问题。开展国有资产专项治理的监督检查，确保国有资产底数清晰、管理规范。开展村级集体“三资”管理监督检查，切实维护群众利益。
二是2023年组织召开全区领导干部警示教育大会，邀请无锡市“崇德倡廉”宣讲团成员开展题为《汲取官箴文化精髓 破解党员干部“围猎”之困——浅议中国古代官箴的政治智慧》的廉政宣讲，教育引导党员干部保持头脑清醒，自觉遵守党规党纪党章。
三是组织全区各部门、各单位开展廉政风险排查防控，全面细致梳理权力清单82条，排查廉政风险点106个。制定完善和落实合同签订审批、采购内控、财政资金存放、招标代理机构抽选等一系列内控制度。
3．关于“收购民营资产不严谨”问题的整改。
一是印发《江阴高新区国有企业资产收购暂行办法》，明确了资产现状、收购原因、收购时间、收购价格（设定价格上限）、收购方式、使用方向、成本收益测算等内容。
二是后期收购新的资产项目将按照《江阴高新区国有企业资产收购暂行办法》实施，确保收购价控制在合理溢价幅度内。
三是国有企业收购资产严格按照“三重一大”决策制度，确保资产收购合法合规。
4．关于“‘四风’问题仍然存在”问题的整改。
一是在国庆、元旦、春节期间，以“四不两直”方式对烟酒店、饭店、超市等开展明察暗访；推送“您有一份‘双节’廉洁提醒，请查收”“2024年元旦廉洁提醒”等公众号推文；发送廉洁短信1412条，推动廉洁过节。在升学季向全区教职工发送纪律提醒短信731条，强化师德师风教育。抽查全区各部门、各单位的财务账册，广泛搜集信息，重点查看是否存在“三公”经费违规支出、年底突击花钱、挤占挪用专项资金等问题。
二是聚焦“关键少数”典型案例和身边人身边事，组织旁听庭审2批13人次，对财务会计、国资管理等关键岗位开展针对性纪法教育。2024年将定期通过江阴高新区微信公众号推送“纪法教育”专栏，拓宽线上宣传渠道。
三是开展廉洁文化“五进”工程专题调研，因地制宜打造市中医外科医院“治未病”廉洁文化阵地和高新区实验中学廉洁专题阵地，串点成线形成具有高新特色的宣传阵地；充分发挥蟠龙山廉洁文化阵地等平台辐射作用，弘扬崇廉尚洁社会风尚；开展“清水出芙蓉·山水向莲生”廉洁文化作品评比，持续推广廉洁文化。
5．关于“党建品牌培育质量有待提升”问题的整改。
一是围绕党建引领产业发展，组织生物医药党建联盟单位赴市内重点生物医药企业参观学习，开展专题政策培训2场，组织生物医药党建联盟成员单位赴浙江大学开展“高质量发展专题研修班”。围绕党建引领基层治理，组织社区党组织负责人赴外开展“党建引领慧治理 以学促干赋新能”参观鉴学活动，开展红色“思享汇”，征集基层治理意见24条。结合季度督查，分领域组织开展党务工作研讨分享会5场。制定2024年度分类培训计划，重点做好两新党组织书记专题培训班、社区党务工作者基层治理培训班、基层党务微课堂等。
二是依托大党委制“融联共建”梳理出“资源、需求、基地、活动”四张清单，整合全领域资源要素，围绕党建引领基层治理和产业发展，举办各类共建活动80余次。分领域重点打造基层党建品牌，机关部门重点打造“红色堡垒 党群大家”“党建引领 项目攻坚”等党建品牌，社区层面重点打造“五治聚力 六度融合”“红领善治 幸福杨市”等党建品牌，学校层面重点打造“澄韵山花”“童年祉印”党建品牌，两新领域重点打造“绿色智造 新心向‘隆’”“红色DNA”等党建品牌。深化产业链党建联盟建设，依托“红盟会客厅”“红盟直通车”“红盟下午茶”等三大平台开展政银企对接会、政策咨询、人才沙龙等活动20余次，开展“智汇高新 链上有约”活动4期，惠及企业员工2000余人次。深化“wing动高新”科创飞地党建联盟建设，举办“初心共享荟”等学习活动10余场、红色研学3场，组织“in高新”调研活动、“我为江阴献良策”交流座谈会2场，举办项目洽谈、产学研对接等活动20余场，2023年全年新引进高新区落地孵化企业46个、新增飞地在孵企业38个，逐步实现人才链、产业链、创新链有机衔接、跨域融合。
三是巩固基层党建书记项目年初立项、跟踪培育机制，从中优选20个书记项目进行重点打造，2024年1月完成书记项目展评，评选“践行‘四敢’勇招商 ‘红芯’先锋促发展”“党建汇民智 群众改造家”“赤子之‘芯’ 圆梦未来”等一批十佳（优秀）项目，进一步充实基层党建品牌，扩大“高新红立方”党建品牌影响力。
（二）按计划持续推进的整改事项
1．关于“新理论武装不深入”问题的整改。
一是持续强化理论学习，党工委理论学习中心组示范学，每月开展中心组学习会，第一时间学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，同时传达学习省委书记信长星在江阴调研时的讲话要求。2023年9月以来，组织中心组学习8次、“三会一课”2140次、“高新讲坛”1期、“学习课堂”3期、书记讲党课220次，举办“学习新思想 高新向未来”主题高新区2023年度“学习强国”学习平台学用表彰会暨蟠龙社区服务共享空间启用仪式，“学习强国”学习平台覆盖率近100%，参与度超70%，全年在无锡平台录用信息20篇，研发电影党课《忆秦娥·娄山关》、故事党课《划出来的胜利》、诗词党课《万水千山只等闲——品读〈七律·长征〉中的壮怀激烈》等“四型”（诗词、故事、音乐、电影）党课23堂，精心策划音乐党课《英雄赞歌》《军民鱼水情》等视频拍摄，开展“四型”党课送基层活动百余场次，创排《二十大精神记心间 文明实践谱新篇》《嗨伲江阴人》等“理论+文艺”作品10余件，让新思想飞入寻常百姓家。
二是2023年全年组织党工委理论学习中心组学习会13次，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风的重要要求以及关于树立和践行正确政绩观的重要论述开展交流研讨4次，开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论。围绕习近平总书记对江苏视察时提出的“在推进中国式现代化中走在前做示范”的要求，组织考察团赴深圳、珠海等先进地区考察学习，并召开高新区高质量发展座谈会，学习借鉴先进地区以改革创新推动高质量发展的先进经验做法，积极对接两地科创、产业、人才资源，明确高新区要在高质量发展上“奋勇走在前、争先做示范”。2023年9月以来，党工委研究确定“产业发展、科技创新、资本融合、安全生产、廉洁高新”等五大类六项调研课题，深入区内重点企业、重点单位调查研究39次，对标昆山、武进高新区等先进单位调研学习，形成调研报告7份，推进成果转化27项。
2．关于“新理念谋划不宽广”问题的整改。
一是加强与上海等地产业、科创、人才资源对接，2023年高新区招商团队累计赴上海对接活动65次，拜访客商200余批，签约超亿元项目26个。在上海举办中欧（江阴）创新产业园推介会。江阴大厦（上海）23F\25F办公装修项目已于2023年9月开工，目前在进行消防验收，已入驻1个项目。推进长三角政务服务跨区通办，与常州国家高新区、嘉兴秀洲区、义乌市签订政务服务一体化共建协议，与张家港保税区发布第一批跨区域通办事项8个，第二批12个，共20个。
二是结合《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》工作要求，建立长三角特殊钢及钢制品标准质量提升联盟，充分发挥联盟在长三角乃至全国的引领带动作用，实现区域特殊钢及钢制品质量水平整体跃升。成立联盟工作组，工作组由长三角（嘉定区、太仓市、昆山市、常熟市、张家港市、江阴市、武进区、通州区）市场监管局、江阴市发改委、江阴高新区管委会组成，负责联盟的创建和日常管理。规划启动绮山湖科创谷，作为长三角一体化桥头堡。依托长三角资本市场服务基地江阴分中心，精准为后备企业提供上市咨询服务。
三是调整完成高新区推进“一带一路”交汇点建设、长江经济带、长三角区域一体化发展、长江大保护与绿色发展工作领导小组，2024年继续完善工作例会制度，加强部门间沟通联动，及时协调解决发展过程中遇到的各类问题，并将区域一体化融合发展工作目标纳入2024年部门考核筹备工作。
3．关于“新使命担当不突出”问题的整改。
一是借助中科院微电子所和新潮集团的资源优势，2023年引进了6个集成电路设计领域相关项目。充分发挥中国—上合组织技术转移中心江阴协同中心海外资源优势，对接俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国际资源，促成3个国际科技合作项目签约落地，举办“一带一路”国家科技合作论坛。为推进科创飞地建设成效，成立了“科创飞地党建联盟”，举办了3期党建活动，开展了专项调研督查活动。针对飞地建设实际情况和高新区发展实际，出台《江阴高新区科创飞地管理办法》。积极筹备第七届高新区创新创业大赛，计划2024年4月启动，6月举行总决赛。
二是在江苏省人民政府办公厅发布的《对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励的通报》中，江阴高新区在实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业等方面成效明显，获省政府督查激励。
三是加快化工、印染等传统产业落后产能淘汰，通过腾笼换凤，推进土地盘活，栗田水处理化工已关停并通过市化治办联合验收，面积100亩，拟入驻本土优质项目4个。2023年全年完成微电子、生命健康、新能源和智能制造等新兴产业产值455亿元，占规上产值比重达39.1%，力争2024年上半年产值占比突破40%。
四是积极挖掘雏鹰、瞪羚、科小、高企等创新型企业，共组织143家企业申报高新技术企业，公示101家，净增43家，有效高企达225家高企，增长23.63%。
4．关于“产业结构不优”问题的整改。
一是借鉴特钢新材料大中小企业融通发展经验，持续完善配套政策，积极搭建公共服务平台，2023年新增国家专精特新小巨人企业5家、省专精特新中小企业21家，新材料（特钢制造）国家新型工业化产业示范基地在工信部发展质量评价中获评五星级（全国28个，江苏4个）。2023年生命健康、新能源及高端装备产业产值占规上产值比重分别为4.7%、8.5%，分别比去年同期提升0.5个、0.1个百分点。
二是鼓励企业加快智改数转绿提，2023年推动71家企业免费数字化诊断，新增国家智能制造试点示范2个，省智能工厂、5G工厂各1个，省智能车间4个，省两化融合贯标试点培育对象10个，省星级上云企业38家；中信泰富特钢兴澄工厂建成全球特钢行业首座“灯塔工厂”。2023年8月召开政银企对接会，帮助中小企业获得低成本融资，9月联合上市协会，赴苏州、新吴考察学习上市相关经验，加快区内企业科创板上市进程。
三是2023年高新区组织准入评审会5次，共计准入项目34个，对于不符合相关要求的项目不予通过。大力实施创新型企业培育计划，联合税务局、高校专家、财务专家对高新区高新技术企业培育库内的企业分批次、多场次开展高企等创新型企业培训会（150家次），做好布局培育，发放科小、三类企业、高企入库、高企申报等明白纸，促进企业创新能力提升，加快创建创新型企业。出台《创业园入驻企业绩效考核管理实施办法》（澄创发〔2023〕5号）。2023年创业园已清退29家企业、缩减2家，已腾拓低效载体1.8万平方米。
四是大力推进“双碳”行动，2023年高新区共推进2家企业开展自愿性清洁生产审核，2家企业开展强制性清洁生产审核，推进重点节能与循环经济项目8项，实施分布式光伏发电备案25家、并网11.35兆瓦。完成年综合能耗1000吨标煤或500万度用电以上36家企业接入江阴市能碳管理平台工作。推动55家企业参加无锡市绿色工厂星级评定，24家企业免费节能诊断，新增国家绿色工厂1家，省级和无锡市级绿色工厂3家。2023年全年单位GDP能耗降至0.53吨标准煤/万元。
5．关于“创新动能不足”问题的整改。
一是积极开展“科技三服务”活动，走访兴澄特钢、长电科技、瀚宇博德等百强、百佳企业，广泛宣传科技创新政策，截至2023年年底研发投入强度达3.97%。
二是加快建设专业园区。联东U谷一期、长三角工业物联网创新中心、武汉创新中心、星河A30、B30（部分）、东久国际智造创新中心、锡澄协同发展区智能制造基地示范工程一期、生物医药创新港已完成竣工，共建成投用面积达59.67万平方米。为进一步提升科创载体运营及服务能力，2023年组织区内载体举办科创载体营运能力培训会2场，组织外出考察学习先进载体2次。积极组织孵化器创业辅导师及从业人员培训，新增创业辅导师2名，创业孵化从业人员8名。高效做好国家、省、无锡、江阴、高新区级载体绩效评估工作，创业园、百桥2个国家级孵化器评为A类。2023年集成电路中心、东方慧谷成功认定为无锡市孵化器、高新中科认定为无锡市众创空间。
三是将人才工作重点任务、上级下达指标纳入高新区年度重点工作目标并进行责任分解，通过考核指挥棒调动职能部门各司其职，群策群力做好全区人才工作；人才重点指标推进情况在高新区管委会大厅“创新提质”榜予以公示，每月定期更新数据，推动完成人才工作重点指标。2023年新增高层次人才360名，引进科技人才创业项目105个；国家海外引才计划有效申报77个，入选7人、落地3人，博士后专项入选9个，申报数和入选数创历年之最；省“双创计划”2022年度入选个人项目7个、团队项目1个，2023年度入选个人项目5个、团队项目1个、双创博士4人，入选数占江阴全市比重达90%；无锡市“太湖人才计划”入选创新创业领军人才42个。
四是积极组织参与第四届江阴发展大会、2023无锡市“百企千才高校行”北京专场、“才聚江阴 澄就未来”高校引才（西安专场）、江阴发展大会、江阴市海外高层次人才合作（广州）恳谈会、2023江阴高新区开放创新合作交流会等活动。参与“一带一路”重点合作园区共建，揭牌成立中国-俄罗斯（江阴）海外创新中心、中国-哈萨克斯坦（江阴）海外创新中心；设立江阴高新区中欧（比利时）协同创新中心，打造中欧企业技术转移、人才交流、市场合作的窗口和平台。
五是优化实施“蟠龙英才计划”，为引育各类人才提供项目支持、产业化奖励、薪酬补贴、安家补贴、技能补贴等支持。持续修订“蟠龙英才计划”，优化创业领军人才（团队）支持方式，新增国医大师支持，提高“引才合伙人”支持力度，增加人才子女就读外国语学校学费补贴，调整高校实习补贴，增加专项奖学金等方面支持。
六是积极培育人才发展优质生态。星河国际人才社区总建筑面积23667平方米，共271套，装修已完成，2023年12月29日启动投用。在高新区管委会二楼双创服务广场设立“人才专窗”，集合人才政策咨询、项目备案、申报审核等职能，实现专窗受理、专人办理，做优、做细、做强人才服务工作。
6．关于“营商环境仍需优化”问题的整改。
一是加强与市数政局的对接沟通，利用政务服务大厅“综合窗口”、社区“审批专窗”、高新区商会等平台载体，多渠道，多形式，广覆盖，大力宣传“澄策之窗”一站式惠企政策服务平台，并在经济普查上门之际将“澄策之窗”宣传资料送到区内企业。目前，区内企业注册使用“澄策之窗”平台后，即可享受惠企政策“集成化、精准化、定制化”，有效解决“发展政策找不到、看不懂”“惠企政策不知道、享不到”等问题。
二是召开赋权下放推进会，加强和社区对接沟通。房屋租赁备案便民事项已全部完成下放。个体户营业执照受理服务已下放至山源、锦隆社区。2024年3月底之前，全部12个社区完成下放。
7．关于“生态环保仍有隐患”问题的整改。
一是2023年PM2.5浓度31.2微克/立方米，省控站点第一，优良天数比率80.4%，省控站点第一。两项指标均好于江苏省均值（31.9，80.1%）及江阴市均值（31.9，80.3%）。中油沥青通过储罐淘汰等措施，已减排VOCs286吨，福汇纺织通过热电厂减产，已减排颗粒物13.9吨，氮氧化物69.5吨，兴澄特钢超低排放减排颗粒物467.9吨，氮氧化物2236.9吨。2023全年VOCs排放总量同比下降24.4%、颗粒物排放总量同比下降17.9%、氮氧化物排放总量同比下降48.9%。
二是严格落实《高新区美丽河湖巡查交办制度》，加强日常巡查，发现问题及时交办相关职能部门落实整改。推进红心河、白沙河等重点河道周边企业“三水”排查整治工作，其中红心河累计排查企业30家，完成施工整改28家；白沙河累计排查企业68家，完成施工整改59家。积极与水利部门协调保障大河港水系畅通，大河港2023年度全年达到Ⅲ类水质。红心河通过排口整治、河道清淤，水环境质量已实现根本性好转，水质从劣V类提升至Ⅲ类上下，并完成了水生态修复工程，进一步优化河道水生态环境。江虹河应急整治项目已完成，河面洁净度、环境面貌大有改善。
三是总结推行了“1234”河道管护工作法，凝聚高新区治水合力，实现高新区河道问题有人查、有人管和有人治。“1234”河道管护工作法、高新区美丽河湖建设成效、红心河整治成果等分别在“人民日报”客户端、“学习强国”、“我苏网”等媒体平台报道或转载。2023年，高新区东横河获评无锡市红榜河道，大寨河、双牌景观河获评江阴市红榜河道，实现了高新区红榜河道“零”的突破。
四是新建石牌路、渡江路污水管网工程，澄山路污水管道改造工程，科技大道东侧污水管网都已完成竣工验收。排水管网地理信息系统（简称GIS）完成竣工验收，根据高新区“四位一体”排查检测结果，梳理管网系统中存在的各种问题，完成区内存在缺陷问题的雨污主管网修复方案的制订。
8．关于“民生服务仍需改进”问题的整改。
一是编制完成《高新区工业园区控制性详细规划及重点园区城市设计》，并获市政府批准。积极与央企洽谈长山、山观更新改造实施路径，形成初步意向方案。石牌路改造工程完成施工合同签订。石山路改造北段西北幅通车。
二是加强医联体内医疗机构合作共享，在医院管理、医疗质量、药品管理、人才培养及科教研管理等各方面与中医院医疗集团紧密联系，借力医疗集团龙头作用，提高基层医院管理水平及诊疗技能；提供专家下沉服务，开设联合病房、名中医工作室；开设共享中药房、共享影像等多个共享中心；开通双向转诊绿色通道服务。开泰医院血透中心拟搬迁至余润大厦，将增加35张床位。高新区出资建设人民医院敔山湾院区国际病区，床位（10张）合作共享。
三是山源社区居家养老服务站硬件基础设施改造已完成，进入功能配套物资采购阶段；金山社区居家养老服务站已进入装修阶段，滨江、金童社区完成功能整合，新增日间照料床位各2张；山观、石牌社区正在采购设施中；养老服务中心完成认知症专区建设；寿山、蟠龙社区居家养老服务站开展居家问诊服务；为辖区97位空巢独居老人提供“1元爱心餐”服务；到2023年12月，已享受居家养老援助服务3209人，覆盖率达18.71%；指导寿山等社区实施“以爱导航 智活老年——打造认知症友好社区”等6个助老服务项目，满足辖区老年人多样化、差异化需求。
四是近三年高新区投入超20亿元新建（改扩建）学校10所，其中2023年9月滨江科技城中学、滨江科技城小学、山观实验小学投入运行。出台《高新区加快推进教育高质量发展三年行动计划》。南菁高级中学实验学校与高新区实验中学、江阴初级中学与科技城中学、江阴市实验小学与山观实验小学、江阴城中实验小学与科技城小学、江阴市花园小学与长山中心小学集团化办学，实现管理互通、师资共享、研训联动、文化共建和质量同进。
五是聘请原城中实验小学校长、省特级教师、无锡市中小学教育名家至滨江科技城小学任党支部书记（负责人），原城中实验小学工会副主席、无锡市名教师至滨江科技城小学任首席教师，原江阴初级中学校长、市教育学会中学英语教学专业委员会副理事长至滨江科技城中学任校长。成立顾海英德育名师工作室。4名教师获无锡市教学新秀，5名教师获无锡市德育工作新秀，1名教师获江阴市教育科研带头人，14名教师获江阴市教学能手，8名教师获江阴市德育工作新秀。在全市教育高质量考核中，辖区中小学排名2022-2023学年比2021-2022学年平均排名提升11.3名次。在全市教育高质量发展大会上，36名个人和4个集体被评为江阴市优秀校（园）长、优秀教师，优秀班主任、首批班主任工作30年教师和江阴市“捐资助学”（突出）贡献奖。
9．关于“安全生产监管尚有疏漏”问题的整改。
一是完成2019年以来省市区三级6次通报的18家企业涉及的130条安全隐患“回头看”工作。督促企事业单位加强隐患排查，查处企业67家，处罚金额259.72万元。对11家第三方服务机构服务质量每月进行跟踪评估，同时对服务企业质量情况加密检查频次，组织抽查测评31次。组织企业负责人、安全管理人员培训6期，培训651人次，开展动火、吊装等危险作业安全知识培训8期，培训1571人次。对250家企业开展执法检查，下发限期整改指令书251份，实施“一案双罚”38起，约谈企业2家。开展“安全进企业”活动，组织专家对企业职工开展安全教育活动，指导企业开展日常检查及消防演练。印制发放“厂中厂”规范指导手册等各类手册1200份，督促企业签订百日冬季安全风险排查整治承诺书504份。
二是调整社区专管员安全生产监管网格，明确了专职安全员人员岗位职责任务。组织社区专管员参加消防安全轮训12场次；组织专职安全员培训5场次；开展了3支基层安全生产网格员队伍的安全生产和消防安全的专题培训。加强对网格员监督考核工作，开展了2023年“最美网格员”评选，其中表现突出网格员被推荐为社区“两委”班子候选人。
三是制定和印发《高新区燃气安全专项整治实施方案》并成立工作专班。190户车库住人使用液化气钢瓶已完成整改，沿街餐饮商铺211家完成了管阀更新，完成“改管、改电”195家。累计排除风险隐患300余个，上报停气80家。不定期开展回头看，对排查发现的一户私自改装天然气管道到车库的用户，采取停气措施，目前已整改到位。对社区分管燃气安全负责人及网格员开展燃气安全培训3场次，培训200余人（次），以各种形式向燃气用户发放燃气安全宣传单800余份。
10．关于“‘工改’工作亟待完善”问题的整改。
一是2023年完成集中连片腾退525.4亩，盘活存量用地240.7亩，整治低效用地466.7亩，总计完成工改任务1232.8亩，形成千亩以上连片可用地块1个。龙环路、定山路、滨江实验学校南侧道路、东安路东延伸段均已竣工验收。高新区停车楼项目，新增停车位402个，已竣工验收。完成排水主管网排水检测和信息化建设项目验收工作。工业污水厂建设项目完成总工程量的50%。
二是完成江阴高新区2024-2026年度房屋征收（拆迁）评估项目定点入围，一标段（土地评估和房产评估）入围6家，二标段（设备资产评估）入围3家，三标段（造价类评估）入围2家。
11．关于“主体责任未能层层压紧”问题的整改。
一是认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，严格落实党工委理论中心组学习制度，2023年9月以来开展党工委中心组集中学习8次，开展“以学铸魂”等4次大讨论，交流研讨28人次，不断增强政治认同、思想认同和理论认同。
二是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党工委主要领导带头履行第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”。开展2023年度党员领导干部述责述廉工作。党工委专题听取2023年度党风廉政建设工作汇报，研究部署2024年度党风廉政建设工作。
三是以“两个责任”系统填报为抓手，压实各级党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、其他班子成员“一岗双责”。组织副股以上干部374人填报廉政档案，新增填报人数176人。开展领导干部违规借贷获利、违规经商办企业情况自查自纠，组织乡科职干部73人次填报《领导干部基本信息表》《领导干部借贷获利自查表》《领导干部及直系亲属经商办企业自查表》，签订承诺书，加强“八小时外”监督。
四是2024年1月2日召开全区领导干部会议，整改第一责任人对班子成员和部门“一把手”进行集体廉政谈话。全区各部门、各单位同步开展廉政谈话14次。结合第二批主题教育专题民主生活会，开展谈心谈话300余次。
12．关于“工程建设领域问题明显”问题的整改。
一是严格执行招投标信息披露机制，按照规定信息及时、全面发布。项目招标公告、评标结果公示与中标人公告及时发布在规定网站上；其中限额以上项目至少提前一个月发布招标计划。2023年下半年，高新区限额以下平台共计完成12个项目招投标工作，于市公共资源交易中心完成12个项目招投标。
二是加强投标单位资格审查，对有处罚记录或失信记录的企业进行废标；企业诚信分联网，确保诚信分计算无误。共出现无效投标48个，其中15个资质条件不满足招标文件规定，2个未按要求加盖公章，31个未按招标文件要求提供保证金。其他项目暂无资格审查不通过的单位。
三是严格执行锡建建市〔2023〕25号《关于贯彻〈江苏省招投标条例〉进一步规范我市建设工程招投标活动的通知》文件精神。加强对外招投标过程的监管，通过信息公开的方式接受公众督查，有疑问及时发布澄清公告。目前没有接到公众投诉。
四是绿化移植工程项目严格按照《江阴高新区政府投资项目暂行管理办法》（澄高管（2022）12号）执行，加强监管，严格审批，杜绝违规拆分发包。巡察以来已经规范实施绿化移植项目9个。
13．关于“国有资产管理不严实”问题的整改。
一是压实各职能部门责任，应租尽租。金融创新园通过推进资产优化配置、鼓励平台型项目入驻，盘活资产，提升入驻率；创智产业园通过强化项目招引、促进资源共享、培强优质企业、明确消化目标，对闲置载体进行整改；澄林高科产业园加大对外公开发布招租信息公告和公开挂网招租力度，自主寻求符合高新区产业政策的优质企业。
二是提升部分载体资产出租率，金融创新园新增项目2个，出租面积1844平方米；东郡领地提升规划，资产盘整6000平方米；创智产业园新增项目4个，出租面积1441.2平方米。
14．关于“对外投资监管不严格”问题的整改。
滨江澄源公司设立江阴高新区新兴产业投资基金，委托专业基金管理人按市场化方式运作管理。出台《江阴高新区新兴产业投资基金管理暂行办法》，后期将规范操作基金管理的各项流程，推动基金管理办法落到实处。
15．关于“工作作风不够扎实”的整改。
一是各基层党组织开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”讨论280余次，开展“立足岗位作贡献”活动130余次，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照群众提出的意见建议，从政治觉悟、党员意识、为民服务、遵规守纪、道德操守、作用发挥等方面认真开展检视整改，进一步强化履职担当意识。
二是紧盯干部队伍的作风建设，对全区重要会议开展会风会纪督查，严肃会议纪律。在元旦假期前后，对行政审批窗口、社区服务大厅进行明察暗访，对党员干部是否存在对待群众态度恶劣、简单粗暴、颐指气使等问题开展检查。
三是坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，建立高新区专业技术人员专业技术职称等级晋升制度，实施专业技术人员职称等级晋升8名、事业单位管理岗位职员等级晋升6名，出台《机关工作人员平时考核实施方案》，进行改革创新风险备案3起，并向上级申请备案1起。
16．关于“推诿扯皮现象仍有发生”问题的整改。
全区组织的“活力高新 竭诚为民”政府开放月活动被无锡市通报激励，进一步强化了政府机关的服务意识，增强了政府与公众的互动合作，深化了政民关系。
17．关于“议事决策规定粗泛”问题的整改。
一是拟定《江阴高新区党工委会议议事决策规则（修订）》，对议事内容、议事规程、议事纪律等进一步优化完善，对上会讨论的重大项目、财政资金使用等进行量化规定，进一步提高党工委会议议事决策质量和水平。同时，对党工委会议工作规程进行了优化完善，进一步规范议题申报流程等。
二是严格落实《江阴高新区党工委会议议事决策规则（修订）》，严把议题上会关，酝酿不成熟的议题不得提交党工委会议讨论。
18．关于“议事决策不够严格谨慎”问题的整改。
一是拟定《江阴高新区党工委“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范决策行为，防范决策风险，提高决策质量。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主决策流程、会议主持人末尾表态、领导班子重大决策全程纪实制度，强化纪工委对“三重一大”等重要议题决策程序的监督。
二是建立对上争取资金项目联席会议制度。
三是印发《江阴高新区国有企业资产收购暂行办法》，明确了资产现状、收购原因、收购时间、收购价格（设定价格上限）、收购方式、使用方向、成本收益测算等内容。后期收购新的资产项目，将严格按照《江阴高新区国有企业资产收购暂行办法》实施，确保收购价控制在合理的溢价幅度之内，严守风险防控底线。
19．关于“理论学习不够全面”问题的整改。
一是对照《2023年高新区党工委理论学习中心组专题学习计划》，有序推进落实党工委理论学习中心组专题学习内容，每月制订学习方案，形成会议纪要。2023年9月以来，先后专题学习了习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平论全面依法治国精神以及“千万工程”经验案例、《中国共产党章程》，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风的重要要求开展交流研讨，开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，不断提升领导干部的工作能力和知识水平。
二是2023年9月以来召开党工委理论学习中心组学习会8次，根据上级关于党员冬训工作的部署要求，结合高新区实际，组织开展2023-2024年度高新区党员冬训工作。组织基层党组织开展《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等相关辅导读本的专题学习25次，不断拓展理论学习广度和深度。
三是建强用好新时代文明实践所（站）等理论宣传阵地，2023年9月以来，高新区新时代文明实践所持续推出“文明实践庆元旦”“文明高新 温暖秋冬”“凝心聚力 砥砺奋进”“高铁时代 畅游高新”中秋国庆双节Citywalk打卡“情满中秋月 感恩教师节”等主题文明实践活动，创新推出全天候、不打烊的公益课堂、惠民利企活动，组织“书香高新 读具匠心”亲子共读、未来乐团“音乐沙龙”、“中国画的写生”国画课堂、“科创有我 筑梦未来”手工课堂等90余堂公益课程。高新区新时代文明实践所、蟠龙社区新时代文明实践站入选无锡市首批新时代文明实践优秀阵地。
20．关于“干部队伍年龄结构不合理”问题的整改。
一是立足高新区实际，通过专题调研、听取各部门专业需求建议等，全面摸清全区公务员队伍专业结构、学历层次、年龄梯次、性别比例、编制配备等情况，形成年轻干部“需求清单”。统筹所辖镇街资源，对公务员招录工作进行整体规划、科学设岗。
二是加强与市委组织部、编办、人社等部门的沟通对接，积极向上争取在人员招聘、选调、调入等方面的支持，有效解决高新区干部队伍堵点痛点问题。
三是赴武进、张家港等地开展调研，学习借鉴周边开发区在人事薪酬制度等方面的先进经验和创新举措，编制《关于江阴高新区岗位聘任制改革的实施方案》，全面激发体制机制活力。
21．关于“队伍专业化水平还有待提高”问题的整改。
一是着眼于高新区事业发展需要，调入审计领域专业青年人才1名，实施专业技术人员岗位晋升8名、事业单位管理岗位职员等级晋升6名。进一步拓宽人才选用渠道，探索面向社会公开选聘高新区急需紧缺的各类高级管理人才、专业技术人才的聘任制度。
二是强化梯次配备，开展高新区机关干部专业分类摸底调查工作，动态掌握和储备一批优秀年轻干部。进一步加大年轻干部选拔使用力度，对照中央、省、市委年轻干部配备要求，对政治素质好、业务能力强、有发展潜力的年轻干部，适时压担使用。
三是编制《江阴高新区干部教育培训三年行动方案（草案）》，在优化教学内容、改进组织方式、落实工作责任等方面下功夫，全力提升新时代干部教育培训的运行质效。党群工作部发挥好牵头抓总、统筹协调作用，联合华中科技大学组织开展“党建引领基层治理能力提升培训班”、举办年轻干部赋能提质训练营暨“青马工程”培训班、党外干部培训班等，各部门有计划、有针对性地开展经济发展、招商、行政审批、民政、税务、财政等各类专题培训。同时，进一步推广典型案卷模板、案卷量化评查等做法，定期开展问题集中通报、执法办案交流等活动，有效管控、不断提高执法文书质量，确保“理、法、情”相统一。
22．关于“干部考核评价体系不够完善”问题的整改。
一是贯彻落实干部“敢为”相关举措，进一步用好考核指挥棒，出台《高新区机关工作人员平时考核实施方案》。新的《方案》在延续原有季度效能考核工作的基础上，创新建立了机关工作人员年度星级评定制度，推动广大干部比学赶超、争星晋位。同时，制定出台《2023年度经营业绩责任书》。
二是坚持做好“考”与“用”的结合文章，对平时考核被确定为“一般”及以下等次的工作人员，由所在部门主要负责人予以谈话提醒、批评教育；对年度考核被定为“一星”的，由高新区党群工作部、纪工委区分不同情形，予以谈话提醒、批评教育、必要时进行诫勉谈话、调整岗位、免去职务等惩戒措施。全面实现平时考核结果与评先评优、考核奖金、纪律惩戒相挂钩，加快构建“激活池水任鱼跃，勇担使命齐争先”的良好局面。
23．关于“基层组织对党建工作重视不够”问题的整改。
一是通过主题教育，分批分类对基层党组织书记开展轮训培训8批次共计602人次，切实拧紧党组织书记抓党建工作的责任链条。召开2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议暨党员领导干部述责述廉会议，4位党组织书记、3位党员领导干部进行现场述职，49位党组织书记和部分党员领导干部进行书面述职，并进行现场测评，切实将党建工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，构建起全方位全链条党建责任体系。
二是强化党务督导，每月制定下发“月度党务工作提醒清单”，明确理论学习文件、红色书籍推荐、当月“三会一课”和主题党日重要提醒。充分发挥基层党建工作指导站和3个分站的作用，专兼职党建指导员每月对基层党支部开展“三会一课”台账内容审核，每季度对党务工作开展一次督查，形成机关、社区、事业单位、两新组织4大领域的问题清单和整改措施。尤其是对“两新”党建和产业链党建领域做好日常指导和分类检查140余次。常态化做好“月度提醒、季度督查、年度考评”工作，目前全区各基层党组织全年“三会一课、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议”等工作完成率达到100%。
三是认真指导各基层党组织于2024年1月召开主题教育专题组织生活会，重点对照检视学习贯彻党的创新理论情况，看学了多少、学得怎样，有什么收获和体会；检视党性修养提高情况，看自身在坚定理想信念、强化对党忠诚、弘扬优良传统、保持政治本色等方面还存在哪些差距和不足；检视联系服务群众情况，看为身边群众做了什么实事好事，还有哪些差距；检视发挥先锋模范作用情况，看是否立足岗位、履职尽责、真抓实干、担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来等4个方面，深入查找问题短板、剖析问题根源，深刻进行党性分析，开展谈心谈话、批评与自我批评、民主评议党员，并做好详细记录，党群工作部对各部门组织生活会方案、会议记录做好严格把关。
24．关于“党建阵地作用发挥不够充分”问题的整改。
一是以高新区党群服务中心为核心，联动12个社区党群服务中心、29个党群驿站、139个先锋驿站打造红色矩阵。结合主题教育和当月重点，每月发布活动清单，为党员群众提供丰富多彩的党群活动。依托红色讲师团资源，党群服务中心、蟠龙山新时代廉洁文化公园等红色阵地，制作基层党建基地清单、“四型”党课清单，不断丰富基层党员理论学习资源库。
二是深化红色车间等“两新”阵地提标，打造大隆凯示范“红色车间”和盛合晶微党建阵地，沟通对接深业研创科技产业园、长三角光伏中心等一批科创载体党建阵地建设，依托生物医药产业链党建联盟，挖掘红色实验室等阵地资源，加快打造高质量发展研学路线，进一步深化与区党群服务中心的联动协作。
三、下一步工作打算
巡察整改关键看行动、最终看成效。对照巡察整改各项目标要求，全区上下认真对照、主动认领、扎实推进，经过3个月的集中整改，部分突出问题已全面整改到位，取得了初步成效。下一步，高新区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步强化节点要求、组织攻坚突破，确保整改工作真正改到位、改彻底，将巡察整改成效全面转化为推动高质量发展的强大动力。
（一）全面汲取主题教育的思想伟力。以主题教育为主线，用好用足高新讲坛、红领高新、“红立方”党建学院等平台，深挖本土资源，创新宣讲形式，引导广大党员干部学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持对标对表，把贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神和中央、省、市决策部署作为重大政治责任，突出抓好苏南国家自主创新示范区、长三角区域一体化、长江经济带、无锡太湖湾科创带等重大战略的落地落实，以严明的纪律、务实的作风、过硬的举措，全力以赴打造国内一流的创新型国际化园区。
（二）全面打造担当有为的干部队伍。坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩的选人用人导向，注重在经济建设主战场、招商引资第一线、服务群众最前沿培养干部、锤炼干部、考察干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。建立完善五类后备干部库，通过青蓝结对、交流轮岗、驻点实训、考核评比、动态管理等运行机制，进一步畅通行政事业、企业、合同制工作人员的流通渠道，统筹用好各领域、各年龄段干部，推动人岗相适、人事相宜。用好综合考核“指挥棒”，增强“三项机制”穿透力，打破思维定势、打通操作瓶颈、打消干部顾虑，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，通过容错纠错、创新风险备案为高质量发展赋予正能量。
（三）全面筑牢坚强有力的战斗堡垒。突出大抓基层的鲜明导向，深入推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，大力推动党支部标准化规范化建设，提高基层党组织落实“三会一课”等基本制度的质量，不断厚植基层组织力。放大“高新红立方”党建品牌效应，推动生物医药、集成电路、科创飞地三大党建联盟扩容提效，助推产业集群高质量发展。深化社区干部职业化、“两新”组织党务工作者专职化建设，挖掘培养一批服务基层群众、推进基层治理的骨干能手。加快先锋驿站、红色车间、红色公园等党建阵地建设，围绕楼宇经济打造示范阵地，加快形成高新“红色矩阵”。
（四）全面涵养正气充盈的清朗生态。牢固树立主责、主业意识，压紧压实“两个责任”，紧盯资金、资源、工程等重点领域，综合运用“四种形态”，贯通联动纪律监督与审计监督，深入开展“小切口”治理，切实防范廉政风险。坚定贯彻中央八项规定精神，全面深化“三转一提”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入推进新时代廉洁文化建设，强化干部“八小时之外”教育监督管理，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，全面巩固风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86869930；电子邮箱：jygxqdzb@163.com。
中共江阴高新技术产业开发区工作委员会
2024年3月15日
