根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年4月26日至6月9日对市委宣传部开展了巡察，并于6月26日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）压实政治责任，全面部署巡察整改工作任务。从讲政治的高度，深刻认识巡察整改的重要意义。第一时间召开部务会扩大会议，学习市委第二巡察组巡察市委宣传部情况反馈会议精神，贯彻落实市委关于巡察整改的部署要求，讨论通过《巡察整改责任分工清单》，明确相关问题整改落实的责任领导、牵头处室和参与处室（单位），为圆满完成整改任务画好“规划图”和“路线图”。梳理制定巡察整改进度安排表，设立13个重要时间节点、15项工作任务，将巡察反馈后的每个重要时间节点、需要完成的主要任务、注意事项等进行细化明确。
（二）加强组织领导，全面推动巡察整改落地见效。第一时间成立市委宣传部巡察整改工作领导小组，由部主要领导担任组长，部领导班子成员任副组长，各处室、下属单位负责同志任小组成员，构建起上下联动、协同高效的整改工作责任体系。针对巡察反馈问题，结合宣传部工作实际，主要领导对整改方案提出总体思路和具体要求，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。狠抓落实整改情况，部务会先后3次专题听取整改进展情况汇报，研究突出难点，加强督促检查，层层传导压力。召开巡察整改专题民主生活会, 全面对照市委巡察反馈意见和问题清单，突出问题导向，剖析原因、明确责任、强化举措，切实从政治上找偏差，从思想上找根源，确保巡察整改任务整改到位、落地见效。
（三）聚焦重点问题，全面提升巡察整改质量效果。坚持问题导向，深刻剖析原因，立行立改，及时制定《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈3个方面12个问题26个具体问题，深入研究制定64项整改措施，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和参与处室（单位），实行销号管理，确保问题“清零”。3个月集中整改期内已整改完成具体问题14个，完成整改措施40项。建立健全相关政策制度和管理办法13个，构建完善体制机制6个，编制规划（征求意见稿）1个。经过3个月的努力，全市宣传思想工作提质增效、文化体制改革纵深发展，党建工作质量不断提高，全面从严治党深入推进、领导班子凝聚力、战斗力、创造力持续增强，为高质量推进文化强市建设的各项任务，全面推进中国式现代化无锡新实践提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“领导带头学的表率作用不够强”问题的整改
一是加强领导率先垂范作用发挥。严格落实中央和省市委有关规定，把加强中心组理论学习作为提高班子自身建设的重要手段紧抓不放。丰富中心组理论学习形式，加强交流发言研讨式学习，今年以来，市委宣传部理论学习中心组组织开展学习16次，其中集体学习研讨7次、专题讲座1次、现场践学1次。二是妥善处理工学矛盾。部领导班子带头参加党建结对帮扶暨走基层大调研、党的二十大专题学习讲座、参观践学等。
2．关于党的二十大精神“深入学、系统学的劲头不够足”问题的整改
一是领导班子带头学。围绕“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，召开市委宣传部理论学习中心组学习会，9位中心组成员作交流发言。二是全体党员深入学。充分发挥党支部战斗堡垒作用，严格执行“第一议题”制度，组织开展“学习二十大、建功新时代”主题读书月、党员大学习等活动，，报送各类学习心得10篇。领导班子成员在所在支部讲党课，深入宣传和解读党的二十大报告。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续加强领导班子和党员干部理论学习。三是举办讲座专题学。举办党的二十大专题学习讲座，邀请专家学者对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》、领会贯彻党的二十大精神进行解读辅导，全面系统深入开展学习。
3．关于文明创建“齐抓共管的长效管理机制不够健全”问题的整改
一是始终贯彻文明城市创建“一把手”工程定位，完善“党委统一领导，党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。召开全市文明城市创建工作例会，明确全国文明城市创建重点项目及季度清单，常态化开展文明创建“红黑榜”检查，压实属地创建责任。推出“创建进行时”媒体专题报道，宣传各地各部门工作成效进展，已发布专题报道8篇。二是将老旧小区管理、文明养犬、文明交通相关要求作为文明城市创建的重要内容，深化城警联动、“两车一拖”工作机制，开展“‘我爱我家文明共建’寻找星级楼道”、养犬管理“示范小区”创建、文明交通宣传引导等活动，不断巩固提升创建成效。
4．关于“文明实践阵地运行质效不够好”问题的整改
一是多轮次实地调研全市23个新时代文明实践所（站），策划推出基层文明实践优秀项目系列宣传，推动基层治理融入文明实践，有关工作经验在全国志愿服务工作座谈会上交流推广，《精神文明导刊》发表《无锡市推动文明实践融合赋能基层社会治理》经验文章。二是我市在全省率先试点开展新时代文明实践融入乡情地情教育工作，推出山泉村新时代文明实践站等20个全省示范点。三是积极开展“点亮星夜”文明实践夜间模式活动，7月以来累计开展各类活动3000余场，省广播电视总台《德行天下》栏目采访报道有关情况。常态化组织开展“文明家门口”文明实践进社区活动、文明实践集中活动日等。推动新时代文明实践中心、所（站）与139家省、市级以上文明单位结对共建，发挥供电、电信等行业优势，探索建设行业文明实践阵地。
5. 关于“文化产业发展后劲不足”问题的整改
一是全力做大文化产业增量。对接紫荆集团、腾讯等头部文化企业，举办粤港湾大湾区文化产业合作大会，集中签约一批重点项目，持续做好跟踪推进工作。前瞻谋划成渝文化产业招商等活动，力争更多头部企业、重点项目落地无锡。二是持续优化产业发展存量。建立规上文化企业数据库、重点文化企业培育库、特色文化产业数据库，及时更新重点指标、跟进做好服务，全力提升工作的针对性和有效性。三是持续激发产业发展变量。积极做好重点文化科技企业等申报工作，卓易科技获“全国文化企业30强”提名，墨境天合等6家企业入选第五届“江苏省民营文化企业30强”，邦道科技等6家企业入选第五批“江苏省重点文化科技企业”，创历史最佳成绩，持续提升文化产业的“含新量”。组织我市文化产业代表园区及企业参加深圳文博会2023中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会，推动文化企业走出去。
6．关于“督导分管行业安全生产监管不够有力”问题的整改
制定印发《关于开展新闻出版领域重大事故安全隐患排查整治行动》等文件，加大对印刷企业安全生产检查督导力度和频次，开展燃气使用安全大检查5次，“四不两直”安全检查5次，获评安全生产半年度市级优秀单位。
7．关于党风廉政建设“领导班子履责意识不够强”问题的整改
深入排查部机关党风廉政建设方面的问题和不足，明确整改措施，制定工作计划。将“领导班子督促分管领域、分管处室和下属单位全面从严治党工作”纳入领导班子成员全面从严治党责任清单，进一步明确责任，加强监管。部领导班子成员加强对归口领导的市直宣传文化单位党风廉政建设的指导力度，每年至少到联系单位开展一次调研指导，强化“一岗双责”履责意识。
8．关于“执行重大事项请示报告制度不严”问题的整改
制定实施《市委宣传部重大事项请示报告制度》（锡宣办〔2023〕8号），进一步明确“请示”“报告”“重大事项”主体、原则、范围及内容，制定请示报告事项清单，开展执行情况检查，不断提高重大事项请示报告工作的制度化、规范化、科学化水平。
9．关于“巡察反馈问题长效整改不到位”问题的整改
针对上一届巡察反馈的下属单位请示报告制度执行不到位问题，指导建立请示报告制度。指导市委讲师团制定《市委讲师团重大事项请示报告制度》，对需要及时向市委宣传部报告的重要事项、重大活动等作出明确规定，督促市委讲师团做好重大事项的请示汇报。针对专项资金使用不规范问题，严格执行专项资金专款专用，加强专项资金使用管理。制定实施《市委宣传部预算绩效管理实施办法》，对2020－2022年本部门及市委讲师团重大资金使用情况进行第三方审计，加强专项资金绩效管理，将评价结果作为年度考核重要参考内容。
10．关于“对下属单位领导指导不够”问题的整改
部务会听取市委讲师团工作情况汇报，加强对下属单位的领导。一是加强业务考核。紧扣部机关中心工作与讲师团职责任务，研究制定《市委讲师团工作绩效评价考核方案》，细化考核指标，明确讲师团主责主业。二是加强财务检查。市委宣传部内审工作小组对讲师团财务工作情况开展专项检查2次，查找资金使用和管理中存在的问题和薄弱环节，督促制定整改措施，促进财务工作规范、健康运行。三是加强内控管理。指导市委讲师团建立健全内控制度，完善《市委讲师团团务会议议事规则》《市委讲师团财务管理制度》等，督促讲师团严格执行《市委宣传部请（休）假管理办法》，定期进行监督检查，推动制度落地落实。
11．关于“关心关爱干部不够多”问题的整改
一是加强干部“八小时以外”监督管理。对新提任的正科职干部开展延伸考察，严格落实领导干部离锡报备制度，加强干部外出管理，集中整改期内及时向派驻第四纪检监察组报备市管干部离锡12人次，备案登记其他干部离锡23人次。二是加强干部日常谈心谈话。定期开展分层次谈心谈话，及时了解干部所思所想，掌握干部工作与生活情况，及时送上组织关怀。三是关心干部身心健康。邀请专家就情绪管理、颈椎病防治等内容，为部机关及下属单位干部进行授课，进一步提升机关干部自我保健意识。
12．关于“对党建工作重视不够”问题的整改
一是提高思想认识。深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责。将党建工作纳入年度考核，调动党员参与机关党建工作的积极性。二是完善党建工作制度。部务会专题听取部机关党建工作情况汇报，研究制定《2023年市委宣传部机关党的建设工作要点》《2023年市委宣传部落实机关党建责任清单》，确保党建工作的各项部署要求落细落实。三是统筹推进党建与业务融合。深入实施“讲政治、践‘四敢’”主题年活动，通过结对开展送理论文化，联合媒体蹲点调研，学习先进典型等活动，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量机关党建推动模范机关建设。
13．关于“党建工作品牌不够响”问题的整改
进一步丰富党建特色品牌内涵，各支部每季度至少组织开展1次特色活动，打响“聚心领航”“文化铸魂”“新宣理响”“双创一建”等支部党建品牌。注重总结提炼特色品牌活动经验，《以“聚心”行动撬动“四个过硬”模范机关建设》获评市级机关模范机关建设优秀案例，并在“学习强国”“无锡机关党建”等平台进行宣传推广，党建品牌进一步彰显。
14．关于“组织生活不严肃”问题的整改
加强《党支部工作条例》学习，完善市委宣传部党支部组织生活会制度，严肃组织生活纪律。加强指导监督，确保各支部按时召开组织生活会，各党员认真参加组织生活会并深入开展批评与自我批评。
1．关于“用新理论指导实践不够多”问题的整改
一是注重新理论实践运用。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕全市宣传思想文化年度工作要点，征集形成2023年度创新工作重点培育项目11项，开展创新项目评选，加大创新项目培育力度。二是加强理论指导实践成果转化。通过市无锡宣传网、《无锡宣传》等平台发布推广全市宣传思想文化工作创新成果35项。认真落实党中央和省、市委关于大兴调查研究的重大部署，制定《全市宣传思想战线大调研工作方案》，建立联络员机制和“周报告”制度，加强对调研工作的统筹协调。完善《市委宣传部调查研究工作制度》，推动18项调研选题纳入2023年度无锡市哲学社会科学招标课题，与省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建立调研合作关系，提高调研实效，推动成果转化运用。
2．关于“推进无锡大运河长江国家文化公园建设效果不明显”问题的整改
一是加强统筹谋划。研究制订《2023 年度大运河文化带和大运河长江国家文化公园建设工作要点》，明确职责分工，加强工作统筹，融合推进大运河文化带、生态带、旅游带建设。二是加强指导协调。会同市文广旅游局起草《长江国家文化公园无锡段建设保护规划》，明确长江国家文化公园无锡段空间布局。联合市人大实地调研运河公园片区更新、梁溪河“十里画廊”等重点项目建设情况，推进“两河”整治提升工程。协助古运河旅游度假区策划“中华文脉 千年运河”中国大运河文化首届全国摄影大展活动。三是加强品牌打造。推荐“今夜梁宵”品牌活动成功入选江苏省大运河文化带和国家文化公园创新案例，及时总结提炼长江和大运河国家文化公园建设成效，经验做法在全省宣传部长座谈会上推广，不断擦亮“江南水弄堂 运河绝版地”“徐霞客溯江纪源第一人”运河长江文化品牌。
3．关于“新一轮深化文艺院团改革尚未完成”问题的整改
统筹指导市文广旅游局等形成《无锡市深化国有文艺院团改革实施意见》，明确院团功能定位、组织架构，进一步明晰院团绩效管理、精品创作生产、人才引进培养等具体路径方法，周密谋划改革的落实落细，进一步提升文艺院团的活力。
4．关于“文明评选活动群众参与度不够高”问题的整改
下发《关于进一步改进和加强群众性精神文明创建活动的通知》，聚焦精神内涵，突出特色亮点在综合评价中的重要性，发动群众广泛参与精神文明创建评选。一是深化文明单位、文明村镇创建。拓展推报渠道，加强宣传发动，开展“移风易俗主题宣传月”活动，推出文明单位惠民利民、创建进行时等系列专题报道，进一步提升创建知晓度、参与度、美誉度。持续加强督查检查，督促整改提升，压实动态管理责任。二是持续深化文明家庭创建。组织开展健康公益、亲子娱乐、厨艺展示等家庭文体活动，吸引社区居民走出“小”家融入“大”家。加大宣传力度，运用新闻报道、互动访谈等形式，扩大文明家庭的社会影响。制作刊播以家庭家教家风为主题的公益广告，引领社会风尚。发挥重点人群的示范带头作用，引导领导干部、共产党员把家风建设摆在重要位置，发动文明校园、文明单位的各类优秀员工积极参与文明家庭申报。
5．关于“文化艺术项目扶持不够聚焦、成效不明显”问题的整改
修订《无锡市文化艺术项目扶持奖励办法（试行）》，参照国家艺术基金、江苏艺术基金成熟经验做法，将扶持奖励办法与资金使用管理办法合并形成《无锡艺术基金使用和管理办法》，进一步聚焦“五个一工程”评奖门类重点文化项目，提高资金使用绩效。
6．关于“文化文艺人才流失、文艺精品短缺”问题的整改
加大《“太湖人才计划”宣传文化人才引育实施办法》宣传力度，加强对文艺院团跟踪指导，全面启动人才引进工作。健全完善重大题材文艺精品创作联席会议制度，研究起草重大题材文艺精品三年创作规划，力争在精品创作生产上有新的更大突破。
7．关于“文化场馆设施落后”问题的整改
一是统筹推进重大文化场馆设施建设。会同有关部门开展文化高质量发展专项督查，加快推进无锡交响乐团音乐厅、无锡文化艺术中心、无锡美术馆三大文化地标建设进度。督促各区加快启动新一轮公共文化设施建设，新吴区构建“1+3+10+N”公共文化布局，滨湖区、锡山区、惠山区等启动区级文体中心等建设，江阴市推进“国乐岛”等工程项目建设，不断补齐公共文化设施建设短板。二是统筹优化公共文化设施布局。协同推进江南文脉“四个一百”工程，全市现建成特色小剧场103个，“钟书房”公共阅读空间85个，博物馆64座。督促指导无锡博物馆、无锡图书馆改造提升，荣毅仁纪念馆修复工程已竣工，中国乡镇企业博物馆、梅里遗址博物馆等一大批文博场馆焕新亮相，有效提升公共文化服务能力和水平。三是持续丰富文化设施内容活动。召开“钟书房”建设现场推进会，持续推动“钟书房”建管用标准化建设，组织开展近千场阅读活动进“钟书房”。统筹开展文化场馆月、“情韵江南”广场文艺展演等活动，通过更多有亮点、有特色的活动，激发公共文化设施的发展活力。
8．关于“专项资金使用缺少监管”问题的整改
加强对文化艺术扶持奖励项目的审计。暂停无锡有关基金会新一轮理财产品运作。组织第三方针对专项资金使用情况开展专项审计，持续提升资金管理使用的监督管理力度。
9．关于“统筹协调作用发挥不够”问题的整改
一是加强指导督促，扎实推进文化强市建设。按照全市文化高质量发展大会和《无锡市文化事业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》部署要求，会同有关部门对年度工作任务书落实情况开展专项督查。召开全市宣传部长座谈会、全市文艺院团高质量发展推进会等，对文艺精品创作、院团改革、文化传承发展等工作进行再部署、再落实、再督促。二是加强统筹谋划，扎实推进媒体融合发展。筹备召开2023年度全市加快推进媒体深度融合发展联席会议，研究起草《加快推进媒体深度融合发展任务书》，制定年度目标，落实分解任务。起草“城市媒体融合高质量发展路径探索”调研报告，深入分析研究我市媒体深度融合发展的现状问题。指导全市主要新闻单位围绕媒体深度融合发展梳理制定实施一批重点实施项目。三是加强顶层设计，扎实推进国家文化数字化战略。开展文化数字化调研，推进制定《无锡市贯彻落实国家文化数字化战略实施方案》，鼓励支持数字文化企业做大做强，持续提升无锡文化产业的“含数量”“含新量”。
10．关于宣传文化干部“选育机制不够健全”问题的整改
一是拓展视野选拔优秀干部。通过招录、调任、转任等方式引进名校优生、选调生和复合型宣传干部。经重大活动、工作专班实践考察，从其他市级机关转任2名优秀年轻干部，引进2名名校优生充实到重要岗位。二是挂职轮岗助力干部成长，充分利用“琢璞计划”等平台，有计划选派1名优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼，增强服务基层的工作本领。后期，将根据市委组织部统一部署，安排名校优生赴基层挂职锻炼。
11．关于“岗位力量调配不够合理”问题的整改
根据工作职能需求，合理调配干部力量。通过引进名校优生，选派宣传文化系统、基层宣传文化部门工作人员到市委宣传部挂职锻炼、跟班学习，缓解部分处室人手紧缺问题。
12．关于“统筹指导媒体融合发展缺少整体谋划”问题的整改
一是加强统筹指导。对市主要媒体开展系统性、综合性调研，形成《加快推进媒体深度融合发展“1+3+1+N”调研报告》。指导市主要新闻单位根据《“太湖文化人才”宣传文化人才引育实施办法》，结合实际需求，制定人才招引计划，加大人才引育力度。协调相关部门出台媒体融合发展扶持政策，评选产生推进媒体深度融合发展重点项目，争取资金支持。统筹市主要媒体加快推进科技赋能融合发展，推动市广电集团成立无锡广睿网络传媒科技有限公司，加强媒体融合创新技术研发。鼓励各类媒体创建媒体融合重点实验室，推动前沿科技成果率先落地转化。二是推进优化提升。出台《关于进一步加强无锡日报报业集团重要政务全媒体专班的方案》《关于加强全市对上宣传通联工作的方案》，指导市主要新闻单位加强政务全媒体专班建设，完成对上宣传通联部门的设置。与新华社江苏分社共建无锡城市品牌传播和智库研究中心，与中央广播电视总台江苏总站共建苏南记者站，持续推动市主要媒体在机构设置、头部账号打造方面取得显著提升。
三、下一步工作打算
（一）聚焦重点难点，确保巡察整改见底清零。严格销号整改，对推进顺利的措施，在保质保量的情况下加快推进。对重点难点问题，加强调查研究、学习借鉴，分阶段分层次逐个击破。强化监督检查，定期调度整改进展，细化完善整改台账，确保各项整改措施销号清零。
（二）注重标本兼治，巩固巡察整改质量成效。牢牢把握宣传部门的职责定位，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在切实解决好具体问题的同时，从制度上加以规范，构建系统化、规范化、闭环式的长效机制，努力形成用制度正风肃纪、用机制规范权力运行的良好局面，防止反弹回潮或出现新的问题，确保整改成果不断巩固提升。
（三）结合主题教育，推动整改成果融合转化。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合，紧紧围绕市委关于文化建设的新部署新要求，全面提升统筹协调的能力，全面举一反三，以实实在在的巡察整改成效，推动全市宣传思想文化工作再上新台阶，为建设文化强市作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81820966；邮政信箱：无锡市观山路199号市民中心2号楼1313市委宣传部干部处；电子邮箱wxgbc@126.com。
中共无锡市委宣传部
2023年11月8日
