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中共无锡市统计局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2020-04-14 11:04    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第三巡察组对中共无锡市统计局党组开展了巡察。11月19日,市委第三巡察组向中共无锡市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  (一)统一思想,加强领导

  巡察意见反馈后,市统计局党组高度重视,把讲政治贯穿巡察整改全过程,以高度的政治责任感和认真负责的态度,真认账、真对照、真整改,把整改过程当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的契机,把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力,扎实开展巡察反馈问题的整改落实工作。迅速成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,明确党组书记为巡察整改第一责任人,对巡察整改工作负总责,各分管领导对分管部门、分管事项负相应领导责任,加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

  (二)明确分工,压实责任

  11月22日,局党组召开专题会议,认真学习研究巡察反馈意见,部署下阶段整改工作安排,逐项梳理问题清单,明确牵头领导和责任处室,制订整改方案和措施。12月4日,局党组会议审议并通过《整改方案》,对5个方面11个问题,明确责任领导、责任部门、整改时限,做到领导责任到位、整改目标具体、任务分解到位、整改期限明确。由各责任领导分工负责,实行挂图作战。12月6日,局党组召开专题民主生活会,针对反馈意见,剖析根源、深刻反思、制订措施,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,为巡察整改有序推进奠定坚实基础。

  (三)建章立制,长效管理

  坚持问题导向和结果导向,把整改落地见效与长效机制建设有机结合,努力建立健全标本兼治、重在治本的长效机制。整改工作开展以来,对问题表现明显、短时间内有条件解决的立即整改,对短时间内不能完全整改的详细制订计划,持续推进。已制订或修订《无锡市统计局工作规则》《无锡市统计局党组议事规则》《无锡市统计局干部选拔任用办法》《无锡市统计局干部交流轮岗制度》《无锡市统计局日常物资管理领用制度》《无锡市统计局2019年度公务员考核实施办法》等,正在进一步完善《无锡市统计局党风廉政责任制实施细则》《无锡市统计局2020年度综合考核实施办法》《无锡市统计局内部控制机制》等制度,逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

  二、整改落实情况

  (一)已整改完成的问题

  针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计9个问题已整改完成。

  1.关于“学习贯彻新思想新方略不深不透”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“理论学习系统性深入性不够”方面。一是制订党组理论学习中心组2020年度学习计划,加大读原著比重,明确党组班子成员每周自学时间不少于3小时,每月集中学习1-2次,交流学习研讨全年不少于6次。二是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的深入研讨学习,党组班子成员撰写心得体会,全年调研文章不少于1篇,在学习会上交流讨论。三是扩大学习覆盖面,已将党组中心组理论学习会扩大到中层正职。

  关于“学用结合不紧密”方面。一是对市《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》落实情况进行自查,目前23项改革任务已完成20项。二是推进“健全防范和惩治统计造假弄虚作假责任制”逐级落实,及时通报各市(县)、区推进统计改革情况,按时向国家统计局、省统计局报送领导干部干预统计记录情况。三是向各级领导干部宣讲《江苏省党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》,11月在市委党校科职干部任职班宣讲统计法律法规知识,12月在全市统计工作会议上对市(县)、区统计局领导和镇(街道)统计负责人作专题培训。

  2.关于“意识形态工作不够有力”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“工作机制不健全”方面。一是调整意识形态工作领导小组名单,明确党组主体责任、班子成员“一岗双责”、相关职能部门责任清单;将意识形态工作纳入年度工作考核,明确每年举办意识形态专题讲座。二是将意识形态工作履责情况纳入2019年度民主生活会、班子和成员年度述职述廉报告内容,11月局机关党总支副书记向党组作了专题汇报,党组会议明确局机关各级党组织从2020年起每年向上级党组织书面报告意识形态工作情况。三是建立提示提醒制度,明确对工作中的苗头性、倾向性问题,各分管领导、处室负责人负有及时发现、提醒、记录、报告和处置等责任。四是将意识形态工作纳入2020年度党建工作要点,明确党组专题研究意识形态工作全年不少于2次。五是提高无锡市统计局网站、“无锡统计”微博更新频次,每周至少更新1次;新冠肺炎疫情期间,在微信公众号设立“疫情防控”专栏,助力群防群控。六是修订完善《无锡市统计局新闻宣传若干(规定)意见》,增加新闻发言人和助理各1人,加强发言人队伍建设。

  关于“阵地管理缺实招”方面。一是梳理局意识形态“阵地”现状,指定专人分别负责局网站、微信公众号、微博的管理,清理局内和系统内的微信工作群,明确群主责任;梳理统计相关舆情点,明确人员实时跟踪网络热点。二是完善建立对外信息发布审批管理制度,规范信息发布审批、保密审查等相关流程。

  3.关于“统计部门职能作用发挥不够充分”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“统计分析预测预判能力不足”方面。一是举办“以解放思想领先推动高质量发展”“统计课题分析写作”等专题讲座,提升干部职工统计分析能力;聚焦社会关注热点,组织“数字经济”等新经济统计研究,初步建立“无锡现代产业”统计监测体系。二是调整全局统计分析和经济信息任务考核重点,强化基层调研重要性,专设“调研报告”分类,调整考核计分方式,从以“数量”为主改为以 “质量”为主。新冠肺炎疫情防控期间,及时开展企业复工复产调查,形成5篇调研报告。三是围绕市委市政府经济工作年度目标,梳理15个主要经济指标,建立月度“预警分析、统计快讯、统计快报”体系,及时编印《市政府双月座谈会参阅材料》,提高统计监测时效性。局党组定期研判分析经济形势。

  关于“服务高质量发展比较乏力”方面。一是整合省、市两套高质量发展监测考核指标体系,依托宏观数据库平台,建立面向30个部门的数据采集体系,实现按季报送、在线共享。二是完善部门统计主管制度,逐个明确96个考核监测指标的统计方法、数据来源、上报频率和对应工作推进责任部门,建立工作联系群,及时进行业务指导。三是及时跟踪监测发展水平,完成三季度高质量发展监测报告,四季度完成全市公众满意度调查。四是探索“在线调查”新方式,新冠肺炎疫情期间,采用微信、网络、电话访问等方式,在全市范围内开展了工业、贸易、服务业、建筑业、餐饮业、劳动力等6个快速调查,向市委市政府及时提供企业复工复产信息;推进统计业务和数据中心项目建设,完成统计元数据库设计开发,为部门数据共享打好基础。

  4.关于“落实依法治统从严治统力度不够”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“统计法律法规宣传不够深入”方面。一是多渠道多方式开展宣传, 9月22日在惠山区礼社古镇承办江苏省第十届“中国统计开放日”活动,在法制专题区展出16块宣传展板;12月30日全市统计工作会议上专题对依法统计工作进行培训;在各统计专业培训内容中增加“学法半小时”专题;12月4日国家宪法日当天,在二泉文化广场开展法治宣传服务活动,解答法律问题,发放宣传册、宣传折页共计1000余份; 12月8日,局长在《江南晚报》发表署名文章《牢记初心使命践行依法统计》;12月15日,组织全局党员干部参加全省第二届“百万党员学宪法学党章考法律活动”和统计法律法规知识竞赛答题活动,完成网上考试,参与率100%。制订局2020年度统计法治宣传工作计划。二是畅通统计监督渠道,在局网站、“无锡统计”微博和微信公众号的醒目位置公布统计监督举报电话。

  关于“统计执法刚性不足”方面。一是制订《2020年全市统计法治工作要点》,增加“双随机”执法抽查单位数任务,由2019年的98家增加到150家;将案件查处“空白点”情况纳入市局对市(县)、区统计综合考核内容。二是重新梳理27项统计行政处罚事项的处罚标准,在市政府政务网上公开,在2020年严格执行统计行政处罚自由裁量标准。三是将年内查处的5起统计违法案件及时向市信用办“信用无锡”网站推送,做到行政处罚信息全公示;组织500余名统计人员开展守信承诺活动,培养统计人员信用意识。

  5.关于“领导班子整体合力发挥不够”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“领导班子核心作用不够强”方面。一是进一步树立党组统一领导意识。党组中心组学习会上书记亲自抓,带领班子成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,学习贯彻习近平总书记对江苏工作、对统计工作的重要指示批示精神和党中央决策部署。在民主生活会上,突出强调党组统一领导,切实扛起自身主体责任,同时强调班子成员要树牢“四个意识”,切实把严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。二是进一步强化领导班子建设。对照市委巡察反馈意见, 12月6日民主生活会上,书记带头直面问题,针对个别班子成员和分管领导存在本位主义狭隘思想,班子成员认真开展批评与自我批评,面对问题真认账,梳理问题清单和制订整改方案。局党组班子共梳理问题9条、班子成员共梳理问题28条,并逐一对照制订了整改方案,逐项整改落实。三是认真贯彻落实民主集中制,党政主要领导认真落实巡察反馈意见,召开党组会和办公会前提前下发会议议题,重要议题上会前充分征求意见,及时与派驻第六纪检监察组沟通,主动接受监督。

  关于“集体决策机制落实不到位”方面。一是修改完善《无锡市统计局工作规则》《无锡市统计局党组议事规则》。2019年度四季度以来,人事调整、任免、大额经费使用等重要事项议题上会前充分征求意见,提交局党组会议集体讨论,研究决定。二是进一步细化工作流程,制作党组会和局长办公会议题分类申请表,由分管领导根据工作需要提交上会议题申请,按照《无锡市统计局工作规则》,根据议题内容分别召开党组会或局长办公会。三是严格执行会议记录要求,做到完整记录会议情况,记录内容要素齐全,能体现讨论、决策的过程。

  6.关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“存在‘重业务、轻党建’情况”方面。一是推进机关党建工作三级责任制和《机关党的基层组织基本任务及工作职责》要求,明确党组成员履行“一岗双责”、明确支部书记抓党建直接责任人职责,树立分管领导和支部书记“两手抓”观念,避免业务和党建工作“两张皮”现象。二是严格执行“三会一课”制度,局领导主动参加双重组织生活,在所在支部讲党课;固定每月最后一个星期三为支部统一活动日,开展机关党支部“双千双万”行动,支部结合处室专业走访对口企业15家,帮助企业解决实际问题3件,走访联系挂钩家庭56户,帮助解决实际困难5件,开展志愿服务13人次,为群众办实事好事15件。三是制订机关党建和绩效管理融合的综合考核办法,建立党总支定期检查各支部标准化、规范化建设情况的工作机制;深化“争当领跑先锋”行动,开展“创一流处室、创一流队伍、创一流业绩、创一流形象”活动;探索建立局在职党员积分管理办法;开展“党建+”统计服务活动,组织党员力量攻关统计工作难点。

  关于“党支部日常管理存在漏洞”方面。一是发放统一的党员学习笔记本,制作台账样本模板,规范对党总支、各党支部台账资料的具体要求。二是严格落实谈心谈话制度。2019年11月以来,通过年度各支部组织生活会及日常谈心谈话55人次。三是加强教育培训,做好发展规划。确定2020年度参加机关工委支部书记、委员及党建信息员培训班人员名单,规范党员发展工作,做好中长期规划。

  关于“党支部战斗堡垒作用不强”方面。一是强化支部班子建设,局党总支召开会议专题研究,解决个别支部书记和支部委员思想上认识不到位,工作上被动应付的问题,明确由处室负责人担任支部书记。二是加强支部工作创新,依托“智慧党建”系统开展各项组织活动,利用“学习强国”平台开展“每日微学习”,开展“每季一测”知识测试。发挥党员先锋模范作用,各支部党员积极参与疫情防控工作,累计派出6批次23名党员参加道路卡口、社区防控等一线工作,组织开展专项爱心捐款,总额超万元,提升了机关党组织的向心力和凝聚力。

  7.关于“干部培养选拔尚有不足”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“干部培养缺乏系统性”方面。一是进一步落实局党组《关于进一步加强年轻干部选拔培养工作意见》精神,认真梳理分析局机关和参公事业单位的年轻干部队伍现状,向市委组织部推荐“三类”优秀年轻干部6人,其中“80后”正科职2人、“85后”副科职1人、“90后”年轻干部2人。二是修订完善局干部选拔任用工作办法、干部交流轮岗制度,拟定工作方案,加大干部轮岗交流、挂职锻炼培养的力度和广度。加快培养选拔优秀年青干部,解决干部年龄结构不均、青黄不接问题。

  关于“干部选拔任用工作不够严谨细致”方面。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,熟悉干部选拔工作的每一个程序,把好选人用人关。二是规范制订工作方案,实际操作中,充分沟通酝酿,明确工作程序各环节要求。三是在干部选拔任用工作中,严格执行民主推荐环节的程序要求,充分听取不同层面推荐人意见,认真做好党组讨论决定干部任免事项会议记录,做好文书档案即时归档、报备。

  8.关于“党风廉政建设责任制落实仍有欠缺”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“领导干部履行一岗双责不够有力”方面。一是修订完善《无锡市统计局党风廉政责任制实施细则》,重新梳理细化主要领导和班子成员“一岗双责”责任清单,按照“责权统一、职责清晰、逐级负责”的原则,构建党组、党总支、党支部责任层层担当、层层分解、层层落实的责任体系。二是成立局全面从严治党领导小组,明确全面落实党风廉政建设的主体责任、领导责任;每位班子成员主动参加支部组织生活会,带头讲党课,认真开展谈心谈话活动。11月以来,班子成员与分管处室人员进行经常性谈心谈话和廉政谈话25人次。三是各党组成员结合巡察反馈意见,认真对照梳理查摆,开展批评与自我批评,制订班子主体责任整改措施13条,个人整改措施18条。四是细化责任内容,完善2020年度《党风廉政、意识形态和统计行风建设责任书》,针对不同处室岗位职责,增加个性化责任内容。

  关于“内控机制建设滞后”方面。一是修订完善局财务管理办法、日常经费支出管理规定、固定资产管理办法和内部审计工作制度,制订抽样调查、专项调查项目宣传品及调查员补助开支标准暂行规定。二是制订《无锡市统计局日常物资管理领用制度》,加强对办公用低值易耗品、调查宣传品、低值电子设备、器材的规范管理;开展了对县区下拨调查经费、设备的专项财务检查,进一步强化日常监督。三是健全财务内控机制,进一步梳理重要岗位、执法监督等风险控制流程,形成完整的内部控制机制。

  9.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“部分干部习惯安于现状,满足于完成规定动作”方面。一是示范引领,营造学习先进的浓厚氛围。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,通过组织党员干部观看《我爱我的祖国》《榜样》《红色家书》等影视纪录片,参加“百姓名嘴”演讲竞赛、统计“战疫”志愿者活动,教育干部守初心、担使命,对标找差,营造学习身边统计榜样、先进人物的浓厚氛围。二是强化考核,树立积极进取的正确导向。在2019年度公务员考核工作实施办法中,将评优向获得荣誉多、工作业绩优、作出贡献大的干部倾斜,树立干部担当作为、积极进取的正确导向,激发干部干事创业的积极性。三是主动作为,切实提高统计数据质量。加强对企业统计数据质量核查和业务指导工作,12月以来,对16个投资项目、8家房地产、11家服务业开展现场核查工作,通过网络直报平台查询工业企业1210家、贸易企业661家。

  关于“调查研究不深入”方面。一是制订局领导联系市(县)、区统计工作计划。二是明确每位领导班子成员2个以上的调研计划及提纲提交党组,深入基层、企业、单位开展调研走访,年底前完成调研报告。三是坚持问题导向,以解决实际问题为目的,深入听取基层意见建议,分析研究解决实际问题具体举措。2019年度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,书记率先、班子成员每人就开展专题调研的情况,在召开民主生活会前集中学习阶段作了交流学习汇报。

  关于“文风会风未根本好转”方面。一是建立工作机制,成立由局主要负责同志任组长的整治形式主义为基层减负工作领导小组。二是加强发文审核,把好入口关、数量关和篇幅关,避免以文件落实文件,通过腾讯通、企业微信等加强与基层的业务沟通,强化实际指导,减少行文。三是压减发文数量,可发可不发的坚决不发, 2019年印发文件同比减少52.9%。四是开短会、讲短话,参会人员全部摆放会议席卡,加强会纪监督,提高会议实效。2019年全年召开会议同比减少57.4%。

  关于“执法监督走过场”方面。进一步加强对照检查,规范调查取证。12月,对2016年-2019年执法案卷和材料进行梳理、排查、整理和归档,详细列出问题和整改清单。制订《无锡市统计局统计执法检查规范》,提高执法检查的程序性和规范性,严格按程序获取检查单位的相应证明材料。增强执法监督力量,执法人员配备执法记录仪。

  (二)正在推进整改的问题

  截至目前,共计2个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

  1.关于“干部精气神和队伍管理有待提升”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“党员干部干事创业激情不足”方面。一是在2019年度公务员考核中,加大创先争优、业绩考核的力度,业绩突出的干部评优排名明显靠前,取得激励担当的较好实效。二是优化局2020年考核实施办法,压实年度重点工作任务的责任,明确将考核结果与选拔任用干部相结合,树立以实绩论成效的用人导向。三是坚持人岗相适,从理顺编制、培养优秀年轻干部出发,动议拟定工作方案时,注重发挥干部的专业、特长和积极性。四是落实中央和省、市委关于公务员职务职级并行改革的精神,逐步、分批推进局公务员职级首次晋升工作,首批职级晋升人员中,军转干部占比达50%。

  关于“干部混岗混编情况比较突出”方面。局党组研究决定,一是加大内设机构和参公单位干部轮岗交流,目前已经制订干部岗位调整方案,重点调整普查中心和调查局编制人员,择时实施推进。二是进一步优化行政和参公单位处室的职责定位和人员配备,按照利于工作、利于管理原则,2020年上半年将参公单位部分内设机构实体运行,逐步降低编制岗位不一致人员比例。

  2.关于“执行相关规定精神不够严格”问题的整改

  整改结果及成效:

  关于“超范围超规格购置发放手持移动调查终端”方面。一是收回第四次全国经济普查购置用于数据采集的PAD,由办公室统一保管。以后根据大型普查等工作需要,需由处室负责人提出申请,经批准后领用。二是严格执行经费预算制度和资产采购标准,合理采购办公及其他电子资产设备。在2020年第七次全国人口普查中将使用经济普查专用PAD,不再重新申请购置电子终端设备。

  关于“出国(境)学习培训存在福利化倾向”方面。一是取消参加2019年省统计局下半年组织的香港培训班。在制订《2020年度国家工作人员因公出国(境)计划》中,明确将学习考察培训和统计业务发展需求相结合的要求。二是加强管理,由党组会议研究决定参加出国(境)学习培训人员安排,按要求进行公示。

  关于“‘政会脱钩’执行不彻底”方面。一是完成无锡市统计学会账务清理,已将学会账面资金全额上缴市级财政。二是制订学会脱钩操作方案,已获市社科联、市民政局审查同意。目前与江南大学商学院达成移交意向。三是将召开学会理事会和会员大会,完成学会换届,并办理机构、法人、开户变更手续。

  三、下一步全面推进整改计划

  局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求,持续深入抓好巡察反馈意见的整改,做到见微知著、举一反三,建立巡察整改的常态化、长效化机制,切实把整改成果转化到实际工作中去。

  (一)强化责任担当,全面落实从严治党责任。坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,局党组坚决担起主体责任,党组书记承担第一责任,班子其他成员切实履行“一岗双责”。强化责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的主体责任支撑体系。认真履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党各项措施的落实。

  (二)坚持常抓不懈,确保反馈意见整改到位。紧扣巡察反馈意见,对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施,夯实责任,确保问题整改不留死角。

  (三)加强制度建设,巩固扩大巡察整改成果。继续建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,使整改过程成为提高凝聚力、战斗力的过程,成为促进干部职工作风转变的过程,成为推动全局持续改革创新、服务高质量发展的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:联系电话81823730,邮政信箱:无锡市滨湖区观山路市民中心3号楼708,电子邮箱:wxzfc@wxtj.gov.cn

  中共无锡市统计局党组

  2020年4月2日