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中共无锡市司法局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2020-04-14 11:03    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第六巡察组对市司法局党组进行了巡察。2019年11月19日,市委第六巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  坚持把巡察反馈问题整改作为一项政治任务,以落实全面从严治党的政治自觉、敢于直面问题的责任担当、抓铁有痕的务实作风,加强领导、精心组织、扎实推进。

  1.强化责任落实。巡察整改意见反馈后,局党组立即召开专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、十九届中纪委四次全会和市委有关会议精神,进一步统一思想,切实增强整改落实的责任感、紧迫感。局机关成立以党组书记和局长为组长、分管领导为副组长、职能处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,形成了党组统筹抓总、领导“一岗双责”、部门全面落实的整改工作格局。

  2.细化整改方案。按照“一个问题、一名牵头领导、一个责任部门、一个解决方案、一个整改时限”的要求,认真研究制定《市司法局党组对市委第六巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《市司法局党组巡察整改问题、措施、责任及落实清单》,对市委第六巡察组反馈的问题进行梳理,细化分解具体整改内容,形成整改“路线图”,列出推进“时间表”,报市委巡察办和市委第六巡察组审定同意后立即部署、精准施策、靶向整改,确保件件有着落、事事有人办、天天有效果。

  3.注重措施推进。2019年11月以来,巡察整改工作领导小组4次召开专题会议,专题讨论整改落实情况,研究解决重点难点问题。班子成员主动认领整改任务,推动整改工作顺利进行。巡察整改工作领导小组办公室经常对整改进展情况进行督查提醒,着力推动各项整改工作按照计划保质保量完成。对整改工作逐一“过堂”销号,落实不到位坚决不“收兵”,整改不彻底坚决不“收队”,确保高标准完成巡察整改任务。

  二、整改落实情况

  针对巡察反馈的意见,市司法局党组具体细化整改措施。截至目前,已经初步整改落实到位的具体问题19个,正在推进整改的具体问题4个。

  (一)已整改完成的问题

  针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计19个问题已整改完成。

  1.关于“局党组‘立足政治看法治、结合法治讲政治’的站位还不够高,统筹推进相关工作的责任感和担当力尚有不足”问题的整改

  整改结果及成效:(1)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决把思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,坚决贯彻落实习总书记的重要指示批示精神。(2)统筹推进依法治市。围绕“依法治市办”实体化运作推进工作,具体承接“依法治市办”职能和日常工作,健全完善各项工作机制,牵头召开相关协调会议。(3)2019年12月,及时调整配备法治调研处工作人员,加强力量配备,理顺工作关系。(4)全面对照司法部和省厅提出的“司法行政系统指挥中心”项目建设要求,进一步优化项目建设,统筹推进司法行政工作。

  2.关于“局党组对于上会讨论研究的相关议题,事前酝酿不到位、听取意见走过场,特别是有些‘三重一大’事项未能严格执行民主决策的程序”问题的整改

  整改结果及成效:(1)对于局党组讨论研究的议题,做到事前充分酝酿,充分听取相关分管领导的意见,特别是“三重一大”事项严格执行民主决策程序,确保党组决策科学民主。(2)2019年11月和12月两次晋升职务职级,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求,做到事前充分酝酿,广泛征求意见,并邀请市纪委监委派驻第十五纪检监察组全程参与监督指导,及时与市委组织部沟通汇报,确保选拔任用工作公开公平公正。(3)2019年12月,及时配强法治调研处处室力量,进一步提高人岗相适度。(4)2020年1月,分管副局长带领政治部、机关党委、计财处、公共法律服务管理处、公证与司法鉴定处等处室负责人,深入基层下属事业单位调查研究,了解和掌握人员思想动态,充分调动干部干事创业的积极性。(5)在相关评先评优工作中,局党组严格按照程序和规定,广泛征求意见,自下而上开展推荐工作,并按照要求进行公示后上报。

  3.关于“执行意识形态工作相关规定不到位”问题的整改

  整改结果及成效:(1)按照局党组专题学习研究意识形态工作每年不少于2次的要求,在上半年分析研究的基础上,局党组于11月14日召开意识形态专题分析会,党组书记分析研判意识形态工作现状,进一步履行主体责任。(2)12月18日,调整局意识形态工作领导小组,主要领导担任第一责任人,切实履行党管意识形态工作责任。(3)制定下发《无锡市司法局2019年度意识形态工作要点》,细化分解意识形态工作的具体内容和措施。认真落实意识形态工作责任制,抓好“无锡市司法局网站”“无锡智慧普法”、微信公众号等宣传舆论阵地的建设与管理,讲好司法行政故事。加强对重大敏感事件、敏感人员摸排力度,防止发生影响社会和谐稳定的情况。(4)在年底述职述廉述法和局党组民主生活会工作中,将意识形态工作作为局领导班子和领导干部专项工作予以总结分析,进一步强化了领导干部“一岗双责”。

  4.关于“落实意识形态工作责任不到位”问题的整改

  整改结果及成效:(1)严格落实意识形态责任制,按照市委有关精神和要求,明确局党组班子成员“一岗双责”,完善量化考核指标,制定市司法局意识形态责任制清单。(2)在2019年党组工作总结中,将意识形态工作进行了专题总结,并将在2020年司法行政工作计划中明确意识形态工作要点。

  5.关于“政治学习不到位”问题的整改

  整改结果及成效:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真研读习近平新时代中国特色社会主义思想,全面完成党组理论学习中心组每月学习不少于1次,全年不少于12次的要求,每次安排局领导进行交流发言。(2)组织专题开展政治学习,提升运用政治理论指导和推动司法行政工作的自觉意识,杜绝抓政治理论学习时紧时松,注意学用结合。

  6.关于“局党组抓思想政治工作的措施偏松偏软”问题的整改

  整改结果及成效:局主要领导与相关分管领导、处室负责人之间按照要求开展谈心谈话,并结合职务职级并行规定,了解干部职工的思想动态,平时做好教育引导、沟通解释和疏导工作,稳定干部队伍的思想状况,进一步抓好思想政治工作。

  7.关于“干部队伍年龄结构老化”问题的整改

  整改结果及成效:(1)2020年1月,晋升4名处长领导职务,其中有3名年轻干部晋升处长,有效缓解干部队伍年龄结构老化的现状。(2)研究司法行政干部队伍结构,适时晋升副处长领导职务,同时加强对年轻干部的培养、交流和储备力度。

  8.关于“干部选拔培养滞后”问题的整改

  整改结果及成效:2020年1月,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等法律法规精神,严格选拔程序和规定,选配4名处室负责人,加强了干部队伍的选拔培养力度。

  9.关于“干部教育管理不严”问题的整改

  整改结果及成效:2019年11月下发《关于进一步加强纪律工作的通知》,进一步加强干部教育管理,对有些干部工作表现“慵懒散”现象严肃进行批评,加强谈心谈话,促使干部从思想上认同从严教育、从严管理,自觉规范行为。

  10.关于“党支部活动形式单一”问题的整改

  整改结果及成效:(1)组织召开局机关党支部书记会议,加强对所属支部工作指导,进一步明确支部开展主题实践活动内容,督促各支部切实重视学习教育,把政治理论学习和业务工作紧密结合起来,杜绝政治学习走形式,切实防止党建工作与业务工作“两张皮”现象。(2)创新支部活动形式。采取集中学习文件、交流讨论研讨、外出参观学习等方式,注重政治理论学习,创新支部活动方式方法和内容,进一步提高了党支部的凝聚力和向心力。

  11.关于“党支部工作台账不完整”问题的整改

  整改结果及成效:(1)强化党建意识,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,每月下发司法行政工作清单,明确党建工作要求及检查落实情况。(2)认真落实支部“三会一课”、基层党组织统一活动日制度,经常性开展党员谈心谈话,认真做好组织生活会详细记录,建立健全党支部标准化规范化等台账资料。

  12.关于“党员干部表率作用发挥不明显”问题的整改

  整改结果及成效:(1)强化学习提高。组织局机关领导班子成员和机关党委委员、党支部书记学习有关规定,进一步强化党建意识,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念。(2)强化主体责任。完善党建工作责任制,细化党建责任清单。通过党建工作通报、检查考核党支部工作、党支部书记述职、党建工作汇报、检查台帐资料、个别访谈等方式,强化党建工作落实情况。(3)严格落实领导干部双重组织生活会制度。把领导班子成员参加所在党支部组织生活、带头剖析问题作为一项重要议题,增强带头学习的意识,机关党委每季度将领导干部参加支部活动情况上报局党组。(4)局主要领导和班子成员带头报名参加防控疫情“党员先锋队”,58名党员报名,47名党员经培训后奔赴疫情防控第一线锡山区羊尖镇,配合做好复工企业备案复核和卡口值守工作,充分发挥党员先锋模范作用。

  13.关于“局党组深入基层一线调查研究不够深入”问题的整改

  整改结果及成效:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,局领导班子成员采用“四不两直”方式,通过12348法律服务队等形式,带领分管处室人员,深入各地司法局、司法所等部门开展调查研究,与基层群众促膝谈心,交流思想和工作,真正掌握基层群众所思所想所盼,形成8篇高质量的调研报告。

  14.关于“班子成员扑下身子为基层排忧解难的作风有待强化”问题的整改

  整改结果及成效:局领导班子成员深入基层调研司法所力量配备、政法编制、社区矫正社工队伍、律师队伍管理等现实问题,创新工作思路,着力破解难题,形成高质量的调研报告,提出整改措施,推进工作取得实效。

  15.关于“有些班子成员对分管的下属单位重视不足、关心不够”问题的整改

  整改结果及成效:局分管领导带领政治部、机关党委、计财处、公共法律服务管理处、公证和司法鉴定管理处有关人员,到下属单位开展综合考核,主要检查党的建设、队伍建设、财务管理、业务工作等具体内容,通过查看党建台账、会计凭证、案卷资料等,发现和堵塞管理漏洞,严肃财经纪律。

  16.关于“公车管理责任落实存在疏漏”问题的整改

  整改结果及成效:组织全体人员专题学习公车管理有关规定,下发《关于进一步规范局公务用车的补充说明》,再次重申严格按照《无锡市司法局保留车辆使用管理办法(修订)》规定申请公务车辆,重新设计申请使用公务车辆表格,指定专人负责公车管理工作,加强公务车辆管理的使用审批和费用报销管理,进一步明确公务车辆管理主体责任,规范公务用车管理,切实堵塞漏洞。

  17.关于“公务接待行为不够规范”问题的整改

  整改结果及成效:组织全体人员专题学习公务接待相关规定, 按照《无锡市司法局公务接待管理办法(修订)》要求,进一步规范公务接待,从严掌握公务接待标准,严格执行公务接待审批程序,严格报销审批制度,杜绝合并报销现象,对无公函、超标准接待、超范围接待的公务活动一律不审批。

  18.关于“政府采购制度执行不规范”问题的整改

  整改结果及成效:组织相关处室全体人员专题学习《无锡市政府采购管理暂行办法》《市政府办公室关于印发无锡市集中采购目录购买服务指导目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》,要严格按照政府采购目录进行政府采购,对协议供货目录内的物品应货比三家,严格按照程序进行购买,严格执行合同约定进行付款。

  19.关于“预算制度执行不严”问题的整改

  整改结果及成效:(1)组织计财处相关人员认真组织学习《中华人民共和国预算法》,要求严格遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,进一步明确预算的范围、标准、条件和开支范围。(2)召开局务会议,研究年度重大活动开展和财务支出方案,严格按照年初预算执行,严肃财经纪律,从严掌握经费支出程序和标准,确保按经费支出进度执行,杜绝年底突击花钱。

  (二)正在推进整改的问题

  截至目前,共计4个问题正在整改过程中,仍需进一步深化整改。

  1.关于“对应‘依法治国、建设社会主义法治国家’的新形势新要求,局党组运用法治思维和方式解决改革发展中深层次问题的水平还存在差距”问题的整改

  整改措施及阶段成效:(1)在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中,局党组及时成立法律工作专班,下设法制审核组、法律服务组,已审核各类通告、通知100余件。(2)在疫情防控中,市委依法治市办及时发布《关于疫情防控期间依法坚决维护社会秩序和社会稳定的公告》,明确13种违法犯罪行为及处罚,全力保障新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,切实维护广大人民群众生命安全、身体健康和社会稳定。(3)依法依规开展社区矫正对象的监管工作。按照《社区矫正法》开展全市社区矫正对象的监督管理、教育帮扶,严格规范执法程序,帮助矫正对象提高法律和道德素养。(4)根据开展法律援助活动的需求,2019年11月,已正式启动招录编外用工3名,充实法律援助队伍。

  正在深化整改的内容及时限:(1)强化工作职能定位,到2020年10月,及时调整人民参与和促进法治处、公证与司法鉴定管理处、律师工作处和行政审批处工作职能,明确相关处室工作职能分工和人员调整,做好处室工作交接和移交工作。(2)及时调研了解基层司法所政法专编和人员现状,进一步理顺司法所管理体制,解决布置、指挥、调动基层司法所工作效率问题。(3)2020年,组织招聘法律援助人员笔试和面试工作,及时充实法律援助队伍。

  2.关于“对所属网络宣传平台和‘两微一端’等意识形态领域风险点,尚未制定有效管控的具体措施和办法”问题的整改

  整改措施及阶段成效:加强对全局机关、下属和归口管理单位意识形态领域风险点的排查力度,所有发布的网络宣传平台和“两微一端”等信息,严格执行保密审批制度,增强意识形态管控的预见性、及时性和有效性。

  正在深化整改的内容及时限:完善网络宣传平台和“两微一端”等阵地意识形态风险管理措施和办法,起草制订《无锡市司法局网络舆情工作实施办法》,确保6月制订完成。

  3.关于“干部队伍专业素质欠缺”问题的整改

  整改措施及阶段成效:针对目前我局现有法律专业背景人员少、通过国家统一法律职业资格考试人员少、35周岁以下年轻干部少的现状,围绕提升干部队伍政治能力和专业素质加强教育培训,特别是针对“依法治市”和机构改革的新要求,及时制定系统的培训计划。

  正在深化整改的内容及时限:(1)2020年,由政治部牵头,组织全体人员进行系统培训,主要学习法律专业素质、党建知识、党风廉政建设方面等内容,提升干部队伍政治能力和法律专业素质。(2)根据相关法律规定,初次从事行政处罚决定审核、行政裁决、行政复议、仲裁、公证、法律顾问的公务员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格,将严把干部队伍入口关,进一步提高干部队伍专业素质。

  4.关于“全局OA管理系统使用不够合理高效,文件、通知等信息的传递输送不够通畅,有些工作的开展出现了延误”问题的整改

  整改措施及阶段成效:2019年11月,局信息处根据市大数据局通知要求,完成局办公OA建设总体预算和初步方案拟制报送工作,并顺利通过市大数据局审核备案。

  正在深化整改的内容及时限:2020年1月,办公室会同信息处与三家重点负责政府办公OA建设运维的公司取得联系,组织三家公司分别来局进行产品介绍和功能演示,并完成了初步报价工作,系统建设调试、终端安装培训等工作预计在项目启动后2个月之内完成。

  三、下一步全面推进整改计划

  经过近3个月的集中整改,市司法局党组巡察整改工作取得了阶段性成效,多数“立行立改”事项已经整改到位;少数“整改进行时”项目,已经制定明确的整改“路线图”、完成“时间表”。下一步,我们将始终发扬钉钉子精神和久久为功的韧劲,以高度的政治责任感和对事业高度负责的态度,抓好各项问题的整改。

  1.持续推进后续整改。坚持目标不变、标准不降、措施不减、力度不弱,持续不断地抓好整改工作,确保每一项整改事项都取得过硬的整改成果。巡察整改工作领导小组将定期召开会议,及时跟进整改进度,协调整改中存在的重点难题,对已完成整改任务的,适时组织“回头看”,防止反弹回潮;对尚未完成的问题,加大整改力度,确保按期完成整改任务。

  2.建立常态长效机制。坚持标本兼治,深入分析问题产生的根源,注重从个性中发现共性问题,从显性中挖掘隐性问题,推动解决具体问题和完善制度建设相结合,切实做到解决一个问题、完善一套制度、建立一种规范,以“管长远”的工作机制促进源头治理、系统治理、综合治理。

  3.强化整改成果运用。结合司法行政系统改革发展的实际,加强巡察整改成果的运用,把巡察整改的成效体现在“求创新、重实效”导向里,反映在“讲政治、勇担当”行动中,落实在“抓发展、促改革”实招上,不断放大巡察整改正能量,营造风清气正的政治生态,为打造“让党放心、让人民满意的模范机关”,推动司法行政事业高质量发展走在全省前列提供坚强保证。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-81825275;电子邮箱wx81822128@163.com

  中共无锡市司法局党组

  2020年4月2日