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中共无锡市粮食和物资储备局委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2020-04-14 10:58    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2019年7月1日至8月31日,市委第二巡察组对中共无锡市粮食和物资储备局委员会进行了巡察。2019年11月19日,市委第二巡察组向市粮食和物资储备局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  市粮食和物资储备局党委将巡察指出的9个方面19项42个问题,细化分解为69条整改措施。工作中,局党委认真履行巡察整改主体责任,加强组织领导,确保整改有力有序推进。

  (一)提高政治站位,增强整改自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,切实扛起巡察整改的主体责任,严肃认真、不折不扣地抓好整改落实。2019年12月3日局党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察反馈意见召开专题民主生活会,紧密联系班子和个人实际检视问题、深刻剖析,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、严肃开展批评和自我批评,以钉钉子精神抓好整改。在局党委的带动下,全局上下进一步统一思想,凝聚共识,以落实整改为契机,坚决以整改工作成效推动粮食和物资储备事业高质量发展。

  (二)层层压实责任,迅速部署落实。市委巡察组反馈意见后,市粮食和物资储备局党委坚持把巡察整改作为当前的重大政治任务,以加强党的建设为重要抓手,迅速落实主体责任,切实把抓好巡察问题整改作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的具体行动。2019年11月28日召开党委会,专题研究部署巡察整改工作,研究讨论整改方案,制定了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《无锡市粮食和物资储备局党委落实市委巡察反馈意见整改任务分解表》,明确了整改任务、整改措施、牵头领导和牵头部门、完成时限,严肃认真不折不扣地抓好整改任务。在本次巡察整改中,为压实党委主体责任、书记“第一责任人”责任,党委领导班子成员抓好职责范围的整改落实工作责任,成立了巡察整改工作领导小组,局党委书记任组长、分管领导任副组长,相关处室主要负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常协调和督导,确保整改有序推进。整改过程中,要求各级党员干部把聚焦点、关注点、着力点放在促进整改、解决问题、立足长远上,多从主观找原因,多从自身查问题。

  (三)细化整改举措,严格整改标准。为确保巡察反馈的问题“条条有整改、件件有着落”,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,以责任链条倒逼整改任务落实。根据《市粮食和物资储备局党委问题整改清单》,党委班子成员主动认领清单上42个问题及69个整改举措,切实抓好分管工作范围内的整改落实。制定问题整改销号制度,下发《关于落实市委巡察整改反馈意见的通知》,在明确牵头领导和牵头部门的基础上,发文要求各基层单位制定整改方案。巡察整改牵头领导和牵头部门对照问题整改清单,严肃认真对待每一个问题的整改,各责任部门每半月上报整改推进进度,整改完成情况报局党委书记同意后销号。通过专题研究、部署和推进整改工作,逐项逐条审阅并提出修改意见,全局形成了上下一心、高度重视、全员参与、人人有责的工作局面,干部群众精神面貌、工作士气得到有效提升,巡察整改工作取得了初步成效和阶段性成果。

  二、整改工作落实情况

  (一)已整改完成的问题

  针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计15项问题已整改完成,完善制定10项制度。

  1.关于“学习传达不认真”问题的整改。

  整改结果及成效:一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,每月列出理论学习计划和学习内容,组织开展专题讲座等,确保取得学习实效。主题教育期间,班子成员同机关干部、基层单位班子成员、企业一线职工等开展谈心谈话,关注党员干部思想动态,切实提高理论学习的自觉。二是制定“无锡粮事”微信公众号整改计划,在子栏目中增加“党建动态及十九大学习”栏目;在现有的局门户网站开设“十九大学习”和“党建动态”专栏,在“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”的游标中充实党建内容,进一步拓展党员学习载体。

  2.关于“中心组理论学习不深入”问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实中心组学习制度,制定年度中心组学习计划,科学安排学习内容,推动理论学习常态化、制度化、规范化。坚持不懈抓好理论武装,结合主题教育,充实学习内容,定期开展学习,坚持集中学习与个人学习相结合,中心组成员按照要求做好个人学习记录,认真撰写学习体会,及时与学习秘书核对记录内容,确保记录完整、不遗漏。全年开展中心组理论学习20次,其中集体学习研讨12次,中心组成员重点发言10次。

  3.关于“领导班子民主生活会不严不实”问题的整改。

  整改结果及成效:严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》召开民主生活会。按要求结合巡察反馈意见,召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,深入查摆问题,分析问题存在的深层原因和思想根源,并明确整改举措。会议严肃认真,不回避问题,不躲闪矛盾,直奔主题,做到自我批评单刀直入、一针见血,互相批评直指问题、诚恳有辣味,指出问题精准有吃透力,制定整改措施扎实有力,达到了红脸出汗、统一思想、增强党性、凝聚力量的目的。

  4.关于“对党建工作重视不够”问题的整改。

  整改结果及成效:压实全面从严治党主体责任,坚持局领导班子成员基层党建工作联系点制度,2019年专题研究党建工作2次。加强对基层党支部的监督和指导,严格按照党支部建设标准化规范化要求,运用智慧党建平台,对党支部和党小组开展活动进行纪实管理,随时抽查电子台账,下属基层党支部标准化规范化建设达标比例100%。加强宣传教育,在“无锡粮事”微信公众号和局门户网站专栏中,开设党建学习专栏,进一步加强机关党建和党风廉政建设内容的宣传。

  5.关于“党务基础知识匮乏”问题的整改。

  整改结果及成效:在平时理论学习中,增加党务基础知识学习;温故知新,整理下发党的理论基础知识要点,推动全体党员干部掌握党的基本知识。组织新任支部书记参加机关工委的书记培训班学习,主题教育期间专门组织局系统党务干部培训班,组织了应知应会知识测试。开展丰富多样的支部活动,通过合理安排组织生活,举办了党的十九届四中全会精神讲座,开展了“学习强国”竞赛、实境教学等,提高党员干部学习效果,营造“比学赶超”的学习氛围。

  6.关于“‘三会一课’制度落实不认真”问题的整改。

  整改结果及成效:完善党委书记负总责、分管领导分工负责、班子成员主动指导、机关党委书记推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系,压实全面从严治党主体责任。把严格落实领导干部双重组织生活制度作为全面从严治党的重要抓手,指导基层党建工作。根据局领导分工情况,调整局领导基层党建工作联系点分工,加强监督指导,结合《关于实行党员积分管理的指导意见》,每季度抽查基层党支部“三会一课”制度执行情况;全面推广智慧党建平台运用,严格落实好“三会一课”制度;推行“三级联述联评联考”,层层压实党建责任。

  7.关于“执行组织人事制度不严格”问题的整改。

  整改结果及成效:认真学习贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部选拔任用规定。规范岗位管理,组织开展年轻干部挂职锻炼时,避免设置“助理”岗位,使用规范岗位名称。对于长期被局机关借用的2名下属事业单位人员,在岗位培训、跟班学习结束后,按期返回原单位原岗位。

  8.关于“深入基层服务基层有差距”问题的整改。

  整改结果及成效:修订完善局党委成员深入基层、深入农村、深入一线调研工作通知,切实改进调研方式,解决基层存在的一些实际问题。在主题教育期间,局党委班子成员以“四不两直”方式开展“四式”调研,深入一线开展调研,检视剖析存在问题并形成问题清单,逐一整改落实到位。对于基层单位信息系统故障、运维公司维修不及时的问题,第一时间与中科怡海取得联系,要求中科怡海在局属企业提出维护要求后尽快安排人员跟进,做好相关服务工作。对运用“智慧粮库”系统的库点组织开展培训,充分发挥系统作用,目前“智慧粮库”信息系统已经正常使用。对于巡察中发现的粮情监测系统、粮食熏蒸系统故障问题,安全仓储与科技处积极协调,相关库点切实履行企业主体责任,目前胡埭库粮情监测以人工监测方式为主,确保不出现坏粮现象,按照计划待仓库清空后,立即进行监测系统维修。国储库粮食熏蒸系统经维修已正常运行。

  9.关于“行政执法检查不严肃”问题的整改。

  整改结果及成效:由市粮油流通监察支队联合农发行、中储粮等单位开展2019年秋粮收购及政策性粮食出库市级联合检查,共抽查企业5家,开具行政建议书3份,制定了《检查发现问题整改现场复查工作制度》,对2018年根据省统一安排自查出16项问题,完成了现场复查工作。

  10.关于“安全检查与整改不严不实”问题的整改。

  整改结果及成效:一是局领导班子采取“看现场、听汇报、查台账”的方式,分别带队对各地、各单位的安全隐患整治情况进行督查检查,检查地区4个、单位9家,提出整改意见16条,现已限期完成整改。针对巡察发现的9份整改通知书未进行复查的问题,要求被检查单位按照整改通知书的要求进行限时整改,明确整改措施和负责人,完成后上报整改情况,开展整改问题“回头看”,实地督查整改情况,对照整改问题进行逐条销号,并形成复查记录表,进一步提高安全责任意识。目前已完成了对9份整改通知书的复查和销号。二是召开全市粮食和物资储备系统安全生产工作会议,学习传达近期国家、省、市有关安全生产工作会议精神,明确部署下一步安全生产工作具体要求。春节前夕,局班子成员带队以“四不两直”的方式有序开展“迎新春、走基层”活动,重点检查了安全生产工作情况。制定下发了《关于做好疫情防控期间安全储粮和安全生产工作的通知》。三是加强学习培训,提高安全仓储工作能力水平。通过赴连云港、盐城等地学习考察仓储规范化管理先进经验,召开全市粮油仓储规范化管理现场推进会,在国储库张贴油罐检修口操作警示、完善管理制度、增添监控设施等措施,进一步严防事故发生,局安全仓储与科技处对相关整改情况进行了检查。

  11.关于“违规发放福利补贴”问题的整改。

  整改结果及成效:核实挂职干部同时享受本单位和挂职单位节日福利的具体情况,要求严格按照规定和标准发放节日福利,挂职干部已退回违规发放的福利;严格执行各项规定,2019年军粮中心和胡埭库超出工作时间的加班费,以加班工资的形式发放,并退出2016、2017年违规发放的补贴;对于局机关工作人员在省局帮助工作期间,因兼顾原有关工作,产生的未报销的往返火车票及补助,及时补齐相关材料;开展《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等有关规定的学习;退回国储库向驻锡储公司职工违规发放的补贴。

  12.关于“私车公养仍有发生”问题的整改。

  整改结果及成效:严格按照省市有关精神,制定修改公车管理制度,取消与中央八项规定精神和上级要求不符的制度文件,退出“私车公用”补贴款。强化企业管理水平,进一步规范公车使用、用油、维修保养等申请、审核、费用报销、台账登记管理等,强化过程检查与审核把关。

  13.关于“超标准乘坐高铁且顺道旅游”问题的整改。

  整改结果及成效:及时核实情况,带队人员因判刑已被开除党籍、开除公职处分;对其他当事人严肃批评,退回住宿、车费等。专门召开会议开展党风廉政教育,提高廉政风险意识,要求干部职工进一步提高规范意识,严格自律。进一步健全公务出行制度,健全财务报销流程并严格做好审核把关。

  14. 关于“制度不健全执行不严格”问题的整改。

  整改结果及成效:一是制定《关于印发<无锡市粮食和物资储备局基层企事业单位公务车辆用油管理暂行规定>的通知》,要求各基层单位严格执行公车使用管理规定,公务用车实行一车一油卡,坚持出车登记台账制度。二是对车辆维修费用过高的车辆进行核实,对确因年限已久,行驶里程数多、维修保养费用高、安全性能较差的车辆,拟申请报废。三是建立局级零星工程方面的制度,通过学习省市相关文件,制定了《无锡市粮食和物资储备局小额零星项目管理办法》;加强廉政防控,各基层单位对项目建设负责人员进行廉政教育,要求严格执行《管理办法》文件要求,进一步防范化解廉政风险。

  (二)正在推进整改的问题

  截至目前,共计4项问题正在整改过程中,仍需深化整改。

  1.关于“贯彻落实上级重大决策部署”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强与产业集团沟通协调,发挥好产业集团融资平台和瑞士布勒全球销售平台作用,逐步引导布勒从粮机制造向粮机制造与高端制造的方向并重发展。发挥宜兴板块龙头牵引带动作用,引导宜兴走“并联发展”模式。二是对全市的大米加工厂进行实地调研,了解运营模式、产品资质等情况,为进一步优化我市粮油结构提供重要依据。做好政策引导和服务,支持培育优良大米品牌。2019年,我市推荐的2个宜兴大米品牌在全省首届“好吃苏米”品鉴大赛中荣获金奖。三是加大宣传力度,全年开展放心粮油进万家宣传10次。四是加大创建放心粮油企业力度。联合市市场监督管理局开展2018—2019年无锡市放心粮油企业年度评审,目前共有市级放心粮油企业71家。五是根据物流中心实际使用情况,做好有关功能调整。粮食科技物流中心工程运营主体为我局下属国有企业江苏无锡国家粮食储备库,主要开展了以下工作:用好科技研发区,先后成立了“粮博士工作站”和“曹魏工作室”,为提升我市粮油领域科技创新水平提供科技支撑;发挥粮食科普宣传作用,米市文化展厅现已正式成为无锡市中小学生行知大讲堂、爱粮节粮实践基地;信息服务大楼目前已部分出租给朗诗寓。六是开展安全生产教育培训,突出台账建设、制度建设和机制建设,全面夯实仓储规范化管理基础,推动规范化管理向精细、精准、精确方向发展。七是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织观看《叩问初心》等警示教育片,召开党风廉政警示教育大会,局党委书记做廉政授课,对国储库有关安全责任事故人员给予党纪处分。

  正在深化整改的内容及时限:进一步加强研究部署,召开局党委会议研究市委“产业强市”战略;由国储库继续积极对接产业集团,进一步优化粮食科技物流中心功能布局。2020年5月底前完成。

  2.关于“违规招待禁而不绝”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格按照中央八项规定精神,锡储公司进一步完善公务接待制度,建立业务招待费用管理制度,明确开支范围、列支标准、陪同人员数量、接待场所及项目规定、相关费用报销要求等,锡储公司退出2016年建设期间发生超额招待费用。二是各有关单位按照巡察整改要求,全面理清相应招待费用相关手续。下发了无锡市粮食和物资储备局公务接待工作流程,公务接待及报销流程图等,进一步明确公务接待各项制度要求,并要求各基层办公室主任、局机关各处室做好今后公务接待相关手续。

  正在深化整改的内容及时限:核对各单位补充的相应手续;组织召开会议进一步明确公务接待工作要求,确保今后所有公务接待规范执行。2020年4月底前完成。

  3.关于“监督执纪宽松软”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:对胡埭库因职工违规操作和安全排查不实等原因造成的安全生产事故,做好有关法律咨询,为依法定责提供法律依据。对胡埭库进行了全面的安全隐患排查,所有仓房密封窗板均进行了加固。严格按照要求,不再向该职工家属借款,对胡埭库相关责任人进行经济处罚,扣发了胡埭库仓储科科长及当天值班人员的2018年度安全考核奖,扣发军粮供应管理中心2018年度、2019年度班子奖励。

  正在深化整改的内容及时限:继续与当事人及其家属沟通,在伤情完全稳定后进行伤残等级鉴定,根据相关部门事故鉴定报告及伤残等级和责任划分情况,参照国家相关法律法规确定赔偿金额,明确对相关责任人的处理意见。2020年11月底前完成。

  4.关于“党风廉政主体责任履行不到位”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:结合2019年度基层单位综合考核,检查责任书执行情况,进一步加强对基层单位和机关处室整改情况检查,及时反馈考核发现的问题,以书面形式下发至各单位。对反馈的问题将结合半年度考核进行复查,确保整改落实到位。结合本单位实际,梳理责任清单内容,拟定2020年度“五张清单”内容。

  正在深化整改的内容及时限:根据全市2020年度有关工作要求,进一步完善“五张清单”,召开会议组织中层以上干部学习“责任清单”“一岗双责”和“5张清单”内容。2020年4月底前完成。

  三、下一步全面推进整改计划

  经过前期认真整改,市委巡察反馈问题的整改落实取得了阶段性成果,我局党风廉政建设和作风效能建设进一步提高,制度建设更加完善、日常管理更加规范,思想认识更加深化,队伍作风更加务实。下一步,局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求,扎实构建全面从严治党长效工作机制,把加强党的建设与日常工作紧密结合,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准狠抓整改落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新的成效。

  一是进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻中央和省市委关于巡视巡察工作的部署要求,准确把握新时代党的建设总要求,坚决贯彻落实党中央推进全面从严治党的决策部署,进一步强化从严治党的工作氛围,突出政治导向,切实抓好市委巡察整改工作的落实。

  二是进一步落实两个责任。深入践行新时代党的建设的总要求,不断推动全面从严治党向纵深发展。严格落实党委主体责任,始终把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,严明党的政治纪律和政治规矩,深入运用监督执纪“四种形态”,做到挺规执纪、严管厚爱。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,党委班子成员自觉带头,持续整治“四风”问题,尤其是形式主义、官僚主义问题。加强制度建设,进一步完善风险防控制度,深入推进源头防腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  三是进一步抓好后续整改。以高的标准和严的要求,始终如一抓好整改落实工作。突出重点问题整改,对已基本完成的整改任务,加强检查,巩固整改成果。对于未完成的整改任务,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢手,进一步细化措施,明确时限,推动新老问题一并解决。注重举一反三,形成长效机制,抓细抓牢抓实整改工作,为推动落实巡察整改各项要求和全面完成年度重点工作打下坚实基础。

  四是进一步提升整改成效。坚持系统思维抓整改,将抓好巡察整改与做好当前工作相结合,把党的领导和巡察整改要求贯穿于我局中心工作的各方面和全过程。进一步统一思想认识,科学谋划思路,强化组织推进,做到整改工作与业务工作两促进、两不误,真正把整改成果和“不忘初心、牢记使命”主题教育成效转化为干部职工提振精神、担当作为,推动整体工作效能提升、高质量发展的动力,为推动粮食和物资储备事业高质量发展提供坚强的政治保障。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话81823955;电子邮箱wxlsj_zzrsc@163.com

  中共无锡市粮食和物资储备局委员会

  2020年4月2日