2019年6月无锡市查处违反中央八项规定精神问题16...

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中共无锡市住房和城乡建设局委员会巡察整改情况的通报

时间:2019-07-08 14:15    浏览次数:     来源:     【字体:

    根据市委统一部署,2018年11月1日至12月31日,市委第三巡察组对市住房和城乡建设局党委开展了巡察。2019年3月1日,巡察组向市住房和城乡建设局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、整改工作组织情况
  巡察组共指出市住房城乡建设局党委存在12项44个问题。对应处室、局属单位职责分工,局党委将这些问题细化分解为66条整改措施。工作中,局党委始终坚持大事大抓、摆位到位,切实用强有力的组织领导确保整改有力有序推进。一是高站位,突出整改工作的政治性。坚持站在讲政治的高度认识和看待巡察整改工作,分别于3月4日、11日两次召开整改专题会议,党委书记反复强调要从讲政治规矩、守政治纪律的高度认清整改工作的重大意义,坚定做好整改工作的政治自觉;3月18日,局党委召开巡察整改专题民主生活会,学习习总书记关于巡视巡察工作的重要指示,对巡察反馈意见中各类问题产生的原因进行深刻剖析,在浓厚的批评与自我批评氛围中进一步凝聚做好整改工作的政治共识。全局上下积极向局党委看齐,以坚强的党性、强烈的担当做好整改工作,积极对标补缺、对表补位,形成了齐心协力抓整改的良好政治氛围。二是明责任,突出整改工作的系统性。坚持强化组织、明确责任,成立了以党委书记、局长包鸣担任组长、分管领导任副组长、相关处室和局属单位负责人为成员的巡察整改领导小组,在局党委的领导下,负责整改落实的领导工作。突出整改效率,对照整改问题清单,逐项拉条挂账,做到整改措施、牵头责任、整改标准时限“三个明确”;层层传导压力,强调谁的工作谁负责,谁的问题谁整改,“新官必须要理旧账”,切实把整改责任压实到岗、传导到人,确保事事有人抓,件件有着落,形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。三是严标准,突出整改工作的规范性。坚持用“七个一”规范和统领整改工作,即:建强一个组织、浓厚一种氛围、细化一批计划(方案)、解决一批问题、创新一批举措、完善一批制度、固化一批经验,着力使整改工作推进有组织、落实有抓手、效果有检验。坚持高起点谋划、高标准推进,确保问题整改质量经得起检验,防止出现分析问题片面化、整改问题简单化;以法规政策为标尺,深入学习与问题相关的政策规定,真正吃准政策、悟透精神,坚决杜绝因政策把握不准出现边整改边出问题的现象。四是立规矩,突出整改工作的严肃性。认真学习《党章》《纪律处分条例》《支部工作条例》等法规制度,组织党员干部、领导骨干开展廉政教育,参观宜兴监狱,祭扫革命烈士墓,重温入党誓词,引导全局上下在增强党性、遵规守纪中进一步做好整改工作。严肃巡察整改工作纪律,明确整改中如出现不担当、不作为、上推下卸、敷衍塞责等行为,将严肃执纪问责。重视及时向市委巡察办汇报请示,在问题整改、移交信件办理等具体事项上,坚决落实巡察整改的最新精神,确保整改工作不偏离轨道。五是建机制,突出整改工作的持续性。坚持抓整改“与促工作并举、与打基础并重、与利长远并行”的基本思路,坚持边整改、边总结、边巩固、边提升,通过制定下发《推进海绵城市建设的指导意见》《宜居住区建设的指导意见》《推进支部规范化建设意见》等制度,完善“三重一大”决策及相关考核办法等机制,确保整改工作、整改效果的持续性、稳固性。建立整改落实定期通报制度,局党委定期听取整改落实情况汇报,协调解决推进过程中遇到的矛盾问题,确保整改工作常抓常议、常抓不懈;注重巩固成果,建立整改适时“回头看”机制,对已经完成整改的问题进行跟踪问效、效果回访,防止“反弹回潮”。
  二、整改落实情况(一)已整改完成的问题
  针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计22个问题已整改完成。
  1.关于“意识形态阵地管理方面有待加强”问题的整改
  整改结果及成效:认真学习意识形态管理规定,进一步梳理局属意识形态“阵地”现状,分析地位作用,按政策要求进行规范化处理。原建设局微博已关闭,《无锡楼市》杂志已停办;信息发布审批管理制度已建立,明确由宣教处负责信息发布审核,重要报道需经局分管领导、主要领导审定;关注社会热点问题,加强正面引导、积极宣传;对网络舆情做到及时应对、有效处置。召开了各区局物业管理工作联席会议,就加强属地物业管理舆情的处理明确了工作要求。先后邀请无锡日报、江南晚报等民生栏目记者作专题政策宣传,解答群众咨询和问题,舆情线索得到圆满处理。
  2.关于“研究制定相关政策缺少前瞻性”问题的整改
  整改结果及成效:(1)深入学习全国住房城乡建设工作会议、江苏省住房城乡建设会议、无锡市委十三届七次全会等会议精神,按照我市住房城乡建设高质量发展要求及全国、省、市住房和城乡建设工作要点,研究制定2019年重点调研选题,为住房和城乡建设领域重要政策的制定出台提供扎实的前期研究成果,提高房地产市场调控、住房保障管理、宜居住区建设等与社会民生建设相关政策的科学性和系统性。今后相关政策文件出台施行后,还将适时对文件执行情况进行后评估,并根据评估意见,修改完善相关内容,使政策文件更科学合理。
  (2)按照《关于推进海绵城市建设的指导意见》,结合无锡实际情况,出台了《无锡市海绵城市建设项目技术审查流程(试行)》《海绵城市建设项目设计编制及审查技术要点》(试行)等管控文件,初步建立了海绵城市“嵌入式”设计审查机制,在不增加审查环节的基础上进行设计把控,将海绵城市设计审查与绿色建筑设计审查、道路初步设计审查相结合。
  (3)组织召开了全市农房建设推进会,注重加强与市委市政府的请示汇报,及时准确了解上级要求,协调召开了领导小组会。重视对拟出台政策文件的前期调研、意见征求、合法性审查和会议审议,《关于开展无锡市宜居住区建设的指导意见》《无锡市农村住房建设管理工作操作指南》等文件指导性和可操作性得到进一步提升。
  3.关于“新发展理念彰显不够”问题的整改
  整改结果及成效:(1)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,强化新型城镇化和城乡发展一体化理念,统筹推进住房保障和安居工程建设、棚户区改造和宜居住区建设、海绵城市建设和绿色建筑发展、建筑工地文明施工与扬尘管控、美丽乡村和农村住房建设,着力提升城乡人居环境建设品质,推动城乡建设转型发展。
  (2)转变城市发展思路,加强对海绵城市建设工作中难点问题的调查研究,组织海绵城市建设专题培训,推广我市海绵城市建设最新技术和典型案例。
  (3)坚持以人民为中心的发展理念,重点突出绿色发展,低碳、智慧、集聚发展,组织了全市农村人居环境整治集中行动启动仪式,开展了由各市(县)区农房建设工作分管负责人及有关工匠参加的农村住房建设工作政策和业务培训会,解决工作中创新发展理念不够的问题,进一步提高农村住房建设水平。
  4.关于“‘三重一大’决策制度执行有偏差”问题的整改
  整改结果及成效:规范局党委议事决策程序,党委会召开前,将讨论事项、相关材料发放给参会委员审议;讨论“三重一大”事项,邀请市纪委派驻组负责人参会;党委会议安排专人记录,使用专门记录本。
  5.关于“为民办实事工作效率不高”问题的整改
  整改结果及成效:将棚户区改造、宜居住区建设、住房保障体系建设等为民办实事工作纳入全局重点工作,分解落实责任,制定工作计划,强化工作措施,提高工作效率。与市民政部门就住房保障对象低保数据动态查询进行了沟通,对接系统目前正在开发中。系统完成后,可及时查询比对住房保障对象低保变更情况,实现对住房保障对象资格的有效管控。结合“放管服”改革,采取优化审核流程、简化提交证明材料等措施,减少审核时长。
  6.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改
  整改结果及成效:认真贯彻落实《党内政治生活若干准则》,高质量召开领导班子民主生活会,严肃开展批评与自我批评,帮助党员领导干部认清自身存在的问题; 各党支部按要求召开组织生活会,开展民主评议党员,市管领导干部以普通党员身份参加支部活动。
  7.关于“党支部规范化标准化建设不到位”问题的整改
  整改结果及成效:制定下发《2019年全局党建工作要点》《进一步加强党支部标准化规范化建设的意见》,使用统一的党支部工作台账、党员学习笔记本,将党支部活动情况纳入年度绩效考核。
  8.关于“干部精气神和干事创业激情有待提升”问题的整改
  整改结果及成效:制定《关于贯彻落实市委“三项机制”的实施意见》《市住建局直属单位和机关处室绩效管理和作风建设考评考核办法》,坚持严管和厚爱、激励和约束并重,提高干部职工担当尽责的主动性、干事创业的积极性。
  9.关于“存在‘顾两头、搞平衡’的选人用人倾向”问题的整改
  整改结果及成效:严格遵守干部选拔任用工作程序和纪律,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。
  10.关于“干部选拔任用工作程序不规范”问题的整改
  整改结果及成效:认真落实党管干部要求,严格规范干部选拔任用日常培养、提名推荐、组织考察、群众评议、党委决定、公示公告等程序规定,切实把有信仰、有能力、有实绩、有自律的优秀干部用到重要岗位。
  11.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改
  整改结果及成效:落实好《关于做好年轻干部培养选拔工作的意见》,通过举办年轻干部培训班、组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加大年轻干部培养力度,缩短优秀干部成长周期。
  12.关于“干部轮岗工作推进不力”问题的整改
  整改结果及成效:根据新“三定”方案,进一步优化各处室职责定位和人员配备,按照便于工作、利于管理原则,有计划、有步骤对干部进行轮岗交流。
  13.关于“人员配置不科学”问题的整改
  整改结果及成效:全面梳理工作职责及人员配置情况,在编制新的“三定”方案时,优化机关内设处室岗位人员设置。通过向上沟通争取,2019年拟招录3名参公人员,13名事业单位专技人员,逐步缓解人员配置不科学问题。
  14.关于“对改革认识不到位”问题的整改
  整改结果及成效:加强教育引导,提高干部职工对全面深化改革的思想认识,正确处理好局部利益和全局利益的关系,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。结合2018年度组织生活会和民主评议党员工作,组织党员对照检查,开展批评与自我批评。强化建章立制,修订和完善了单位《党员教育管理制度》《党支部工作制度》等,加强对党员的教育管理,严肃党的纪律。
  15.关于“大额资金管理不到位”问题的整改
  整改结果及成效:(1)市物管中心制定了《维修资金定期存放实施细则》《党政议事规则》《定期存单管理办法》等制度,并于2019年3月组织实施维修资金定期存款存放银行招标工作。通过健全维修资金存放管理制度,防范安全风险和廉政风险,提高资金存放综合效益。(2)局资产管理中心已与开户银行签订账户管理协议,对定期存放利率、资金安全、廉政承诺等方面进行约定,同时对账户上尚未定期存放的资金提请局党委审议存放方案。
  16.关于“国有资产损失”问题的整改
  整改结果及成效:因机构改革市城建档案馆已并入无锡市档案史志馆,所有财务账目已并入市档案史志馆的财务账目,由市档案史志馆统一管理。重视加强与市档案史志馆沟通,及时向其通报原城建档案馆对外投资历史遗留问题。无锡市档案史志馆将在与各相关单位协商的基础上,按有关规定作好相关账务处理事宜。
  17.关于“审图机构定位不清,多图联审推进不快”问题的整改
  整改结果及成效:认真梳理审图机构职责,理清任务边界和责任清单,为更好发挥审图机构的审核把关作用确立了规范。积极研究多图联审工作路径,开发完成“施工图数字化审查系统”并上线运行,全面支持数字化审查方式,实现了工程建设项目的“网上报审,网上审图,网上反馈,信息共享”等“不见面审查”的要求。加大多图联审工作力度,将消防设计、气象(防雷)审查并入施工图设计文件联合审查内容。
  18.关于“超标现象仍有发生”问题的整改
  整改结果及成效:(1)严格执行《无锡市党政机关公务接待管理规定》,所有公务接待都附接待清单和菜单,杜绝接待费用超标准现象的发生。
  (2)局资产管理中心下属曦晨测绘公司已修订完善《关于发放夏季高温津贴的办法》,并严格遵照执行。
  19.关于“巧立名目违规发放福利”问题的整改
  整改结果及成效:局资产管理中心下属科技开发公司和智达公司各自完善《职工手册》中职工子女福利条款,且出台《关于职工子女福利的补充规定》,并严格遵照执行。科技开发公司、智达公司组织退回了超发福利。资产管理中心下属曦晨测绘公司出台《关于职工子女幼儿园保教费、居民医保参保费的报销办法》,组织职工退回了超发福利。
  20.关于“费用列支不规范”问题的整改
  整改结果及成效:局资产管理中心下属科技开发公司、智达公司均修订完善《公司财务工作制度》,重点更新内部控制制度、财务审批制度、支出管理及采购管理制度等,按照事前申请事后审批多级审核原则管控财务支出管理流程,2019年4月1日起严格遵照执行。市白蚁防治中心已成立工作组,完成了清算前的各项准备。
  21.关于“违规报销相关费用”问题的整改
  整改结果及成效:局资产管理中心下属曦晨测绘公司在原有《财务管理规定》的基础上明确“经办人须在报销单上注明支出事项或业务类型”,相关人员退回了报销的油费。市城建档案馆相关人员退回了单位报销的论文版面费。
  22.关于“对上届市委巡察整改的成果运用不到位”问题的整改
  整改结果及成效:统筹抓好本次市委巡察反馈意见整改和上届市委巡察整改的深化,加大领导班子自身建设、干部人事管理、党风廉政建设主体责任落实、“八项规定”规范执行等共性问题的整改力度,充分发挥领导班子总揽全局、协调各方的核心作用,着力加强全局党员干部队伍建设,全面落实党风廉政建设责任制,促进全局党建工作求规范、上水平、显实效。健全巡察整改“回头看”制度,定期对巡察整改工作落实情况进行检查,确保整改事项一抓到底、整改到位,形成各项工作规范运行的长效机制。
  (二)正在推进整改的问题
  截至目前,共计22个问题正在整改过程中,仍需要深化整改。
  1.关于“党委对学习部署重形轻实”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:召开了全局宣传工作会议,传达上级指示精神,明确主要任务,提出目标要求,进一步压紧压实各支部抓好理论学习、意识形态、新闻报道等各项工作的责任。
  正在深化整改的内容及时限:采取定期检查与不定期抽查等手段加强督查,及时发现解决理论学习中的问题;组织基础理论知识考试,以考促学。预计完成时间为2019年10月。
  2.关于“学习与部门工作实际结合浮于表面”问题的整改
  整改结果及成效:结合实际,研究确定调研课题,加强重点工作的调查研究,拿出解决问题的思路、举措。
  正在深化整改的内容及时限:局党委下发重点调研课题任务,要求责任处室、单位按节点高标准加以推进,确保高质量完成,真正发挥理论指导实践、推动促进工作的作用。预计完成时间为2019年12月。
  3.关于“中心组理论学习质量不高”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:制定下发了局党委中心组理论学习计划,明确了学习内容、主要方法、有关要求,并按计划保质保量抓好落实。
  正在深化整改的内容及时限:注重抓好中心组成员学习交流的数量和质量,定期检查个人自学和笔记情况; 督促各支部制定年度学习计划,落实学习制度,加强常态化检查,提高学习质量。预计完成时间为2019年12月。
  4.关于“主体责任未能有效落实”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:局党委与各支部签订了意识形态工作责任书,进一步明确和强化了责任,特别对严格追究责任提出了要求。
  正在深化整改的内容及时限:研究制定局党委落实意识形态工作责任制实施方案,进一步明确和规范主体责任、主要内容、工作机制、有关要求,经局党委讨论通过后实行;加大力度检查督促各支部按照方案有序推进,抓好意识形态工作落到实处。预计完成时间为2019年9月。
  5.关于“意识形态工作相关制度不健全”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:已将意识形态工作纳入各单位党建工作责任考核和领导班子、领导干部年度目标管理考核,加大检查考核份额,坚持日常检查与年度考核相结合。
  正在深化整改的内容及时限:研究制定意识形态工作考核办法,明确考核原则、内容、方式及要求,经局党委讨论通过后实行;加强对基层单位支部落实主体责任、开展工作情况进行检查考核,运用好考核结果,做到与绩效奖惩挂钩。预计完成时间为2019年12月。
  6.关于“组织推进相关单位改革力度不大”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:已完成承担行政管理职能事业单位的改革工作,市地震局相关职能、人员已整合并入市住房和城乡建设局。
  正在深化整改的内容及时限:推进市工程建设监察支队、市工程质量监督站、市工程安全监督站的改革工作,已上报“三定”方案,批准后执行;市金佳物业管理有限公司完成审计工作,启动股权划转工作。预计完成时间为2019年12月。
  7.关于“党委班子总揽全局、协调各方的效果不明显”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:加强党委班子自身建设,定期召开局党委会议,集体研究重点工作、重大事项、重要文件,统筹抓好住房和城乡建设高质量发展的组织推进,及时研究解决全局工作运行中的矛盾问题,推进住房和城乡建设工作的提档进位。根据局党委会议定的年度工作目标,定期分条线召开机关处室和基层单位工作例会,掌握全局重点工作进展情况,研商难点问题破解思路,促进处室之间、处室与基层单位之间相互协同配合,增强全局工作合力。
  正在深化整改的内容及时限:根据市委办、市政府办新印发的《无锡市住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》,调整优化部门职责,转变住房和城乡建设管理模式,强化事中事后监管机制,提高住房和城乡建设行业管理实效。按照市住房城乡建设局新“三定”方案确定的班子配置职数,待局领导班子配齐到位后,计划于三季度重新调整领导班子分工,优化全局工作组织体系,充分发挥班子的领导核心作用。预计完成时间为2019年8月。
  8.关于“对县区住建局指导不多”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:(1)落实《全市住建部门工作例会制度》,先后召开房地产市场调控、棚户区改造、宜居住区建设、建设工程安全文明施工管理、建筑节能与绿色建筑管理、农村住房建设管理、扫黑除恶专项斗争市(县)区工作例会,指导相关市(县)区落实房地产分区调控,申报棚户区改造和宜居住区改造项目,加强建设工程安全文明施工管理,优化建筑节能与绿色建筑闭合管理,完善农村住房建设管理流程,并帮助市(县)区住建部门协调解决农村住房建设减免水电气等相关基础设施建设费用,依法依规将有关拆迁安置房转性为定销商品房,合理调整装配式建筑目标任务,有力地推动了县区住房和城乡建设工作的提升发展。(2)梳理住房和城乡建设系统行政执法工作事项,加强对各区落实事中事后监管暨行政处罚执行情况、执法队伍建设情况、复议诉讼案件办理情况的工作指导职责。
  正在深化整改的内容及时限:理清县区住建部门需要上级指导的工作事项,通过深入基层走访、座谈等方式,指导基层部门研究解决依法行政中的问题。预计完成时间为2019年6月。
  9.关于“机关工作效能不高”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:组织召开处室工作履职情况座谈会,全面梳理工作职责及履责情况,编制新的“三定”方案;下达年度重点工作任务目标任务书。
  正在深化整改的内容及时限:领导班子调整配齐到位后,及时优化领导分工;完善机关、基层单位绩效考核办法,进一步突出考核结果的运用,切实以考代评、以评促建,更好调动干部职工做好本职工作的热情。预计完成时间为2019年6月。
  10.关于“工作绩效考核管理不严密”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:对机关处室、基层单位2018年工作情况进行量化考核,对排名靠前的单位(处室)予以表扬,并与个人年度考核等次挂钩,与个人绩效考核奖挂钩。
  正在深化整改的内容及时限:修订完善机关、基层单位绩效考核办法,强化工作的协同配合、责任担当等指标考核,加大考核结果的运用力度,努力确立优秀者优先、有为者有位的鲜明导向,激发立足本职干事创业的积极性创造性。预计完成时间为2019年6月。
  11.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:局党委强化抓党建的主体责任,制定下发《2019年全局党建工作要点》《进一步加强党支部标准化规范化建设的意见》,完成了机关支部和到期党支部的换届改选工作。
  正在深化整改的内容及时限:组织党务干部培训班,提升党务干部思想认识和工作技能。预计完成时间为2019年6月。
  12.关于“机关党建组织工作不健全”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:强化机关党的组织工作力度,完成机关支部换届改选和党小组设置工作,支部书记由机关正科职干部担任;强化局党委抓党建的主体责任,市管领导干部以普通党员身份参加支部活动,每季度按要求公示上报。
  正在深化整改的内容及时限:机关党委的换届改选工作已启动。预计完成时间为2019年5月。
  13.关于“业务管理存在较大漏洞”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:创新房屋交易的监测形式,增加监测频次,定期排查业务隐患和潜在风险,及时研究制定应对措施,化解社会矛盾,保障房屋交易安全。严格执行取消房屋安全鉴定检测行政收费政策,不再向第三方支付检测费,建立房屋安全鉴定企业名录库制度并与名录内单位签订廉洁自律承诺书。调整优化房屋安全鉴定工作流程,对特殊或重要鉴定项目的鉴定报告增加专家组评审环节。完善市房屋安全管理处班子议事规则,“三重一大”事项要集体决策。
  正在深化整改的内容及时限:制定《房屋安全鉴定检测机构信用管理办法》,并同步建立信息系统。起草制定《无锡市房屋安全鉴定检测机构信用管理办法》,着手建立房屋安全鉴定检测信息系统和信用管理系统。预计完成时间为2019年8月。
  14.关于“对下属企业放任失管”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:市房屋交易中心已修订完善代管企业《公司财务工作制度》《职工手册》《关于发放夏季高温津贴的办法》《关于职工子女福利的补充规定》《关于职工子女幼儿园保教费、居民医保参保费的报销办法》等制度,并立即严格遵照执行。
  市白蚁防治中心成立了无锡科特治虫科技有限公司清算注销工作小组,在局巡察整改领导小组的统一领导下,开展清算注销工作。中心已就科特公司清算注销与人员分流、后续白蚁灭治业务衔接等工作,提出具体方案,并起草了《关于清算注销无锡科特治虫科技有限公司的请示》,报局党委研究审议。
  正在深化整改的内容及时限:市房屋交易中心将进一步完善企业各项内部控制制度,编印成册。预计完成时间为2019年12月。
  市白蚁防治中心将统筹做好清算审计及公司注销、落实经济补偿及人员安置、衔接好后续白蚁灭治业务等工作,确保改革的平稳推进。预计完成时间为2019年6月。
  15.关于“保障性住房退出机制不畅,退出难的问题尚未有效解决”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:按照《无锡市保障性住房退出实施意见》相关政策规定,对每一户取消对象再次电话联系沟通,向应退对象解释相关退出政策,争取配合解决;对于死亡或无法联系的对象,工作人员进行实地上门走访。2019年1月至今,已有32户不再符合住房保障规定的应退对象退出保障性住房。同时,已对住房保障信息管理系统进行升级改造,加大与公安、民政等部门数据沟通力度,更好地把好准入关。
  正在深化整改的内容及时限:针对应退未退的剩余对象,制定计划,按程序规定发出律师函,要求其限期来处理。对于限期仍未前来处理的对象,将按规定向法院或市仲裁委进行起诉或仲裁。预计完成时间为2019年12月。
  16.关于“非住宅装修监管职责边界不清,既有房屋安全管理未完全落实到位”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:(1)制定《关于进一步明确我市工程建设手续办理的若干意见》,按照“放管服”要求对建筑装修工程的监管予以进一步明确。对工程造价在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的既有非住宅装饰装修工程,按《住宅室内装饰装修管理办法》《无锡市城市房屋安全管理条例》及其细则进行了监管。组织开展物业公司执行装修登记制度情况的检查,已检查物业企业28家,对3起投诉进行了查处。(2)召开房屋安全管理会议,结合安全隐患排查,布置开展既有居住房屋安全隐患排查整治工作,进一步明确房屋安全属地管理的原则。完成了《关于修改<无锡市城市房屋安全管理条例>的工作方案》《<无锡市城市房屋安全管理条例>(修改)立法调研方案》,启动《无锡市城市房屋安全管理条例》的修订工作。(3)加强对非住宅装修工程的执法督查,按房屋安全属地管理原则,督促区有关部门单位对违反房屋安全管理规定的行为进行查处,对案件处理过程进行指导。
  正在深化整改的内容及时限:对现有的地方性法规《无锡市城市房屋安全管理条例》进行修订。着手建立《房屋安全鉴定检测信息系统和信用管理系统》。预计完成时间为2019年8月。
  17.关于“建设工程质量终身责任制约束力不够,住宅工程质量通病尚未彻底根治”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:进一步优化建设工程质量投诉处理流程,充分利用信息化手段加强质量投诉的过程管理,及时回复投诉问题处理进展情况;加强对住宅工程较集中的渗漏、开裂及外墙保温系统等问题治理,做好建设工程质量通病防治相关工作。
  正在深化整改的内容及时限:加快推进《无锡市建设工程质量管理条例》立法工作,确保质量责任落实到位。改进完善单位投诉管理模块,修订完善单位内部质量投诉管理规定,加快推进落实建设单位相关质量责任。加强辖区内在建项目质量通病防治工作过程监督检查,筹划组织设计、施工单位质量通病防治联协会议,开展建设工程质量观摩学习交流。加快推进实施工程质量潜在缺陷保险制度。预计完成时间为2019年12月。
  18.对“党风廉政建设认识不到位”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:修订完善《党风廉政建设责任书》,制定并印发《2019年无锡市住房和城乡建设局党委党风廉政建设责任清单》,明确全面落实党风廉政建设主体责任、领导责任,将党风廉政建设纳入全局工作总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理。加强内控制度建设,已拟订《合同管理内控制度》《收支业务内控制度》《预算管理内控制度》《资产管理内控制度》,加强廉政风险防控。
  正在深化整改的内容及时限:局党委书记与党委班子成员、基层党支部书记,班子成员和副局长与分管单位处室分别进行廉政谈话,强化领导班子成员“一岗双责”意识。预计完成时间为2019年12月。
  19.关于“‘一岗双责’的内生动力不足”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:制定完善党委党风廉政建设主体责任清单和领导班子成员党风廉政建设领导责任清单,对党委主体责任、党委书记和委员领导责任进行明细量化。结合机构调整,修改完善基层单位和机关处室党风廉政建设责任书,局党委书记与局属单位支部、处室及机关党委签订责任书。召开巡察整改工作专题民主生活会,局党委班子成员深入开展批评与自我批评,增强“一岗双责”的工作意识和行动自觉。
  正在深化整改的内容及时限:年中和年底对《责任书》执行情况进行检查考评,年底组织班子成员进行述职述廉活动,确保党风廉政建设责任制全面落实。预计完成时间为2019年12月。
  20.关于“全行业监管存在漏洞,权力寻租还有空间”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:(1)组织机关处室及局属单位全面梳理内部管理及业务管理制度,研究制定市住房和城乡建设局《政府采购内部控制制度》《资金存放内部管理制度》《城乡建设统计工作相关管理制度》《农房配套设施奖补专项资金管理办法》《市属直管非住宅公房租赁管理实施细则》等管理制度,并根据建筑业信用评价中的具体情况,对无锡市建筑企业信用考核标准进行调整,进一步建立健全了内部管理和行业管理制度体系。(2)结合审批制度改革要求,从管理制度、管理机制、管理流程上进行优化,提升施工现场管理效能。加快推进工程质量安全监管标准化建设,健全企业日常质量安全管理、施工项目质量安全管理等制度,建立工程质量安全管理长效机制,实现质量安全行为规范化、程序化。充分运用信息化手段,建立施工质量安全监管全过程信息化系统,实现建设工程质量安全监管的模块化、规范化和信息化。
  正在深化整改的内容及时限:(1)组织编印市住房城乡建设局管理制度汇编,督促各处室各单位认真学习相关制度规定,规范工作人员职务行为,并定期对制度执行情况进行检查,对检查中发现的问题进行通报,责令责任单位限期整改。预计完成时间为2019年12月。(2)加强物业企业“双随机”检查,年度抽查覆盖面30%。出台相关随机检查制度规范,加强物业企业信用监管,严格记分制度,定期公布信用记扣情况,对第三方检查中排名垫底的企业进行曝光并实施约谈。预计完成时间为2019年10月。
  21.关于“违纪违法现象仍时有发生,惩戒教育不够彻底”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:召开了廉政教育大会,邀请市纪委办案专家为全局党员干部进行授课辅导,组织全局副科级以上干部赴宜兴丁山监狱进行警示教育活动。基层单位组织观看《“政治体检”验忠诚》警示教育片。结合祭扫革命烈士墓活动,组织观摩革命烈士英勇事迹,重温入党誓词活动。坚持每月推荐一篇廉文,在重要节日时间节点编发“崇德倡廉”短信、上好廉政党课、观看警示教育专题片,将廉政执纪意识渗透在日常工作之中。配合市纪委派驻组,运用监督执纪“四种形态”,对有关违纪违规案件作出立案调查处理。
  正在深化整改的内容及时限:加强法规制度学习,结合深化主题教育活动,常态化开展理想信念、廉洁从政、法纪法规教育。开展以案说纪活动,结合“5·10”思廉日开展崇德尚廉系列活动,剖析住建系统内的违纪违法案例,用身边人、身边事典型案例开展警示教育。建立健全并运用好提醒谈话、诫勉谈话和定期约谈等廉政谈话制度。充分运用监督执纪“第一种形态”,对党员干部廉洁自律苗头性问题早教育、早提醒、早纠正。实行党员领导干部提拔使用前党规党纪知识考试和廉政谈话。预计完成时间为2019年12月。
  22.关于“对审计发现的问题整改不扎实”问题的整改
  整改措施及阶段性成效:已制定了《信息化建设内部管理办法》,管理逐步规范。
  正在深化整改的内容及时限:完善财务管理制度,已着手进行全局财务集中管理方案拟定和信息系统设计,通过加强对下属单位支付事项的事前审核,杜绝无预算支付情况发生。预计完成时间为2019年7月。
  (三)交办问题线索和信访件办理情况
  市委第三巡察组移交给市住房城乡建设局10件信访件。局党委对此高度重视,将其作为巡察整改工作的重要内容,抽调专人核查办理。目前,10件信访件均已办结。我局将对上述10个信访件办理后续情况及时跟踪督查,针对反馈情况,及时完善措施,依法依规落实处理意见。
  三、下一步全面推进整改计划
  当前,巡察整改工作正处于承上启下的关键时期。一些好改、易改的问题前期已经见底,剩下问题中,有的头绪多,有的短期见效难量化难,有的受客观因素制约,少数甚至会较为棘手。局党委将坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,作为锻炼队伍、规范管理、促进发展的契机,保持恒心韧劲,以不达目的不罢休的毅力坚决完成整改任务,推动住房城乡建设事业取得新进展新成效。一是进一步强化理论武装、提高站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效;进一步健全完善学习机制,推进理论学习制度化、规范化,自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,努力将学习成果转化为推动整改工作落地落实、推动住房城乡建设事业高质量发展的强大动力和有力举措。二是进一步加强协调、搞好统筹。坚持把巡察整改工作与正在推进的重点任务、全面从严治党等统筹起来,一并研究、一并推进、同向发力,切实为整改工作提供有力的时间、人力和组织保证,确保整改工作始终处于强有力的组织推进之中。对涉及处室和单位多、整改一时有难度的问题,坚持重点督办、挂牌督办、特事特办,保持尽锐出战的强劲态势,切实通过难点问题的解决,带动和助推整改工作的全面完成。三是进一步严格标准、确保质量。树立长期“作战”思想,持续强化整改质量观念,防止整改意识减弱、整改标准下降、整改力度降低,防止“前紧后松”,切实抓住重点、攻克难点、掌握节点,确保不折不扣、保质保量按整改措施完成任务。四是进一步加强督导、严肃纪律。强化制度执行和责任落实,加强制度执行情况监督检查,定期对整改工作进行梳理分析、小结讲评,及时发现存在矛盾问题,及时纠治与整改要求不符的现象,对不履职不尽责不作为的行为进行追责问责,切实立起做好整改工作是政治任务的鲜明导向,切实维护制度的严肃性和权威性。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话81822700;邮政信箱无锡市新金匮路1号市住房和城乡建设局办公室; 电子邮箱wxjsbgs@126.com。

  

中共无锡市住房和城乡建设局委员会
  2019年4月30日