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中共无锡市滨湖区蠡湖街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-21 16:10    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年7月30日至9月14日,市委第二提级巡察组对滨湖区蠡湖街道党工委进行了巡察。2018年11月9日,市委第二提级巡察组向滨湖区蠡湖街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  蠡湖街道党工委将巡察指出的7个方面11项问题,细化分解为25个具体问题61项整改任务。

  (一)提高政治站位,强化思想共识

  收到巡察反馈意见后,街道党工委班子高度重视,第一时间召开巡察整改专题会议和专题民主生活会,进一步深化对巡察反馈意见的认识,班子成员逐一认领分管领域的反馈问题;通过中心组学习、党工委扩大会议、街道全体干部大会等形式,多次传达巡察整改要求,广泛开展落实巡察整改工作讨论,全街道上下凝聚“巡察是政治体检,整改是政治任务”的思想共识,全员参与,上下联动,实现“要我改”到“我要改”的转变,为有序推进巡察整改打下坚实的思想基础。

  (二)加强组织领导,科学统筹推进

  成立蠡湖街道巡察整改工作领导小组,党工委书记陈虎同志任组长,作为落实巡察整改的第一责任人,按照“一岗双责”要求,带头包抓重点问题、重要事项;街道办事处主任、专职副书记任副组长,党工委委员为组成人员,带头抓好分管领域整改,将“多股绳”拧成“一股劲”,形成全面抓整改的合力。及时制定巡察整改计划,认真对照巡察反馈意见,形成《整改工作方案》和《整改任务分解表》,细化具体问题,落实整改措施,明确每项问题、每条措施都有对应的责任部门、责任人和完成时限,形成主管主抓、分管专司、统筹协调、限时保质的责任体系和工作格局。

  (三)紧密联系实际,健全长效机制

  街道党工委充分认识到接受本次提级巡察的特殊性,将巡察整改视作全方位提升街道工作、推动街道高质量发展的重要契机。在落实整改的过程中,紧密结合蠡湖地情特色,联系中心工作实际,以治理“痛点”、“难点”的决心狠抓问题整改,借巡察整改之机清除积弊,着力攻坚历史遗留问题;秉持“巡察整改以发展为落脚点”的工作理念,把解决当前问题与建立长效机制相结合,出台《蠡湖街道关于健全“三重一大”事项决策制度的实施细则》等19项规范性高、实用性强、适用面广的规章制度,发挥巡察整改纠建并举、标本兼治的作用。

  二、整改落实情况

  1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位,蠡湖街道党工委中心组学习不规范”问题的整改。

  整改结果及成效:一是制订党工委中心组学习制度。制订出台《蠡湖街道党工委中心组学习制度》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕82号),对中心组的学习要求、学习组织、学习方法、学习管理和学习实效等方面做出明确要求,进一步推进了党工委中心组理论学习的制度化、规范化建设。二是加强中心组学习组织建设。明确由街道党工委书记任中心组组长,副书记任中心组副组长,实行组长负责制;明确由党工委宣统委员任秘书组组长,由党政办和宣统科相关人员任秘书组成员。秘书组负责拟制学习计划,组长和副组长负责计划审定。三是紧扣上级要求,完善学习计划。规定中心组每月至少集中学习1次,每年至少安排1次专题讲座,至少安排1次意识形态工作集中研讨。中心组成员每年制订自学计划,充分利用8小时以外的业余时间,做好自学笔记,撰写学习心得。自去年9月起,按区委要求先后组织学习了《习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话》《中国共产党纪律处分条例》《无锡市严禁违规吃喝的规定》《共产党支部工作条例(试行)》等专题内容。四是加强督学力度。明确由街道组织科和宣统科组成联合督学组,在集中学习后的2个工作日内,对集中学习笔记本及个人自学笔记本进行检查督学,并签字盖章。因特殊情况不能参加学习的,必须事先向组长或副组长履行请假手续,待准假后提交督学组备案,个人全年出勤率应在90%以上。

  2.关于“政治理论学习不深入”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是健全理论学习年度考核制度。拟制《蠡湖街道领导干部理论学习考核办法》,建立“考、讲、评、测”相结合的考核体系,进一步完善领导干部理论学习的激励和约束机制,促进领导干部理论水平和思想政治素质不断提高。“考”即年终采用闭卷的形式对当年重要的政治理论知识进行考试;“讲”即针对工作实际或围绕专题学习内容作1次专题宣讲;“评、测”即采用测评表的方式,就领导干部理论素养、政策水平、学习态度、学习风气等方面进行集中测评,测评结果分为“优秀、良好、一般、较差”四个档次。理论学习考核结束后,对每名领导干部的考核情况进行综合评分,并将考核成绩纳入年度绩效考核。二是完善“蠡湖课堂”的内涵和外延。进一步完善蠡湖课堂“双库”建设,通过“宣讲团专家库”资深名家结对帮带“宣讲团人才库”草根宣讲员,提升“蠡湖课堂”理论宣讲水平,围绕区域发展的重点、亮点工作,设计2019年宣讲课题,打造精品课堂,形成“党员干部带头讲、青年骨干创新讲,百姓民嘴现身讲”的理论学习氛围。

  正在深化整改的内容及时限:一是制定领导干部理论学习考核办法。将于2019年初,制发《蠡湖街道领导干部理论学习考核办法》,经班子会议讨论通过后,正式执行。二是丰富“955智慧党建频道”的内容与形式。探索实施视频编辑服务外包,2019年初组建“955频道”维护团队,负责图文素材的收集工作,并由党校负责联系外包单位进行拍摄,及时更新频道内容,通过线上线下形式多样的学习增强理论学习的效果。

  3.关于“‘以人民为中心’的发展理念贯彻不深入”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是做好2019年度惠民实事项目征集工作。根据《关于征集滨湖区2019年惠民实事项目的通知》(锡滨政办通〔2018〕289号),征集2019年惠民实施项目9个,总投资约1900万元,涉及水利、道路、公共文化等方面,并已上报区发改局。二是建立项目跟踪机制。明确落实惠民实施项目的具体责任人及责任部门,紧跟时间节点进行跟踪检查,将开展落实情况纳入绩效考核。三是开展辖区内老村庄情况的专项摸底。听取属地社区的意见建议,开展分析研判。四是加快水环境综合整治工作。制订实施蠡湖街道水环境长效管理方案,进一步完善河长巡河制度,探索打造“蠡湖河长微管理APP”。2018年,全街道范围内河道清淤疏浚共完成1383米,河岸整治1470米,生态修复34830平方米。

  正在深化整改的内容及时限:一是按计划稳步推进老村庄提升工作。汇总调查、调研情况,研究制定方案,逐步推进。二是研究制订2019-2021年水环境综合整治计划。目前已完成初稿的编制工作,2019年1月底完成编制工作。2019年,力争全面消除劣Ⅴ类水质。

  4.关于“党工委班子自身建设水平不够高,党内政治生活不够严肃,存在‘认认真真走过场’的情况”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完善党内政治生活制度。《关于加强和规范“三会一课”制度的实施意见》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕81号),从严落实组织生活会和民主生活会,从严落实领导干部参加双重组织生活,从严落实民主评议党员,从严落实共产党员亮身份和党员活动日,严肃认真开展党内政治生活。二是认真落实“开好区管以上领导班子专题民主生活会”相关要求。2018年11月20日街道党工委召开专题民主生活会,围绕巡察反馈问题,班子成员深刻剖析根源,明确整改方向及措施。三是严格把关综合研判工作。严格执行领导班子议事规则和程序,特别是对于需要综合研判的干部工作,把政治标准放在首位,鼓励班子成员充分酝酿、发表意见。四是组织开展基层代表人选研判专题业务培训。对研判对象的标准、研判流程等进行系统性培训,在年度考察前,将街管干部的“五方联审”(纪检、信访、计生、公安、交警)内容进一步掌握,同时注重查核结果的运用,坚决把政治上不合格的挡在“门外”,把好政治关。

  5.关于“贯彻民主集中制不够充分,‘三重一大’议事决策规则一定程度虚设”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完善决策制度。制订出台《蠡湖街道关于健全“三重一大”事项决策制度的实施细则》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕84号)。坚持民主集中制,明确按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善并严格执行街道党工委、办事处的议事规则和程序,梳理了重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用等内容范围,严格按照“酝酿—决策—执行”三个阶段进行,并对问责追究事项进行进一步明确。二是研究出台进一步规范政府投资项目管理的意见。制订出台《关于进一步规范政府投资项目管理的若干意见》(锡滨蠡湖街政发〔2018〕52号),明确政府投资项目管理内容,强调政府投资项目计划管理,进一步明确管理范围、项目论证、预算编制、增补调整;对政府投资项目服务库管理、服务库的确定、服务单位的选定、服务业务的收费的基本原则、政府投资项目预审管理、招标管理、合同管理、工程管理、印章管理等相关要求及流程进行说明。三是组织政府投资项目管理专题业务培训。于2018年11月中旬,组织街道班子成员、各部门及各直属单位正副职干部开展专题业务培训,对政府投资项目管理的各项要求及操作流程进行专题解读。

  6.关于“选人用人风气不够正,选人用人视野不宽”问题的整改。

  整改结果及成效:一是进一步完善选人用人制度。制订出台《蠡湖街道公开招录机关和社区工作人员实施办法》(锡滨蠡湖党政办发〔2018〕43号)、《关于蠡湖街道机关工作人员公开遴选操作办法》(锡滨蠡湖党政办发〔2018〕44号)、《关于机关、社区、直属单位招录其他人员的操作办法》(锡滨蠡湖党政办发〔2018〕6号),坚持民主、公开、竞争、择优原则,强化招聘岗位、条件、程序、结果公开透明,接受群众监督,对群众提出的相关问题及时反馈意见。二是组织开展人员招录专题业务培训。2018年12月27日,进行人员招录专题业务学习,明确选聘招录要求规范,并分别针对基层单位相关负责人进行业务培训,明确有关组织人事纪律,以制度规范招录用人工作。

  7.关于“干部人事变动过于频繁,为交流而交流现象突出”问题的整改。

  整改结果及成效:一是推动干部交流制度化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,特别是干部交流将按照干部管理权限组织实施,严格把握人选的资格条件,同一干部不宜频繁交流。原则上干部应当任满一届,在重点关键岗位需要交流轮岗的,或者在同一职位上任职时间较长的,才进行交流或者轮岗。二是推动干部调整交流正规化。把干部交流纳入基层班子和干部队伍整体规划,推动干部交流常态化,2018年11月对机关部门、社区、直属单位进行了年度考察,对基层领导班子结构和运行状况、街道管理干部的思想动态和工作状况进行综合分析研究,形成考察报告,常态化开展研判和结果运用,为推动干部多岗位锻炼提供依据,实现干部资源科学配置。

  8.关于“干部选拔任用及日常管理不够规范,选人用人存在有章不循情况”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是健全干部选拔任用机制。制订出台《蠡湖街道关于进一步健全干部选拔任用机制的意见》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕103号),建立健全干部选拔任用把关机制、动议推荐机制、考核考察机制、培养锻炼机制、管理监督机制,规范动议环节、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、发文任职、转正考察、转正发文、更新资料等九个方面工作要求,特别是认真规范了民主推荐各环节要求,切实提高选人用人公信度。二是开展干部选拔业务培训。2018年12月17日组织开展专题业务培训,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定,加强相关业务知识学习,熟练掌握选拔考察干部的原则标准程序,重要规定和条文熟记于心;牢固树立程序意识和规范意识,强化流程管控,严把程序关口,推荐时扩大人员参与度,任职资格条件强调政治素质、工作能力和群众公认等选人用人标准,组织考察时全面掌握被考察人的表现情况,决策坚持班子集体决定;严格执行上级关于职数预审、事前报告、“凡提四必”、全程纪实等规定,严防干部“带病提拔”、“带病上岗”,做到每选任一个干部,就完成一个闭环,形成全流程规范。

  9.关于“干部人事档案审查不严格”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是制订出台人事档案工作意见。制订《关于进一步加强干部人事档案专项审核工作实施方案》(锡滨蠡湖党政办发〔2018〕29号),2018年9月起,对街管干部、公务员、事业、企业人事档案进行全面审核,重点审核干部“三龄两历一身份”和家庭主要成员及重要社会关系等信息,进行组织认定。经梳理,个别街管干部存在档案信息前后不一致的情况,已按照相关原则进行组织认定。二是加强档案业务学习。2018年12月开展档案业务专题学习,明确了民主测评中参加测评人数、优秀称职率计算、有效票无效票弃权票认定以及测评与征求意见汇总时间、任前公示流程等规定,规范操作程序。

  10.关于“街道、社区党的建设问题较为突出。党工委领导班子对党建责任认识不够清晰”问题的整改。

  整改结果及成效:一是夯实党建工作制度基础。制订出台《关于建立蠡湖街道党工委党的建设领导小组及基层党建工作指导站的通知》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕60号),建立党的建设领导小组,党工委书记任组长,设立办公室、明确责任人,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争和落实党建责任等八个方面全面落实党的建设工作。二是全面落实党建主体责任。加强班子会议中党建工作的专题汇报,将讨论年度党建工作意见、计划、安排、党组织调整、党内激励关怀帮扶、发展党员、党内考核评议等列入班子会议议题,2018年第10次、11次、13次、17次班子会议专题讨论了党组织建设工作,形成相关会议纪要。三是落实基层党建工作责任清单。2018年“七一”前夕表彰了6个“四好”领导班子,基层党建22个“书记项目”已形成总结材料,加强党务干部队伍建设,遴选推荐5名“五强”型社区党组织书记,树立一切工作到支部的导向,5个社区“雁阵计划”推进到位,1个社区党委获市雁阵5A级达标单位,注重非公企业党建有形有效覆盖,推荐2家“非公”党组织“雁阵计划”5A级达标单位。四是加强党建阵地建设。利用基层党建工作指导站、社区党群服务中心、“955智慧党建”频道等载体平台,依托微信公众号、蠡湖讲堂、先锋讲坛、党建宣传团等资源优势,建立并完善党务公开阵地。

  11.关于“基层单位党组织功能存在缺失,辖区内党建先进单位的明星效应与基础管理薄弱现象并存”问题的整改。

  整改结果及成效:一是健全党支部建设制度保障。认真落实《关于“滨湖红色堡垒”党支部标准化规范化建设工程的实施意见(试行)》《关于社区(村)党组织带头人队伍建设工程的实施意见(试行)》《关于基层党建工作指导站建设工程的实施意见(试行)》,把握新时期新常态下基层党建工作发展规律,全领域、全覆盖推进基层党建“三项工程”。二是查找基层党组织薄弱环节。对标“五强”标准,选树5名先进社区书记,开展解放思想大讨论,梳理问题清单60份,整改措施78条。三是狠抓基层党组织规范建设。制订出台《蠡湖街道社区、直属单位、机关、非公企业党支部标准化规范化建设具体要求(试行)》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕53号),对标考核细则,认真开展自查互评,梳理、改建和整改不合格支部,对136个党支部进行“体检”,开出整改清单122份。目前,合格党支部109个,合格率80.15%。四是建立基层党建基地。设置街道基层党建工作指导站,配齐2名党建专职指导员、1名工作人员、10名党建兼职指导员,明确各项职责任务,划分片区落实指导责任,记好日志规范指导,驻点参与定点指导,反馈情况培训指导,每月推出工作简报,坚持“周例会、月通报、季培训”,压实工作责任。

  12.关于“少数基层党组织负责人职位成为过渡性安置岗位”问题的整改。

  整改结果及成效:一是抓实基层党组织党建“书记项目”。年初召开党建工作会议,落实基层党组织党建“书记项目”,强化基层党组织书记队伍建设,履行全面从严治党第一责任人职责,开展年度党建述职评议考核工作。二是认真落实干部选任机制。把基层党组织书记队伍建设纳入街道干部队伍建设总体规划,严格选任标准,规范任职程序,严格任期制度,原则上应任满一届,切实把好党组织书记的政治关、品行关、廉洁关。三是选优配强党组织书记。强化绩效考核,制订出台《蠡湖街道推进股级干部能上能下实施办法》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕80号),加强监督管理,开展教育培训。

  13.关于“执行中央‘八项规定’精神不到位,涉嫌存在违反规定发放奖金、津补贴问题”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是做好奖金、津补贴发放自查梳理。对2016-2017年违反规定发放的津补贴、奖金进行了自查,对无文件规定或以前虽有文件规定但目前已经废止且未停止发放的津补贴进行了梳理。二是完成清退工作,健全管理制度。对需要清退的条线人员、金额、发生时间等情况进行梳理汇总,并做好宣传解释工作,把清退工作落实到位,分期收缴入账。完善内控监管,强化监督审核。三是完善考核意见。在年度考核中,着重强调了考核纪律,规范报酬发放兑现,如发现违纪违规问题,严肃追责。

  14.关于“多次外出考察学习经费支出不规范”问题的整改。

  整改结果及成效:一是制订公务外出管理办法。针对街道本级组织的公务外出活动,制订出台《关于进一步规范招商、考察、学习等公务外出活动的管理办法》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕30号),明确外出方案,细化审批流程,强调纪律要求。二是组织外出经费报支专题业务培训。由街道纪工委牵头,于2018年11至12月中旬,分别针对财务人员、各部门正副职干部、班子成员组织了三次专题业务培训,强调“不执行公务外出管理办法不予报支外出经费”的纪律,以制度刚性规范外出经费的支出。三是开展公务外出经费报支情况“回头看”。由财政所牵头,组织机关部门、社区和直属单位对2015年以来外出考察、学习经费的报支情况进行再审核,完善外出方案、行程安排等相关资料。

  15.关于“一些‘四风’问题顽固存在,基层调研成为‘铁轨路线’”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:完善基层调研制度。拟制《关于建立街道班子领导工作联系点制度的通知》,明确每位街道班子领导挂钩1个社区作为基层工作联系点,要求全年开展两次集中调研走访,牵头解决一批基层发展中存在的实际困难,并形成经验性、总结性的调研报告。拟制《关于进一步实施“连心富民、联企兴街”大走访活动的通知》,对涉及的企业名单、困难对象、挂钩负责人、责任部门进行梳理调整。

  正在深化整改的内容及时限:一是组织新一轮基层调研活动。街道计划于2019年第一季度开展企业走访活动,集中听取街道骨干企业2019年的发展思路和困境,及时了解企业动态,解决企业发展中的实际问题,并开展社区、中心集中调研活动,听取各单位2019年的发展思路及问题不足,探讨高质量发展的实施路径,为街道全年发展夯实基础。二是加强民意测评。街道将于2019年初开展党员干部评议活动,由基层社区和直属单位代表对街道党员干部进行集中测评活动,收集意见、建议。

  16.关于“存在贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的情况”问题的整改。

  整改结果及成效:一是不折不扣落实中央“精准扶贫”政策。根据《关于印发<无锡市申请救助家庭金融资产核对实施细则(试行)>的通知》(锡民救〔2017〕11号)、《市政府办公室关于确定最低生活保障家庭及低收入家庭人均金融资产限额标准的通知》(锡政办发〔2017〕234号)以及《关于对滨湖区临时救助和居民最低生活保障资金管理使用情况开展专项检查情况的报告》(锡滨监发〔2016〕2号)的文件精神,街道于2018年8月-10月,进行了2018年度低保审核比对工作,二是出台规范低保审核工作制度。制定出台《蠡湖街道低保审核工作办法》,并于2018年11月上旬对社区低保工作人员开展低保审核工作业务培训。三是开展既有低保对象复查对比。街道民政办牵头于2018年11月中旬,对辖区内低保人员完成复查比对工作,在低保复查工作中将网上复查与动态走访相结合,组织人员深入社区实地走访低保对象,同时向周边邻居及熟悉低保对象的居民、亲属了解情况,做到及时发现问题,及时解决处理。四是完善考核督查机制。将低保工作纳入民政工作年度考核,形成常态化考核机制。五是深度强化统筹协调。定期召开阳光系统运行情况专题例会,及时解决“阳光扶贫”工作中存在的不足。根据上级要求,积极衔接配合做好街道“阳光扶贫”相关工作。六是组织开展季度走访。每季度根据区民政部门提供的最新建档立卡帮扶对象名单,对全街道帮扶结对对象进行动态调整,并组织开展2018年全年度的走访慰问活动,帮扶对象走访、慰问金发放、资料采集、APP上传等工作全部到位。七是建立健全工作机制。根据上级部署,对现有帮扶制度进行了查缺补漏,提醒各相关部门建立更为完善管用的帮扶工作制度体系。八是配合做好监督检查。对全街道“阳光扶贫”监管系统运转情况开展自查自纠,对检查中发现的问题反馈相关部门并及时进行整改。

  17.关于“少数干部作风慵懒散,存在不作为、乱作为现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完善能上能下机制。制定出台《蠡湖街道推进股级干部能上能下实施办法》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕80号),依据干部政治表现认定结果,领导班子及成员年度考察、股级干部年度考核结果,街管干部不担当不作为、履行全面从严治党责任不力认定结果,对经党工委认定不适宜担任现职的,予以调整。二是加强作风效能建设。由街道纪工委、党政办联合进行作风效能抽查,每季度对社区、直属单位进行“飞行”检查,并运用监督执纪“四种形态”予以问责。加强会纪会风的整改落实工作,对开会不履行请假手续、迟到早退等现象由纪工委对相关责任人进行问责。三是完善街道本级及社区资产管理相关规定,强化租金催缴措施。结合省市区、街道资产管理有关规定,明确各单位应当认真履行资产管理职责,依法依规维护资产的安全与完整,做好租金催缴工作。四是切实抓好干部年度考核。2018年12月28日,对照《无锡市公务员考核实施细则》《无锡市事业单位工作人员考核试行办法》等文件,就年度考核方法、个人总结要求、结果运用等内容进行业务知识培训,重点掌握考核标准、规范及要求。五是开展干部群众理念和群众工作纪律教育。2018年11月16日,举办“清风蠡湖”廉政专题讲座,组织街道各社区、直属单位和机关部门负责人、纪检组长和财务、资产管理人员专题解读新修订《纪律处分条例》、街道集体资产管理细则、政府投资项目管理操作流程等制度规定,将纪律要求融入业务培训,提升纪律教育的实用性。六是强调街道领导干部带头学,形成以上率下、齐抓共管的优良作风。2018年9月28日,街道党工委书记在领导班子会议上带头领学新修订《纪律处分条例》,街道纪工委书记进行专题解读。

  正在深化整改的内容及时限:一是扎实开展年度考核。2019年1月结合滨湖区对公务员、事业单位工作人员年度考核工作要求,进行详实工作部署,严格考核方法和程序,加强对个人总结的审核,要求被考核人员按照年度考核的内容对本年度履行岗位职责及所取得的工作实绩、存在不足、明年努力方向进行总结和自我评价,考核表逐份过关,不符合规定要求的,进行限期整改,整改不到位的被考核对象年度考核下降一个等次。二是强化领导班子廉政教育。自2019年起,从街道党工委班子成员抓起,定期开展廉政教育; 班子成员结合支部活动、分管领域例会带头领学纪律教育文件;鼓励各级党员干部撰写心得体会,并在每年年终汇编心得体会,加强学习交流,提升学习效果。

  18.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位,‘一岗双责’落实不够全面”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格落实党风廉政建设“双背书”、“双报告”制度。2018年12月底,街道下属各社区、直属单位、机关各部门报告党风廉政建设主体责任、监督责任执行情况,并将于2019年3月组织新一年度党风廉政建设主体责任书、监督责任书“双报告”。2018年12月,完成42位街管正职干部个人重大事项年度申报。二是细化完善党工委落实“两个责任”责任清单、问题清单和整改措施清单。2018年11月底,召开专题民主生活会、街道班子会议,完善巡察整改措施清单,细化责任分工,明确责任归属。三是开展廉政谈话。2018年,党工委书记与领导班子成员、下级党组织主要负责同志开展廉政谈话30人次,纪工委书记与街管新提任干部开展廉政谈话12人次,传达最新纪律法规要求,做好廉洁从政提醒,特别是突出政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,确保政令畅通,强调作风优良,对苗头性、倾向性问题及时批评指正。

  正在深化整改的内容及时限:指导和督促社区、直属单位完善“五张清单”。2018年12月,召开社区、直属单位落实“五张清单”专题会议,要求各社区、各直属单位梳理本单位实际工作特点和业务侧重内容。计划于2019年3月底前审核各社区、直属单位新一年度“五张清单”,并不折不扣对照执行。

  19.关于“廉政警示教育不充分”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是制定针对性强的廉政宣教年度计划。指导和督促机关部门、各社区和直属单位紧密结合本单位工作实际和日常业务,制定年度廉政宣教计划,突出宣教重点和单位特色。二是制作具有蠡湖特色的廉政宣教作品。结合蠡湖地方文化特色,制作、推送廉政公益广告《清风廉韵·腹里乾坤》和平面公益广告《不摸锅底手不黑》《不拿油瓶手不腻》,并将在新一年度鼓励支持各社区、直属单位结合条线特点和地方特色制作廉政宣教作品,营造良好的廉政宣教氛围。三是深入基层开展廉政宣教。以“廉情快递”(美湖社区)、“廉政健心房”(蠡园社区)、“廉情气象站”(景丽东苑社区)等特色项目为基础,鼓励指导各社区、直属单位挖掘自身条件和工作特色,开展各具特点、各有侧重的廉政宣教活动。

  正在深化整改的内容及时限:系统摸排违纪违规情况,加大违纪案件通报力度,针对重点领域开展廉政教育和风险防控。街道纪工委摸排2015年以来违纪案件、信访件和“第一种形态”记录,梳理来信来访、违纪违规的多发领域、多发部门和单位,每季度确定一个廉政宣教重点领域和重点单位。初步确定民政扶贫和招商开建为2019年度前两季度率先开展重点廉政宣教的领域。对相关信访件、案件,深刻剖析发生原因,结合实际开展廉政警示教育。

  20.关于“涉嫌违纪违规问题处理宽松软,干部监督弱化”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是规范运用“四种形态”,落实谈心谈话制度。宣传、解读运用监督执纪“四种形态”的规定,增强基层干部对运用监督执纪“四种形态”的理解。在党政主要负责人廉政谈话、干部年度考察和新提任干部廉政谈话等工作环节中,将缺点、过失乃至违纪违规情况纳入必谈点。2018年以来,党工委书记在对部分下属单位主要负责人谈话中,明确指出其存在的问题、缺点;纪工委书记谈心谈话23人次,点明近期违纪违规情况,通过咬耳扯袖、红脸出汗及时纠正苗头性、倾向性问题; 党工委组织委员对6位干部政治理论不熟、不知的情况及时给予批评教育,督促其加强学习。二是强调以点带面,针对已发现的个别问题从全局角度对同类问题进行追究问责。2018年4月,针对被滨湖区纪委通报的相关社区低保审核把关不严的问题,实施诫勉谈话1人,书面诫勉2人,批评教育1人;2018年9月中旬,针对其他社区的同类问题,对相关社区具体责任人作出处理,批评教育6人。

  21.关于“监督执纪工作力量较为薄弱”问题的整改。

  整改结果及成效:一是落实“三转”要求,突出监督执纪主业主责。2018年11月6日,党工委班子集中学习锡纪通〔2018〕16号文件精神,调整党工委领导班子分工内容,进一步明确纪工委书记专职负责纪检监察工作,不分管除纪检监察以外的工作,突出监督执纪主业主责的思想认识。二是完善监督执纪人员构成。完善街道纪工委组成,除纪工委书记外,由党政办、纪工委、财政所、组织科相关同志5人共同组成街道纪工委;结合监察体制改革、区监委向街道派出监察员办公室,推荐蠡湖街道兼职监察员人选1人,增强执纪监督工作力量。三是加强基层纪检干部队伍建设。结合2019年社区换届等工作需要,把好基层纪检干部素质关、推荐关、选拔关,配强配精基层纪检干部队伍; 加强基层纪检干部培训,2018年11月-12月,结合监察法、新修订《纪律处分条例》和无锡市《严禁违规吃喝规定》、滨湖区《强调会风会纪的通知》、蠡湖街道《公务外出管理办法》等各级纪律规矩文件,开展纪检业务培训3次,并将在今后定期、常规开展。

  22.关于“街道机关、社区、直属单位办公用房清理仍然有不符合规定的现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完成机关办公用房的整改工作。积极对接区纪委、区机关事务管理局等单位,严格按照最新标准落实办公用房整改工作,于2018年8月底全面完成整改工作,充分做好办公用房数据登记工作,目前已顺利通过市区相关单位的验收。二是组织开展社区、直属单位办公用房专项检查工作。街道已于2018年10月集中开展专项检查,对相关单位整改中的难点问题,及时对上沟通,明确标准,积极整改到位。对基层单位的办公用房情况统计汇总成册,形成台账资料备查。

  23.关于“集体资产出租过程中管理仍有漏洞”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格落实资产管理制度。以开展清产核资工作为契机,进一步梳理各社区集体资产现状,通过街道资产管理平台实行资产处置动态监管。2018年11月底,各社区按要求更新资产处置现状。二是组织资产管理专题业务培训。2018年10月-12月中旬,分别针对财务人员、资产管理专员组织五次专题业务培训,强调资产管理过程中租赁期限、租赁指导价等要求及清产核资工作内容,确保各社区清产核资工作有序开展。

  24.关于“有的社区、直属单位餐费报销手续不够齐全”问题的整改。

  整改结果及成效:一是学习领会《无锡市严禁违规吃喝的规定》等纪律要求。重申严禁无公函、超标准、超范围的公务接待;严禁公务接待和商务接待饮酒;严禁使用公款借机互相宴请。二是进一步重申财务管理制度。完善和细化业务报账内容,解读相关财务制度的操作实施细则,并把餐费报销程序、要素、标准作为每季度财务会审的必审内容,强化监督。三是开展餐费报销专题业务讲座。2018年11月中旬,开展餐费报销专题业务讲座,提升财务人员的业务操作水平,使各单位、部门负责人明晰规范财务报销的要求,并将规范财务报销纳入各单位、部门的常态化管理工作。

  25.关于“干部梯队建设仍不够科学;干部职级清理不到位”问题的整改。

  整改结果及阶段性成效:优化年轻干部选拔培养机制。落实《蠡湖街道加强年轻干部选拔培养工作三年计划(2017-2019)》(锡滨蠡湖街党发〔2017〕55号)文件要求,分层建设正股级、副股级后备干部队伍,重点优化社区、直属单位领导班子的性格、年龄、学历、性别结构,通过加强源头建设、注重教育培养、改进工作方式、从严监督管理等措施,形成老中青干部2:3:5梯形结构。

  三、下一步整改工作打算

  通过近期整改,巡察反馈意见中指出的一些突出问题得到了整治,取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到,巡察整改是一项深入性、长期性、系统性的工程,蠡湖街道的巡察整改工作才刚刚起步,离市委、区委的要求和人民群众的期待还有较大差距。在下一阶段,街道党工委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,秉持“解决问题是巡察工作落脚点”的工作理念,做深、做细、做实巡察“后半篇文章”,全方位落实整改方案、全人员行动解决问题、全角度审视完善机制,将巡察整改和推进街道各项重点工作相结合,进一步转变党风政风、明晰工作思路、优化发展环境,切实将此次提级巡察的成果转化为推动蠡湖街道高质量发展的内生动力。

  一是以更坚定的决心,解决重点问题。巡察整改进入攻坚期,街道党工委坚持目标不变,力度不减,尺度不松,要求全街道上下树立“错而不纠是渎职,纠而不力是失职”的观念,对尚未整改到位的重点难点问题、历史遗留问题和体制机制问题,抽丝剥茧,条分缕析,用解剖麻雀的方式充分调查研究,以愚公移山的意志坚决整改到位。结合蠡湖发展新部署、新局面,用更活的思路、更优的观点来化解历史积案;结合全面从严治党新形势、新要求,用更严的标准、更实的举措来清除多年积习,借助巡察整改使街道各方面工作脱胎换骨,焕然一新。

  二是以更扎实的举措,抓好跟踪管理。按照“条条要整改,件件有落实”的要求,聚焦市委巡察组提出的突出问题和宝贵建议,持续用力深化整改。依据巡察整改工作方案,逐条对照,做到每一个问题都有反馈,每一条措施都有落实。成立巡察整改专项督查组,统筹开展整改效果的督查检查。对已整改的问题,适时开展“回头看”,杜绝虚假整改、表面整改,确保真改实改、落地生根; 合理组织“交叉看”,存在同类、相似问题的单位开展交叉互查,互相查漏补缺,完善机制。对未整改到位的问题,开展会商,加强检查,区分问题属性,分析未完成原因,对主观不改的,严肃问责;对确需较长时间整改的,加强统筹,紧盯进度,确保落实到位。

  三是以更完善的制度,深化整改成效。围绕市委巡察反馈意见,梳理问题易发、多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策,注重标本兼治,严格执行民主集中制原则,完善议事决策、选人用人、党风廉政、财务管理等各项制度。在整改个案问题的同时,挖掘共性原因,出台、完善一批规章制度,综合统筹一次制度汇编,从宏观上筑牢制度笼子,在细节中深化长效管理,推动形成依靠制度管权、管人、管事的长效机制。与此同时,强化制度执行,对有规不依、“以文件落实文件”、执行制度搞变通、打折扣等行为从严问责,最大程度发挥体制机制效力。

  四是以更优良的作风,推动高质量发展。坚持把落实巡察整改和推动街道转型、跨越、发展结合起来,借巡察整改之机,理清发展思路,明确发展方向,细化工作措施;进一步强化巡察成果的转化运用,把巡察整改放到全局工作中去统筹、去谋划、去检验。将问题整改的过程与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进“两学一做”常态化制度化、开展解放思想大讨论等活动相联系,与提升和优化发展质效、保障和改善民生、加强和创新社会治理等重点工作相统筹,确保巡察整改工作与各项事业发展同频共振、互促并进,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态,推动蠡湖街道全面从严治党和经济社会发展迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66002823;邮政信箱:无锡市滨湖区蠡湖大道168号蠡湖大厦507室; 电子邮箱:bhlhjgw@163.com

  中共无锡市滨湖区蠡湖街道工作委员会

  2018年12月29日