2019年5月无锡市查处违反中央八项规定精神问题13...

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中共无锡市锡山区鹅湖镇委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-21 16:05    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年7月30日至9月14日,市委交叉巡察组对鹅湖镇进行巡察。2018年11月12日,市委交叉巡察组向鹅湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  鹅湖镇党委高度重视巡察整改工作,将巡察指出的7个方面22个问题,细化分解为22个方面41个具体问题83项整改任务,强化领导、压实责任、狠抓监督,确保整改工作的顺利开展。

  (一)提升站位,明确共识。为切实做好巡察整改落实工作,镇党委于2018年11月17日召开专题民主生活会和党委会议,专题民主生活会聚焦主要问题,深刻剖析原因,领导班子成员围绕巡察反馈意见,坚持把自己摆进去,认领问题,深入开展批评与自我批评,全面提高整改落实工作的自觉性、主动性。党委会议专题研究部署了巡察整改工作,讨论通过《鹅湖镇党委巡察反馈意见整改工作方案》,进一步凝聚把巡察整改作为当前重要工作的共识,为整改工作奠定良好基础。

  (二)压实责任,推进落实。为加强组织领导,迅速制定下发《关于成立市委交叉巡察反馈意见整改落实工作领导小组的通知》,成立以书记为组长,人大主席、镇长和副书记为副组长、党委委员为组员的整改领导小组,切实加强整改领导工作。各责任领导主动承担责任,各责任部门积极认领问题,41个具体问题83项整改任务逐一落实责任领导、责任部门和责任人,确保压力层层传导,责任层层落实,真正凝聚全镇各级力量,全力推进整改工作落实。

  (三)督查追踪,巩固成果。对照整改方案,制定整改清单,逐项落实销号。对能够立即解决的问题,做到即知即改、立行立改;对一时难以整改到位的问题,按照整改时限有序推进。强化对整改落实工作的督查督办力度,通过定期汇总等方式及时掌握落实情况,对没有坚决按照要求进行整改、不能按时完成整改任务的,严肃问责追究,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。对已经整改到位的问题,加强跟踪监督,确保问题整改不反弹、不回潮。

  二、整改落实情况

  1.关于“镇党委示范带头作用不明显,中心组学习计划存在缺失、后补情况”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是完善理论学习制度,2018年10月-12月开展中心组集中学习3次,全年集中学习达12次,充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。二是积极拓宽学习渠道,通过书本、自媒体自学、中心组集中学习、领导干部带头上党课等多种方式,充分营造镇党委班子带头学习十九大精神的浓郁氛围,进一步推动十九大精神学习教育广泛化和常态化。

  正在深化整改的内容及时限:2019年年初,参照锡山区党委(党组)中心组专题学习计划制定鹅湖镇中心组学习计划,严格按照计划有序开展2019年中心组学习活动,保证学习时间和质量。

  2.关于“测试应知应会题存在一知半解的现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是全面强化理论学习,通过下发《习近平三十讲》《新时代面对面》等书籍以及党员干部应知应会题库书面学,每周编发手机微党课、“乐活鹅湖”微信公众号开辟学习专栏网上学,进一步巩固党员干部对应知应会的掌握程度。二是加大测试测验力度,全面杜绝一知半解情况。去年12月4日、12月11日对镇管干部及拟新提任干部进行应知应会题测试,12月底,在全镇各党总支(支部)内组织一次应知应会测试,进一步浓厚学习氛围,提升党员干部学习的主动性和系统性。

  3.关于“转型发展不够有力,优势特色产业不大不强,部分企业土地投入产出率低”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强园区承载能力。工业园区五条主干道路改造工程全部完工,园区内配套燃气、水管、电力等设施全部到位。翰林路、月溪路、庆安路、张马桥路等园区主干道路绿化全面覆盖。园区科创中心及人才公寓一期正式竣工,可保证300人住宿生活需求。二是加快重点项目招引。根据《全区新增工业用地项目准入和供应管理的意见》(锡办发〔2018〕105号),研究契合鹅湖镇经济发展的产业方向,重点主攻新材料、新能源上下游产业。2018年全镇引进超亿元重点产业项目8个,其中国能电池项目总投资30亿元。三是强化政策引领作用。贯彻省市区关于高质量发展的要求,树立“以亩产论英雄”导向。鹅湖镇于2018年年初设立“鹅湖镇高质量发展奖”,对于年度纳税额在1000万元以上且亩均税收在40万元以上的工业企业,分档给予5万元(亩均税收在40万-100万)、8万元(亩均税收在100万以上)的奖励,2018年已有3家企业获得奖励。四是加大技改转型力度。走访企业排查摸底,完善技改项目管理,帮助47家企业进入经信局备案库。组织世星、金杨等4家企业申报省市级技改项目。两化融合积极推广,世星、友方、润达等13家企业进入两化融合项目库,帮助信昌机械成功申报市两化融合示范企业。

  正在深化整改的内容及时限:一是提升园区功能配套。18000平方米的科创中心和4500平方米的人才公寓于2019年正式投用,加快二期人才公寓设计,2019年上半年启动建设。常态化高标准管理园区环境卫生,给企业发展提供优质的兴业环境。二是加大项目招引力度。全面跟踪目前接洽的5个超5亿元重点储备项目,2019年在吸引新增投资、集聚优质项目、促进创新转型上实现新的突破。

  4.关于“科技创新动能不足,旅游发展业态不够丰富”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是创新活力全面增强。2018年全镇研发投入超2.5亿元,高新技术产业产值预计突破40亿元,同比增幅达40%;2018年新认定高新技术企业9家,省高企培育库入库8家,全国科技型中小企业评价入库28家。金杨新材完成股份制改造,正在筹备IPO。二是充分发挥政产学研作用。华利达金属等4家企业与北京科技大学新材料技术研究院成功建立了科技服务联盟,组织企业开展不同形式的产学研活动5次;加大企业与科研院所学习交流力度,恒尚装饰与同济大学、世星科技与西北大学已建立战略合作伙伴关系。三是深入实施人才驱动发展战略。与北京科技大学建立人才交流培养机制,第一批优秀学生已至鹅湖镇企业工作,其中博士生1人,硕士生8人;组织参加MIT高层次人才对接会、美中创新创业联盟海外高层次人才合作洽谈会和无锡市“百企千才高校行”等活动,完成申报人才项目9项。鹅湖镇成为锡山区唯一连续三年均有项目获评省“双创人才”的镇(街道)。四是搭建全域旅游总体框架。进一步明确鹅湖旅游发展定位,委托上海师范大学制定完善了《无锡市鹅湖镇旅游发展总体规划》; 充分利用智慧无锡等直播平台,持续推广荡口古镇品牌,2018年景区接待游客量300万人次,其中购票人数28.8万人次;投资超2000万的南青荡玫瑰步道、鹅真荡秋香步道相继建成投用,旅游线路贯通形成,实现古镇、鹅湖玫瑰文化园、圆通寺、植福寺等景点有效串联,“一体两翼”全域旅游框架基本搭建。五是发挥历史人文特色优势。完成华襄义庄修缮工作及其红色文化展览馆的布展,打造红色旅游特色品牌;华绎之事迹陈列馆揭牌落成,提升文化引领能力;举办“梦回明朝-唐伯虎点秋香”等实景演艺活动,提升古镇景区影响力。六是践行休闲旅游发展理念。成功举办江苏省旅协自驾房车露营分会揭牌,自驾游基地落户鹅湖;依托南青荡、鹅真荡资源优势,完善环南青荡农业园区休闲旅游功能;成功举办了环南青荡万人徒步启动仪式和2018鹅湖摇滚炫跑活动,实现社会广泛参与,形成休闲健康印象,古镇、乡村、休闲的旅游新业态正在加快形成。

  正在深化整改的内容及时限:2019年,将进一步丰富业态层次,助推全域旅游发展。一是抢抓乡村振兴战略机遇。加快推进鹅湖镇新农村建设步伐,把鹅湖村谈更上作为无锡市农村住房建设试点,翻建工程于2018年12月18日启动,2019年完成主体竣工。同时因地制宜,引进旅游开发公司进行民宿民居打造,整体提升乡村品质。二是促进乡村旅游提质升级。根据《无锡市特色田园乡村建设实施方案》精神,推荐鹅湖镇鹅湖村摇塘圩(含蒋塘坝、北荡角小组)作为特色田园建设创建试点,已成功完成市级创建,正在进行省级申报工作。

  5.关于“鹅湖人民医院和鹅湖社区卫生服务中心主体建筑均为危房,异地兴建工作未实质性启动”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是积极做好对接。锡山区政府将鹅湖人民医院异地新建工程列为2018年区政府为民办实事十大工程之一(即锡山人民医院鹅湖分院新建工程),具体建设工作由区重点办负责,鹅湖镇人民政府配合实施。目前概念性设计方案已最终定稿,项目建议书已呈报区政府待批。二是有序推进项目建设。启动总投资约3500万元的鹅湖镇社区卫生服务中心原址翻建工作,目前鹅湖社区卫生服务中心改扩建工程已完成设计方案、立项、规划调整、专家论证、能评、环评、场调等工作。三是加强日常巡查。鹅湖人民医院和鹅湖社区卫生服务中心定期组织召开专项办公会议,深入摸排房屋安全隐患,实现动态掌握。对可能出现的紧急情况制定应急处置预案,确保病人、医务人员的人身安全和医院诊疗活动正常运行。

  正在深化整改的内容及时限:继续抓紧推进、严格落实、强化监督,确保两个医院的建设工作顺利进行。对接好区重点办,协助开展好各项工作,力争鹅湖人民医院异地新建项目2019年开工建设; 加快推进鹅湖社区卫生服务中心改扩建工程建设工程规划许可证办理,确保2019完成主体竣工和装修设计、招投标等,计划2020年实现全面竣工并投入使用。

  6.关于“相关基础设施建设滞后,污水管网建设和维护不到位”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是道路工程扎实推进。延祥路南段工程、湖滨路东延工程、甘吴路道路及桥梁新建工程、锡甘路(夏莲桥—杨家桥)道路翻建工程、君武路新建桥梁工程、青虹路北段(群联村委—锡太路)改建工程已完工。月溪路延伸段道路新建工程、甘厚路(甘虞路—青虹路)改建工程等稳步实施中。二是水利建设巩固加强。望虞河西岸控制工程、望虞河除险加固工程于2016年12月开工,至2018年底完成累计投资23757万元。2018年中央财政小型农田水利重点县工程全面完成。白米荡湿地保护小区建设(范家塘-渡外圩段)规划方案通过省级论证。三是污水处理全面提升。鹅湖污水处理厂二期已正式建成并于2018年12月进入试运行阶段,目前污水主管网无外溢现象并正常运作。对21个排水达标区实施排水管网的排查、检测、测绘、整改与修复工程。加强对污水养护队伍的日常管理工作,确保污水管道保持良好的排污功能和结构状况。

  正在深化整改的内容及时限:一是进一步优化路网结构。2019年完成甘厚路(甘虞路—青虹路),月溪路延伸段等道路工程建设,启动延祥路北延、新杨路北延等道路改造工程。二是进一步完善水利设施。继续加快推进望虞河西岸控制工程、望虞河除险加固工程建设,启动三新村张马桥河与珠桥河涵管沟通工程、新桥村老湖桥河道综合整治等6项水利工程,切实增强水利保障能力。做好白米荡湿地保护小区提升工作,努力建成市级生态湿地保护小区。三是进一步加强控污截污。新杨路一级管网建设工程已通过区政府批准,预计2019年7月完工。持续加强水环境治理,巩固提升22个排水达标区复查整改、村庄截污整治成果,深化推进企业排水许可专项整治,保持河道水质清、河岸净的常态化。

  7.关于“打赢‘三大攻坚战’举措不扎实,精准扶贫推进不力,木制品加工企业在市专项整治后仍有反弹回潮,政府债务增长较快,财政平衡存在压力”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是防污治污落到实处。2018年完成专项整治“小散乱污”企业137家,其中关停取缔类企业60家,限期整改类企业77家均已全部整改到位,完成14家企业VOCs治理。关停和取缔化工企业4家、提升2家,关停甘露焦化等4家企业的工业窑炉6台。开展木制品行业清理整治“回头看”,整治关停木制品加工企业2家。二是扎实推进河道整治。做好38条镇级以上河道断面水质监测,坚持每月对全镇245条河道保洁工作进行督查考核。五星河、新生河、向阳河等5项河道清淤工程已完成。镇级以上河道三类水比重达67.6%,水质位居全区前列。三是全面落实阳光扶贫。截至2018年底,全镇现有建档立卡对象189户,其中低保对象115户,散居五保53户,医疗救助对象21户,确保做到“阳光扶贫”建档立卡对象有进有出,动态管理规范到位。市区镇各级党员干部一一结对挂钩,完成季度走访工作,分类指导精准脱贫。对136户因遭遇突发带伤、意外伤害、重大疾病陷入困境的家庭进行了临时救助,发放救助金22.24万元。四是精准落实扶贫帮困。2个经济薄弱村合理制定脱贫计划,主动作为,通过加大招商引资盘活村级集体资产、做好土地复垦争取奖补资金、优化土地流转引进高效农业等举措全力打赢脱贫攻坚战。根据脱贫情况,2018年其中1个经济薄弱村可脱贫,另1个经济薄弱村计划于2019年脱贫。

  正在深化整改的内容及时限:一是建立健全政府债务风险管控体系。加强镇级经济建设资金需求及偿债能力的预测分析,对比分析政府债务总体风险变化情况,对政府债务的规模、结构和安全性进行动态监测,发现风险及时化解。已制定隐性债务分年度化解计划任务,至2018年底,鹅湖镇已完成当年度债务化解目标,今后每年将严格按照隐性债务化解计划逐步消化存量隐形债务,切实做到政府债务逐步削减、总量适当、稳定可控。二是扩充财政收入来源。强化优质资源管理利用,确保最大效益。全镇范围内1800亩地产、商业用地,将根据土地市场的行情,采取择机分批出让的方法有序推出。同时充分发挥2500亩工业用地价值,努力招引体量大、科技含量高、贡献率大的企业入驻,全力打造新能源、新材料产业园。整合荒地、低洼地、废旧鱼塘等闲置土地资源,大力做好土地复垦工作。加快内在资源挖掘,对镇级现有闲置资产通过拍卖、转让、租赁等形式盘活存量资产。三是全力实现收支平衡。严把经费审核拨付关,强化预算监督约束机制,减少各项非必须费用支出,提高财政资金使用效益。加强资金统筹,积极挖掘存量资金潜力,提高财政资金配置效率,增强防范风险能力。

  8.关于“镇党委对意识形态工作重要性认识不足,未结合实际制定具体实施意见,未纳入年度考核,未建立相关制度”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是全面落实意识形态工作责任制,制订《鹅湖镇落实党委意识形态工作责任制若干规定的实施意见》及《鹅湖镇意识形态工作“责任清单”》作为内部文件流转,进一步明确意识形态工作党委统一领导、宣传部门组织协调、部门分工负责的工作格局。二是建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度,定期召开意识形态领域分析研判会议,发生重大突发情况及时分析研判,确保意识形态领域阵地稳定性。三是加强对意识形态工作落实情况的监督检查,发现问题,督促整改。

  正在深化整改的内容及时限:在制定2019年度考核文件时,把意识形态工作作为对村(社区)和机关部门年度考核的重要内容,严格落实意识形态工作责任制。

  9.关于“2017年度班子成员述职报告中仅1人报告了职责范围内意识形态工作情况”问题的整改。

  整改结果及成效:一是党政领导班子严格落实中央和省市区委以及镇党委关于意识形态工作的部署和要求,及时召开分管范围的意识形态工作专题会议,传达学习意识形态工作最新精神,结合实际作出具体安排部署。二是领导班子成员把分管范围的意识形态工作情况,及本人履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入2018年民主生活会对照检查材料和年终个人述责述廉报告。

  10.关于“相关宣传引导存在薄弱环节,镇党校作用发挥不充分,对涉及荡口古镇的网络舆情处置不力”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强社会主义核心价值体系建设,注重意识形态阵地建设,“乐活鹅湖”运行稳定,2018年已出刊47期,用主流思想占领网络阵地。每年选树、宣传鹅湖好人、最美家庭等正面典型,全力打造鹅湖镇社会主义核心价值观示范点。二是抓好党校学习、培训工作。充分发挥“鹅湖大讲堂”、“鹅湖发展讲坛”、“青年成长学堂”等特色平台主阵地作用。分类别、分层次开设培训班、专题研讨班和进修班等,针对不同对象开展培训。三是强化网络舆情监督和预警,加强网络舆情队伍建设,建立鹅湖镇网评员联络群,及时有效应对网络舆情,切实维护网络意识形态安全。定期召开风险点研判会,抓实舆论导控,营造全镇和谐稳定的良好氛围。针对荡口古镇舆情以多种形式广泛发表正面宣传。把握网络舆情导向,发布多篇宣传古镇正面形象的信息,引发网络转发、关注达600万人次。

  11.关于“镇党委未制定议事规则,无会议原始记录”问题的整改。

  整改结果及成效:一是制定制度规范。经镇党委讨论通过,于2018年9月5日印发了《鹅湖镇党委议事决策规则》,并认真贯彻执行。注重发挥党委核心作用,确保党的路线方针政策在基层得到准确迅速地贯彻落实,确保党委集中精力议大事、谋全局、把方向。二是规范会议原始记录。严格按照区委办、区政府办下发的《办公室工作规范》的要求执行,进一步规范会议记录,明确专人负责,用统一的会议记录本进行原始记录,确保记录准确、清晰、翔实。

  12.关于“镇党委委员同时负责行政事务,党务工作落实不到位”问题的整改。

  整改结果及成效:督促镇党委委员认真履行党委职责分工,确保纪检、组织、宣传、统战等党的建设工作有序推进;充分发挥领导带头作用和主观能动性,强化思想意识,加强党性修养,深化宗旨意识,确保镇党委委员认真参加“三会一课”,落实“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步规范党务工作要求,突出政治性、严肃性及实效性;科学、合理安排党委委员工作,确保党委班子成员党务主业主责履职到位。

  13.关于“区域发展不平衡,甘露片区发展相对滞后”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:按照区级对撤并乡镇甘露老镇区实施环境综合整治的要求,加快甘露老镇区的镇容镇貌升级改造力度,确保区域平衡发展。投资2425万元的老镇区改造升级工程已经全面完工。甘西路(甘虞路—锡甘路)路面改造工程和甘露广场环境提升工程、甘露镇区污水管网铺设工程已全部完工。甘露大街、朝阳路、月溪路改造提升工程已全面完成。甘吴路桥梁和道路新建工程顺利完工。

  正在深化整改的内容及时限:一是总投资达2500万元的甘露片区道路改造工程正在加快实施,甘西路(青虹路—甘虞路)改造工程于2018年6月开工实施,计划于2019年3月完工。月溪路(新杨路—浩桥河段)改造工程于2018年11月开工实施,计划2019年6月完工。月溪路(甘虞路—甘露寺)道路修补工程正加快实施,计划于2019年2月前完工。二是甘露幼儿园改扩建工程一期主体工程于2018年9月竣工验收完成,室内装修工程目前整体施工过半,预计2019年2月前基本完成。

  14.关于“鹅湖镇近三年在全区考核总体排名靠后,财政收入对全区的贡献率低”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是将锡山区对全区乡镇街道的年度科学发展考核任务进行细分,明确具体分管领导和责任部门,按照考核要求倒排进度,压实责任,全力完成。同时加强对上沟通协调,争取每一项考核工作都能取得理想名次,逐年提升鹅湖镇在全区考核中的总体排名。二是服务企业,培植税源。加强服务企业的意识,联合机关各部门多走访企业、多联系企业,了解他们的需求和困难,把上级部门的扶持政策带给企业,支持企业转型升级;把银行的金融优惠政策介绍给企业,为企业解决资金需求,让企业全力发展,安心发展。全力做好招商引资企业的服务工作,培育财税收入新增长点。强化财税部门的合作机制,全面掌握全镇骨干企业、规模企业、房地产企业的税收入库动态情况。继续深化和推进协税护税工作,重点强化护税,维护良好税收环境。根据全镇税收情况落实措施,切实做到应收尽收,确保经济发展的成果充分反映到财税增长上来。2018年完成税收收入3.86亿元,同比增长26.1%,完成一般公共预算收入4.07亿元,同比增长25.4%,增幅列全区乡镇街道前列。

  正在深化整改的内容及时限:一是培育增量。紧扣关键环节加强服务,紧盯时序进度推进落实,加快恒尚装饰、巨轻铝业、徐达防伪等在建超亿元项目建设进度,配合做好国能电池、金杨新材料等已落地项目开工前准备,促进落地项目加快开建、尽早达产,培育形成新的经济增长点。二是挖掘增量。鼓励企业开拓国内外市场,推进实施技改项目,帮助企业争取各类扶持资金,全面提高企业发展质量和效益。认真落实园区管理机制,强化重点企业跟踪服务、运行分析,确保企业产出贡献持续提升。

  15.关于“部分劳务派遣人员任命为镇机关支部书记、副书记,享受镇管中层薪酬待遇,实际不负责党务工作”问题的整改。

  整改结果及成效:严格按照党务工作实际需要配备党支部书记、副书记。结合基层党建“三项工程”要求,对镇机关党支部开展标准化规范化建设,明确任命为镇机关党支部书记、副书记的同志在分管具体业务工作的同时,分工负责本支部的党务工作。

  16.关于“存在以党政人大联席会研究干部工作现象”问题的整改。

  整改结果及成效:按照规范要求,镇党委自2018年1月起,严格执行镇党委会议专题研究干部人事工作,并由组织干事负责记录《党委讨论决定干部任免事项会议记录簿》,严谨翔实地记录干部工作履痕。

  17.关于“镇党委讨论酝酿干部工作不充分,‘一报告两评议’开展不严肃,存在讨论干部人事工作原始记录缺失、记录不规范现象”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是镇党委严格按照干部选拔任用工作规范流程操作,干部选拔任用经动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。在讨论决定干部任免事项时,党委班子成员充分讨论酝酿,逐一发表意见。二是镇党委会议讨论干部任免工作时,由组织干事专人负责记录,对会上党委班子成员在讨论过程中发表的意见详细规范地做好原始记录。

  正在深化整改的内容及时限:关于“一报告两评议”开展不严肃的问题,镇党委将严格按照上级有关文件规定,严肃认真开展2018年度“一报告两评议”工作。专题报告本年度干部选拔任用工作情况,对本年度干部选拔任用工作情况和本年度新提拔的中层正职干部进行民主评议。对区委组织部反馈的民主评议结果加强分析研判,研究制定加强和改进工作的措施。

  18.关于“镇机关编制使用不够科学合理,混编混岗情况并存”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:2018年11月,镇党委根据上级有关部门关于开展中层干部轮岗交流相关意见要求,研究制定了《关于镇机关和事业单位中层干部轮岗交流工作的实施意见》。组织部门对镇机关部门在编人员进行梳理,对符合轮岗条件的同志有计划进行轮岗。

  正在深化整改的内容及时限:考虑实际工作岗位的需要,下阶段,镇党委将通过有计划地进行干部轮岗交流、干部调整时综合考虑理顺混编混岗等措施,对现有混编混岗的现象进行逐步理顺。同时,根据“三定”方案要求,科学合理使用编制,通过1至2年时间,逐步调整岗位安排,最终实现编岗使用严格符合规范。

  19.关于“干部推荐存在以班子考察推荐优秀干部代替个别推荐,只有会议推荐无谈话推荐,未经民主推荐直接进入测评环节现象”问题的整改。

  整改结果及成效:2018年12月干部任免工作中,镇党委组织部门严格按照干部选拔任用工作规范流程操作,干部选拔任用经动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。首先进行民主推荐,根据推荐结果再实施考察。民主推荐环节坚持既有会议推荐,又有个别谈话推荐。此项工作已整改到位,长期坚持。

  20.关于“干部选任文书档案不齐全,考察报告缺乏个性且无考察人员签字”问题的整改。

  整改结果及成效:在2018年12月的干部调整工作中已进行整改,一是认真做好干部选拔任用全程纪实,对每一位新提拔的干部规范填写全程纪实表,对干部选任过程中各个环节进行留痕。二是按照档案管理要求,做好干部选任文书档案整理归档工作。三是加强考察人员能力素质培训,考察前对考察组人员集中强调考察注意事项和考察报告撰写要求,力争提升考察报告质量,考察人员在考察报告上签字背书。

  21.关于“党建工作考核机制不健全,特色做法有点无面,机关党建薄弱,村级党建缺乏有效抓手,非公企业党建总体水平不高、亮点不多”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是整合水产、古镇、彩印行业党群公共服务中心行业服务功能,鹅湖、青荡、三新、甘露等村(社区)民生服务体系及玫瑰园党建基地志愿服务内涵,打造联点带面的“鹅湖特色党建示范圈”。二是举办镇中层正职干部培训班和党务干部培训班,进一步加强机关党务干部培训,提升政治素质和党建业务水平。督促各机关党组织明确专兼职党务工作人员,对基础较差党支部开展督促提醒,强化党建责任意识。三是按照“三项工程”要求,调整优化党组织设置63个,建立村(社区)党组织书记后备队伍24人。推进党支部标准化规范化建设,走访党组织46个,开展自评整改工作。积极拓展党性教育新途径,举办“歌唱祖国”系列活动等。

  正在深化整改的内容及时限:一是与各党组织签订党建目标责任书,开展党支部标准化规范化建设百分制考核,逐级传导压力,确保压实责任。每半年对各党组织进行走访,强化督查,年底组织村(社区)党组织书记开展抓基层党建和全面落实从严治党主体责任述职。目前正在开展党支部标准化规范化验收工作,2019年1月底开展村(社区)党组织书记抓基层党建述职工作,于2019年第一季度与各党组织召开党建工作部署会议并签订党建目标责任书。二是以鹅湖镇彩印行业党群公共服务中心为依托,从夯实工作责任、完善教育培训、落实经费保障等方面入手,实现非公党建工作水平的提升。重点打造万胜彩印、博宇建筑等非公企业典型。鹅湖彩印党群公共服务中心(万胜彩印)已基本建设完毕,开展党员教育活动2次。与博宇建筑做好前期沟通和指导工作,2019年上半年启动博宇建筑党员活动中心建设。

  22.关于“一些班子成员对组织生活不重视,没有率先垂范,镇党政领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活较少”问题的整改。

  整改结果及成效:一是下发《中共锡山区委组织部印发<关于进一步严格规范党员领导干部参加双重组织生活的实施办法(试行)>的通知》(锡组〔2018〕41号),严格按照文件精神,落实党员领导干部参加双重组织生活情况报告和公示制度。二是由相应党支部定期提醒镇领导班子成员以普通党员身份参加所在党组织的基本政治生活,自觉接受党组织和党员群众的监督。各党组织及时整理相关组织生活开展情况,党建指导员在对支部督查时重点检查“双重组织生活”开展情况,并及时反馈发现的问题,全面提升组织规范。

  23.关于“民主生活会相互批评不够严肃认真”问题的整改。

  整改结果及成效:下发《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》,在全镇基层党组织内组织召开组织生活会,要求结合思想和工作实际,诚恳自我批评,中肯相互批评,相互之间至少提出1条实在的意见和建议,并做好台账归档,切实把严肃党内政治生活的要求落到实处。

  24.关于“镇新老党政领导班子成员涉及‘两学一做’心得类文章网上抄袭情况严重,并存在抄袭撞车现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是进一步加强和规范领导干部党内政治生活,通过中心组学习、“三会一课”等提升理论水平,做到自觉学习、主动学习。二是撰写心得体会时,要求各领导班子成员自己撰写材料,结合分管领域工作和任务要求,找问题,查原因,发挥指导实践、推动工作的作用。

  25.关于“‘两学一做’学习教育台账记录有后补现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是下发了《中共锡山区委办公室印发<关于党支部标准化规范化建设工程的实施意见(试行)>的通知》(锡办发〔2018〕41号),同时制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,明确党支部主体责任,要求各党组织做好学习教育台账记录收集整理工作。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党建指导员在对支部督查时重点检查“两学一做”学习教育开展情况,并及时反馈发现的问题,对落实不到位的相关党支部进行提醒谈话,责令整改到位。三是严把整改落实质量关、检查关,建立台账管理、情况反馈、督促检查等机制,对基层党组织严肃党内政治生活、开展党员教育管理、规范支部台账等整改情况进行“回头看”。

  26.关于“‘三会一课’制度执行不规范,党的活动记载簿缺失、记载不完整情况较多”问题的整改。

  整改结果及成效:一是督促全镇各党组织严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活相关制度,贯彻全面从严治党的各项要求。明确各党支部由专人负责党的活动记载,确保记录规范、全面。二是建立党务工作者定期例会制度,加强业务培训和理论教育学习,下发“三会一课”制度的工作标准、考评标准,发放党支部标准化规范化建设指导手册300余份,做到一支部一台账,提升党建规范化建设水平。三是通过定期走访检查,督促各党组织做好台账资料收集整理,及时查漏补缺,加强考核力度。

  27.关于“党员发展程序不到位,有的会议记录缺失、有的时间上前后矛盾”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严把发展对象的思想关、政治关,严格落实党员发展2次谈心谈话制度,全程留痕,强化督查,切实提高发展党员质量。二是2018年举办发展党员业务培训会3次,下发中组部《中国共产党发展党员工作流程图》,督促各党组织严格按照规定做好党员发展相关会议记录工作,切实规范党员发展各项程序。

  28.关于“班子成员中存在虚报办公用房面积蒙混过关、反弹回潮等应付整改情况,镇机关内设机构负责人及其他工作人员超标用房现象也较多”问题的整改。

  整改结果及成效:一是对全镇机关及村(社区)所有办公用房进行精确测量、登记。根据办公用房使用标准,对所有领导干部及工作人员使用办公用房面积进行核查,对于发现超标现象,立即进行整改。二是由镇纪委、党政办定期进行督查,杜绝办公用房超标现象回潮。

  29.关于“存在发放条线部门工作人员下乡补贴、信息报送奖励现象”问题的整改。

  整改结果及成效:全面排查梳理,对所有条线部门发放补贴、津贴、奖金等情况进行排查,停止没有文件明确规定的发放行为,例如城管执法中队下乡补贴、宣传信息考核奖励等。召集全镇行政事业单位、村(社区)会计召开专题工作会议,明确要求发放津补贴一定要对照上级政策、文件,对于没有上级文件明确支持的津补贴,一律停止发放。

  30.关于“存在接待审批程序不规范、超标准接待及报销‘客户’抬头餐饮费用问题”问题的整改。

  整改结果及成效:一是规范接待审批程序。严格按照“先审批后接待”的原则进行公务接待,接待部门必须事先申请和填写《公务接待清单》,写明申请部门、经办人、接待事由、参陪人数等信息,经分管领导签字后方能接待。二是杜绝超标准接待。严格按照公务接待标准执行,坚持勤俭节约的优良传统和作风,厉行节约,严格控制接待费用支出,杜绝铺张浪费行为。三是加强财务审核管理。规范公务接待费用的报销手续,做到“三单”齐全,即公务接待清单、发票、菜单,缺一不可。发票抬头必须是接待单位的名称,禁止出现“客户”“个人”等名称,对不符合规定的发票一律不予报销。

  31.关于“村(社区)存在公务接待饮酒、节假日公务接待及超标准接待”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强教育警示。紧扣贯彻中央“八项规定”精神,在重要时间节点前抓好提醒教育。及时通报违反中央八项规定精神的典型案例,以身边人、身边事,常警示、常提醒。2018年12月19日,在“书记讲廉政党课”中,组织全体镇管干部学习《无锡市严禁违规吃喝的规定》,镇党委主要领导就严禁违规吃喝问题作了强调。二是加强基础审核。组织财会人员学习《无锡市党政机关公务接待管理规定》,规范公务接待费用报销手续,禁止公务接待饮酒、节假日公务接待、超标准公务接待,对出现不符合规定的接待开支,一律不予报销。三是加强监督问责。加大对违规吃请和公款吃喝问题的监督检查力度,定期对村(社区)公务接待范围、接待标准是否符合相关规定、公务接待费用报销手续是否完备等问题进行专项检查,对检查核实确认的违规问题,一律从严处理。

  32.关于“‘两个责任’清单没有发文贯彻,与基层党组织签订的党风廉政建设责任书未做到全覆盖”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:将责任清单进一步厘清并发文贯彻,进一步强化责任落实。一是修订责任清单。根据上级最新部署决策修订完善《鹅湖镇党委党风廉政建设主体责任清单》《鹅湖镇党委领导班子成员党风廉政建设领导责任清单》《鹅湖镇纪委党风廉政建设监督责任清单》,认真厘清责任,细化责任内容,以“知责明责”推动“履责尽责”。二是发文贯彻落实。将修订后的三个责任清单整合形成党委文件,向各党总支(支部)下发《关于印发鹅湖镇党委党风廉政建设责任清单(2018年修订稿)的通知》(鹅委发)〔2018〕21号)文,要求各党总支(支部)认真学习领会,结合自身实际参照贯彻落实。三是开展履责记实。镇党委、党委领导班子成员、镇纪委根据责任清单做好履责记实,把履行党风廉政建设责任的工作情况真实地记录下来,以履责记实推动工作开展、责任落实。

  正在深化整改的内容及时限:2018年,镇党委与村级党组织和机关部门签订了党风廉政建设责任书,但未与驻镇站所、市镇单位党组织签订党风廉政建设责任书,责任落实存在盲区。2019年,镇党委将进一步完善《党风廉政建设责任书》相关内容,在年初与下一级党组织全面签订党风廉政建设责任书,切实做到责任落实全覆盖,无死角,任务明,有抓手。

  33.关于“存在党风廉政建设计划、专题研究党风廉政建设的会议纪要后补现象”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:牢固树立党风廉政建设责任制意识,从严从实抓好各项工作开展。一是强化统筹部署。加强组织领导,把落实“两个责任”作为从严治党新常态下党的建设的重要政治任务,摆在日常工作的突出位置,做到逢会必讲党风廉政建设、落实必抓党风廉政建设、考核必看党风廉政建设。建立定期分析研判制度,组织中心组专题学习廉政建设理论,全年研究党风廉政建设的党政联席会议不少于2次。二是强化传达落实。坚持实事求是、雷厉风行的工作作风,不搞弄虚作假,不做表面文章,坚决纠正错误,杜绝补漏行为。规范公文行文,及时将党风廉政建设相关工作内容、会议纪要内容行文下发,将从严治党的精神和要求不折不扣传达到基层党组织。

  正在深化整改的内容及时限:2019年年初,计划在对全镇党风廉政建设工作现状进行分析的基础上,拟定《2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,对全年党风廉政建设工作作出部署,并行文下发至各党总支(支部),作为全年党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,推动工作落实。

  34.关于“镇纪委书记负责党政办部分工作,例如审批审核工作”问题的整改。

  整改结果及成效:统一思想认识,提高政治站位,认真落实纪委“三转”要求。一是立行立改。认真学习领会省纪委办公厅印发的《关于县(市、区)乡(镇)纪委进一步深化“转职能、转方式、转作风”的意见(苏纪办发〔2017〕45号)》文件精神,调整规范镇纪委书记、副书记分工和兼职情况,纪委书记、副书记不再分管(负责)纪检监察之外的工作,兼任纪检监察之外的其他职务。二是严肃问责。就“三转”不到位问题党委作书面检查,并追究领导责任、直接责任,严肃问责3人次。三是自查自纠。进一步聚焦主业转职能,对其它事项逐项自查整改,对近两年镇级成立的议事协调机构成员名单进行再梳理,坚决退出与纪检监察工作无关或关联不紧的议事协调机构或工作事项,经调整,镇纪委退出的议事协调机构有4项,镇党委、政府下发《关于调整镇纪委参与镇议事协调机构的通知》(鹅委发〔2018〕26号)文,明确镇纪委原则上不再参加新的议事协调机构,支持镇纪委回归监督、执纪、问责主业。

  35.关于“‘四种形态’运用不充分,挺纪在前作用发挥不充分;对党风廉政建设巡察整改情况‘回头看’不实”问题的整改。

  整改结果及成效:镇纪委聚焦主业主责,坚守责任担当,推动全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是突出纪律教育,筑牢思想防线。抓好重点部门、重要岗位人员的提醒谈话工作,对新提(转)任人员、工程建设管理部门人员开展集体廉政谈话。依托“乐活鹅湖”等互联网平台,开启“互联网+”廉政教育模式,推送廉政专题学习文章10期。开展“5·10”思廉日主题教育月系列活动,组织红色廉政教育、优秀家训宣传、学法知法、签订廉政承诺书等系列活动。二是查办信访举报,严格执纪审查。加强信访件办理力度,做到“件件有回应”。全年办结信访件12件,对4人进行处置,其中提醒谈话3人,信访转立案1人。紧盯违反“六项纪律”的行为,逐年加大自办案件的查办力度,发现一起、查处一起,持续形成强力震慑,全年查办案件10件,其中6件是自办件。三是立足抓早抓小,用好“第一种形态”。对苗头性、倾向性问题更加注重及早教育、及早提醒,让“红红脸、出出汗”成为常态。镇纪委全年运用第一种形态处置党员干部23人,其中诫勉谈话10人次,批评教育1人,提醒谈话9人,通报批评2人、书面告诫1人。四是落实巡察整改,强化监督检查。强化政治担当,以“钉钉子”精神做好巡察整改“后半篇文章”,镇纪委协助镇党委认真制定市委交叉巡察整改工作方案,列出整改清单,以菜单化方式逐项明确责任部门、整改时限、具体措施。强化对巡察问题整改情况的跟踪检查,对照问题清单,督促责任整改单位对巡察反馈问题逐件落实,落实责任领导对巡察整改情况签字背书制度,确保巡察整改见真招、有实效。

  36.关于“镇政府存在集体租金欠收额度较大,个人欠款较多,部分合同签订不规范现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是规范合同管理。镇资产办配备合同管理员,同时各村(社区)安排专人进行合同管理,对于集体资产资源的发包和租赁,统一签订书面协议。合同及有关资料及时做好归档备案手续。二是摸清欠缴底数。摸清镇级集体租金欠收情况和个人欠款情况,分类分析欠收原因,出台《鹅湖镇人民政府关于进一步加强镇村两级集体资产租金征收和管理的实施意见》,制定具体的追缴计划。三是加强追缴力度。对拖欠租金的单位和个人通过多种形式全面进行追讨。对未缴企业和个人已全部发了律师函。如到期不上缴,将通过司法途径解决。

  37.关于“村(社区)存在集体租金欠收数额较大、长期拖欠现象”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:加强督查力度。镇纪委、农办、财政所等相关部门成立联合督查小组,加大对村级集体租金的清欠工作督查。精准了解各村(社区)欠缴款处置落实情况,确保各村(社区)程序处置到位、欠缴款追缴到位。同时,对追缴责任、追缴措施落实等进行督查,重点掌握欠缴款处置不力问题线索。进一步完善资产管理,完善资产处理审批手续,及时组织资产清查,做好基础台账,做到账实相符。

  正在深化整改的内容及时限:对于长期拖欠租金的行为,根据《鹅湖镇人民政府关于加强镇村两级集体资产租金征收和管理的实施意见》文件要求,与几户欠缴金额较大的签订分期还款协议,对其余拖欠租金的单位和个人通过多种形式进行追讨。对长期拖欠租金、多次催讨无效的承包租赁方坚决予以清理,并依法追收集体资产。

  38.关于“工作去向牌形同虚设,部分机关工作人员存在迟到早退现象,多次发现长期未整改到位”问题的整改。

  整改结果及成效:进一步规范日常管理,严肃工作纪律。一是统一思想认识,重申纪律要求。在巡察整改推进会上加强纪律教育,下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》(鹅办发〔2018〕25号),向各村(社区)、机关部门强调要求,引导全体人员从思想上引起高度重视,深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性,把作风纪律的各项规定内化于心、外践于行。二是加强纪律督查,从严抓好落实。统一全镇各机关部门工作去向牌,细化人员去向栏,镇纪委加大工作纪律督查频次,确保每周抽查工作纪律执行情况不少于1次,自文件下发后开展8次工作纪律督查,并在《鹅湖镇作风效能督查工作记录簿》上如实记载抽查情况。三是及时提醒教育,定期通报反馈。对在督查过程中发现的问题及时反馈,既对当事人作出批评教育,下转第10版>>>

  上接第9版>>>也对单位部门负责同志进行提醒,要求履行职责,加强领导,严格管理。形成督查通报,点出2个具体问题,对3人进行提醒教育,努力形成常抓常管的纪律新常态。

  39.关于“2016年锡山区换届风气巡回督察、2017年锡山区委党风廉政建设责任制落实暨《责任书》执行情况检查,反馈的相关意见建议整改不实”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:对2016年锡山区换届风气巡回督察、2017年锡山区委党风廉政建设责任制落实暨《责任书》执行情况检查反馈的相关意见建议进行再梳理,将党风廉政建设责任制落实反馈的相关意见建议一并纳入巡察整改内容,制定具体化、可操作的整改措施,逐条逐项抓好落实。

  正在深化整改的内容及时限:在2019年的村(社区)换届工作中,针对2016年锡山区换届风气巡回督察反馈的相关意见建议中提到的问题,研究制定详细的整改措施,重点在换届政策和纪律的宣传、换届氛围营造和台账资料整理等方面细化措施,严肃认真地做好换届工作。

  40.关于“2015年9月锡山区委党风廉政建设巡察组对鹅湖镇党风廉政建设进行了巡察,整改工作未列入2016年度镇党委重点工作,当年度镇党委、政府工作报告及党政主要领导年度个人述职述廉报告中均未提及巡察整改工作”问题的整改。

  整改结果及成效:提高政治站位,强化政治担当,做好整改“后半篇文章”。一是统一思想,担负起“主体责任”。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,统一思想,把抓好市委交叉巡察组反馈意见整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,作为党政班子当前最重要的一项重点工作抓紧抓实,将巡察整改情况作为重点工作内容之一,写入党委、政府的工作报告。二是提高认识,担负起“领导责任”。召开整改专题民主生活会,对照巡察发现问题,班子成员主动认账、认领问题,梳理形成巡察整改清单,逐项落实具体问题的整改责任领导,压实整改责任。班子成员对各自认领问题的巡察整改情况“签字背书”,作为履行党风廉政建设责任制的重要工作内容之一,写入个人述责述廉报告。

  41.关于“2016年2月镇党委的整改报告显示,整改涉及具体任务26项,整改不到位情况偏多,存在着选择性整改、敷衍整改等情况”问题的整改。

  整改结果及成效:一是对第一轮巡察整改工作开展“回头看”,梳理出在“两个责任”落实、组织人事管理、作风建设等方面具有反复性、长期性的问题清单,结合市委交叉巡察、区委村级巡察反馈的问题,将“个别干部规矩意识不强”“个别干部作风相对散漫”“一些支部‘三会一课’ 制度不健全”“党员资料归档不齐全,部分党员资料遗失”等问题一并列入巡察整改内容,加大问题整改和跟踪检查力度,逐项逐条对账销号。二是针对易反弹回潮的问题,既坚持制度先行,又坚持实施执行,抓常抓长,持续加大力度,加强监督检查。建立巡察整改常态化、长效化机制,定期开展巡察整改“回头看”,报告督查情况,以更高的标准、更严的措施、更大的力度持续深化整改成果。

  三、下一步整改工作打算

  一是推动全面从严治党落到实处。进一步强化全面从严治党的政治意识、政治自觉和政治担当,党委主要领导当好“第一责任人”,强化责任担当,带头履行责任,对本地区的政治生态负责,对干部健康成长负责;领导班子成员严格落实“一岗双责”要求,履行分管领域从严治党责任;纪委聚焦主责主业,强化监督执纪问责;各基层党组织负责人坚决承担和落实好管党治党责任,全镇上下形成合力,推动鹅湖政治生态建设进一步加强。

  二是推动各项规章制度取得实效。加强建章立制,巩固扩大整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合。对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因,进一步制定和完善规章制度,做到举一反三、标本兼治,并把整改实践中的有效举措及时提升为制度,着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性,切实防止同类问题发生,真正把巡察整改工作变成鹅湖经济社会发展的强劲动力。

  三是推动作风效能建设全面提升。久久为功改进作风,不断提升巡察整改效果。始终把严实作为根本尺度,严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”,加大对“慵懒散拖”行为的处理力度,通报曝光各类作风效能问题,增强震慑和警示效果。综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,使“红红脸、出出汗”成为新常态。坚持“纪在法前、纪比法严”的理念,持续加大执纪审查工作力度,始终保持正风肃纪高压态势,推动党风政风持续好转。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话88741096;邮政信箱鹅湖镇鹅湖路6号;电子邮箱xsqehzjw@163.com

  中共鹅湖镇委员会

  2019年1月2日