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中共无锡市梁溪区南禅寺街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-21 16:05    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年7月30日至9月14日,市委第一提级巡察组于对南禅寺街道党工委进行了巡察。2018年11月6日,市委第一提级巡察组向南禅寺街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  南禅寺街道党工委切实加强组织领导,明确整改任务责任,将巡察指出的3个方面30项问题,细化分解为42个具体问题92条整改措施,确保整改措施到位,整改事项落到实处,整改工作取得实效。

  1.思想高度统一,提高政治站位。市委巡察组反馈意见后,街道党工委高度重视,迅速召开党工委专题会议,并通过中心组学习、街道办公扩大会议、街道干部大会等多种形式,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要思想,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把巡察整改工作作为一项重大的政治任务,从旗帜鲜明讲政治的高度统一思想、凝聚共识,引导和激发主动、积极、扎实整改的思想自觉和行动自觉。

  2.强化组织领导,层层压实责任。成立南禅寺街道巡察反馈意见整改工作领导小组,由街道党工委书记担任组长,认真履行“第一责任人”责任,街道党工委班子其他成员担任副组长,承担职责分工范围内的领导责任,街道机关各部门常务副主任、各社区党委(总支)书记为成员,具体推进巡察整改落实工作,突出政治巡察要求,从思想认识、制度规范、日常管理、常态监督等方面入手,严格履行两个责任和“一岗双责”。对照巡察反馈意见,认真研究制定了巡察反馈意见整改工作方案,逐一明确整改目标、整改措施、责任分工、整改时限,形成主管领导牵头抓总、分管领导具体负责、各司其职、协同配合的巡察整改工作领导责任体系,确保巡察反馈意见得到全面、具体、有效落实。

  3.坚持统筹兼顾,确保整改到位。街道党工委坚持每月专题研究1次巡察整改工作,先后召开2次领导小组成员会议、3次专题推进会议,坚持问题导向,主动认领分析问题,听取整改落实情况汇报,及时协调解决整改落实中的重要问题,确保问题逐条逐项整改落实到位。街道党工委对整改落实情况进行督查,逐一汇总各项整改措施的完成情况,确保各项整改任务顺利推进。在整改过程中,注重统筹当前问题的解决与长效机制的建立,举一反三,标本兼治,着眼于建章立制和风险防控,健全了一系列工作机制,修订完善了《街道党工委关于进一步加强领导班子自身建设的实施意见》等18项制度,从制度上堵塞管理漏洞,形成用制度管人管事管权的工作机制。同时,坚持将巡察整改与推进重点工作有机结合,着力将开展巡察整改工作的过程变为不断促进街道高质量发展的过程,推进巡察整改工作和当前各项重点工作落到实处。

  二、整改落实情况

  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透,学习贯彻不够到位”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是完善中心组学习制度。规范开展街道党工委中心组理论学习,细化中心组学习方案和具体内容,严格按照制定的计划要求扎实组织开展中心组理论学习,特别是加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,先后召开12次中心组学习会,举办“学习党的十九大精神”专题讲座、在“古韵南禅”微信公众号开辟学习专栏,进一步树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扩大学习覆盖面。根据中心组确定的学习主题扩大到机关部门及社区党员干部,通过集中授课、专题报告、集中讨论、个人自学等形式,教育引导全体党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内涵,通过开展多方位多形式的学习,使广大党员干部的理论认知水平显著提高,学习的自觉性和主动性不断加强。

  正在深化整改的内容及时限:开展党员冬训工作,邀请江南大学教授作“十九大后党风廉政建设”专题讲座;通过“线上+线下”相结合的学习方式,组织党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,增强理论学习的实效性。在党员冬训结束后,街道还将组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关知识进行专题测试,逐步引导党员干部做到认真学、自觉学,真正在学懂、弄通、做实上出成效。

  2.关于“学与做存在脱节现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是结合实际推动上级决策部署落实到位。根据区委城市精细化管理工作要求,成立街道优美环境合格区建设工作领导小组,制定《关于开展优美环境合格区建设,全面提升城市精细化管理水平的实施意见》。建立街道办事处、城管执法中队、社区和保洁公司四方联动的工作机制,落实工作例会、情况通报、联席会议、专项督查等制度,每周召开精细化管理工作例会,集中分析问题,在网格化、精细化、长效化上狠下功夫。明确目标导向、问题导向、效果导向“三个导向”,理清问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”,建立动态巡查机制、多方联动机制、督查考核机制“三项机制”。从去年10月下旬开始,街道启动了对辖区范围内市容市貌、环境卫生、市场秩序等综合整治。在全区率先制定《老新村长效管理及考核奖补(暂行)办法》,深化塘南新村“两村一路”老新村长效化管理试点工作,积极探索老新村长效管理的有效模式,取得了较好的成效。二是加大棚改征收攻坚力度。街道组织开展征收攻坚百日奋战,针对重点地块征收项目,组成15个项目清点攻坚组,采取领导带队、团队作战、包干到户、责任到人的攻坚模式,充分发扬“钉钉子”精神,深入细致地做被征收户思想工作,逐户动迁攻坚,采取街道房屋征收服务所和购买专业征收服务人员组成联合攻坚团队,征收劳务公司、评估公司、区聘审计机构和律师事务所依据专业分工各负其责,打造一支严守政策、严明纪律、业务精通、作风过硬的征收队伍。街道始终坚守政策底线,强化制度保障,体现阳光公正,坚持征收政策底线不突破,确保公开透明、阳光操作、真情服务。同时,对参与单位建章立制、严格监管,逐一签订廉洁责任书,建立完善街道征收工作纪律制度,制定征收“十条禁令”,严格执行街道征收工作管理办法,并在每个地块均设立“八公示一监督”公示栏,通过政策严控、制度严管,切实保障征收工作正规严谨、有效推进。

  3.关于“落实意识形态责任制力度不够”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加大学习频率。组织班子成员、部门常务及社区党组织书记开展有关意识形态工作的专题学习,加大意识形态领域内容知识的普及与强化。二是严格落实责任制。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容,街道党工委主要负责人作为“第一责任人”,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、抓队伍。专题召开街道意识形态工作分析研判会议,总结全年意识形态工作,对存在的风险点进行排查梳理,明确工作重点,抓好责任落实。三是强化考核机制。将意识形态工作纳入街道年度考核,细化考评内容,增加考评权重,严格按照制定的目标任务进行日常监督与年度考核。四是抓牢阵地建设。抓好“古韵南禅”、“清风南禅”微信公众号的建设与管理,宣传引导辖区居民关注浏览,阅读量出现明显增长,单篇阅读量最高达2296次。通过优化内容、创新形式来提高微信公众号对广大党员干部的吸引力,筑牢坚守意识形态的思想防线。

  4.关于“在推进南禅寺街道经济社会发展过程中,坚持新发展理念思路不宽、谋划不足、创新发展站位不高”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强楼宇管理组织领导。发文明确班子成员分别挂钩联系一栋楼宇,由街道党政主要领导担任组长,班子成员按照分片责任包干制担任楼宇长。二是通过楼宇信息平台,动态掌握载体信息。对入驻企业的营业收入、税收等进行动态管理。目前已完成税收超千万元楼宇两幢。三是积极走访企业,主动帮困解难。由街道主要领导带队,走访一汽锡柴、朝阳集团、彩旸香江、水利设计等辖区重点企业15家,及时宣传各类扶持政策,切实帮助企业解决经营过程中的实际困难。四是盘活空置载体资源,招引优质企业入驻。根据街道招商定位,成功引入优蓝工业外包、全季酒店等优质企业项目,注重后期产税效应,年内完成闲置载体招商,有效提高招商引资的质量。

  5.关于“绿色发展成效不优”问题的整改。

  整改结果及成效:一是落实分工细化职责。明确水面保洁问题由景区环卫所负责,街道、社区等负责巡查监管;两岸环境问题,由各社区自行负责,违法排放、控源截污等问题,由街道、社区河长负责监管,发现问题及时报区排水管理处进行处理,同时配合相关职能部门做好“四位一体”排查整治工作。加大攻坚整治力度,加快河道攻坚清点,铁树桥浜已基本消除黑臭现象,水质实现明显提升。二是加强河道保护宣传工作。持续加大宣传力度,利用社区各类宣传平台开展水环境保护宣传,共计发放保护河道宣传册5000份、宣传海报1500份,制作30条宣传横幅;组织开展爱河护河保护河道巡回宣传活动,提高居民的环保意识,引导居民参与到保护河道环境中来。三是严格落实河道整治方案。进一步严格落实“河长制”,全面实行“段长制”管理,由街道班子领导担任河长、社区书记担任段长,加强河道长效管理,通过“随手拍”取证并上传微信群,由社区河道专管员进行处理,及时发现问题有效解决,提高河道长效管理水平。

  6.关于“共享发展覆盖不均,基本公共服务体系不健全,社区配套用房不达标,个别社区居民活动用房面积不符合梁溪区规定的最低标准”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:针对长街、谈渡桥社区办公活动用房不达标问题,积极与相关部门协调,增加300平方米配套用房用于长街社区办公服务活动场所,现已通过区级验收;谈渡桥社区通过居民邀约协商的形式,对社区用房进行改造,增加了200平方米社区综合性居民活动用房,现已通过区级验收。

  正在深化整改的内容及时限:针对槐古桥社区办公活动用房不达标问题,鉴于该社区为征收拆迁社区,在过渡期间,将通过如下措施进行整改:一是积极同上级部门沟通,将槐古桥社区办公用房列入征收拆迁后的建设规划,与棚户区改造地块同步建设,争取2019年确定选址和建设方案并尽早建成使用。二是积极争取可利用辖区资源,通过租借办公用房,作为槐古桥社区过渡期的临时办公活动用房。三是在征收过渡期间,坚持适用原则,计划在2019年6月底前完成对现有社区用房的改造,进一步完善服务功能,以满足日常服务活动需要。

  7.关于“共享发展覆盖不均,4个社区居家养老服务站无实质性运作”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:根据区政府的统一部署,全力推进梁溪区机构化社会化养老服务“1+16+156”体系建设,加强街道对社区居家养老服务站日常运行的督促指导,目前街道已建立职能部门每季度定期巡察督导制度和工作例会制度,定期分析研判协调处置居家养老服务站的相关工作。

  正在深化整改的内容及时限:根据区政府统一部署,在2019年新增居家服务站点布局,进一步扩大居家养老服务的覆盖面,街道并将对部分居家养老服务站内部进行调整改造。同时,通过开展各级技能和业务培训6次,不断提升居家养老服务站工作人员的业务能力,提升居家养老服务站的规范化综合服务水平,强化居家养老服务政策宣传,扩大街道居家养老服务站的影响力和居民知晓度。

  8.关于“社区网格化管理流于形式,网格员设置不合理,发挥作用不明显”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完善社区综合管理服务功能。在各社区建立“网格化综合管理服务站”,建立社区“四个一”工作架构:实现基础管理服务“一窗口”;融合基层政务服务、民政服务和网格化管理“一张网”;畅通社区邀约式协商等民主自治方式,夯实多元参与的社区自治组织,实现问题解决“一平台”;加强对业主委员会和物业服务企业的指导、帮助、监督,建立健全物业管理委员会,实现督促监督“一组织”。优化社区基础单元网格力量配备,充分发挥网格长、网格员和各类志愿者、社会力量的作用,做到“定人定岗定责任、管人管事管空间”,为社区群众、驻区单位提供精准高效的服务。二是健全网格员队伍管理制度。强化网格员队伍管理,加强对网格员的业务培训和工作指导,建立完善网格员基本工作规范,确保网格员每年轮训2次。建立网格化管理例会制度,由街道网格长召集成员单位每月召开1次网格化管理工作例会,总结工作成效,分析存在问题,提出解决方案,不断优化街道网格化管理服务工作。三是建立社区网格化管理机制。通过基础单元网格组织发动群众,组织基层治安防范、排查发现矛盾问题,推动协商方式解决,突出以人为本,努力提升群众满意度和幸福感。通过整改使社区网格化机构设置得到了优化,社区管理职能定位进一步明确,社区网格处置流程进行了规范。

  9.关于“班子攻坚克难的拼搏精神不强”问题的整改。

  整改结果及成效:一是积极协调对接,奋力攻坚克难。针对老新村改造时间紧、任务重、难度大的问题,发扬攻坚克难的精神,营造“敢于负责、主动作为、担当有为”的工作导向,召集相关职能部门和施工单位及居民代表,及时梳理老新村改造过程中的突出问题,督促老新村改造施工单位全部与区环卫处签定了建筑垃圾清运协议,牵头联合区住建局等相关单位负责人召开协调会,就旧住宅改造、雨污分流和自来水管网等施工中存在的问题进行充分协商,及时协调解决施工中的相关问题,街道10个老新村改造任务已全部按期完成。二是积极探索老新村长效管理机制。积极推广塘南新村长效管理经验,针对各小区的不同情况,坚持“因地制宜、一区一策”原则,通过成立业委会(或物管会)引进物业管理、采取业委会(物管会)自治或街道托底管理等模式,实行对辖区老新村长效管理的全覆盖。

  10.关于“棚改征收力度减弱”问题的整改。

  整改结果及成效:一是制定完善征收制度,理顺工作职责。全面梳理排查街道房屋征收服务所职责,明确相关政策和具体要求,排查廉政风险漏洞,细化业务流程,确保参与征收工作的全体工作人员懂政策、精业务、守纪律、会办事。理顺工作职责,共列出24条工作职责,细化每一项工作任务,制定责任清单,明确职责要求,由相关责任领导负责征收地块工作的综合协调和对征收公司的监管,加强对征收地块的日常管理和协调项目推进。二是组建攻坚队伍,全面开展“百日攻坚”活动。加大征收组织化推进力度,组成17个攻坚小组,由街道领导分别挂钩带队,坚持每周召开征收推进会,理思路、定措施、抓推进。街道全年累计完成征收签约483户。三是打造“三支队伍”,强化担当作为。打造一支以征收服务所和中层骨干为主体的征收服务队伍,通过交任务、压担子,统一思想认识、强化责任担当;打造一支以街道工作人员为主体的攻坚队伍,通过领导帮带、政策普导、组团攻坚,奋力推进征收拆迁工作进程;打造一支以征收公司、评估公司、拆房公司、审计公司、律师事务所为主体的专业队伍,通过严格审核把关、相互制约监督、加强教育引导、多方协作努力,街道已全面完成全年征收目标任务。

  11.关于“重大项目推进乏力”问题的整改。

  整改结果及成效:一是紧盯重大项目进度,帮助企业协调解决问题困难。针对瑞慈妇儿医院由于各医疗科室需要行业主管部门执业许可验收的情况,通过沟通协调,联系相关职能部门上门指导,配合企业做好验收准备工作,争取早日竣工通过验收。二是全力以赴,督促两个重大项目按计划推进。针对乐运体育文化园区由于前期规划布局调整而影响项目进度的情况,积极帮助企业同相关职能部门协调解决项目推进中遇到的问题,加大力度保证项目顺利推进,目前项目(一期)工程已按进度完成。

  12.关于“班子核心作用发挥不充分,班子成员分工不合理,相互补位不足”问题的整改。

  整改结果及成效:一是科学合理调整分工。及时召开街道党工委会议,讨论领导班子分工调整事宜,制定印发《关于调整街道领导班子成员分工及实行AB岗的通知》,按照工作内容、工作性质、分属条线重新划分厘清班子分工与职责,进行深入对照查摆,迅速落实整改措施。努力消除分管工作交叉、真空环节,提高分工科学化、合理化水平,严格落实纪工委书记分工要求,明确纪工委书记专职专责聚焦主业,集中精力抓好监督执纪问责。二是及时优化调整班子成员AB岗。明确分管领导不在街道期间,由该分管领导的B岗代行相关工作职责,进一步密切了班子成员之间的分工协作,强化了大局观念,加强了交流沟通,充分发挥领导班子的核心作用,做到相互补位、合作共事、团结奋进,营造班子成员包容合作、沟通配合、协作共进的良好工作氛围。

  13.关于“大局意识、统筹协调能力不强”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强学习,提升政治站位。通过开展街道党工委中心组专题学习,坚决贯彻落实中央、省、市、区有关信访稳定工作的有关精神,把信访维稳工作作为一项重要的政治任务,列入到街道年度目标任务中抓部署抓落实。二是压实责任,完善工作机制。进一步落实维护社会稳定工作责任,形成街道政法委牵头总抓,有关部门各司其职、共抓共管的工作格局。进一步完善街道稳定工作及应急处置方案,定期排查社会不稳定因素,加强研判分析,拿出切实可行的办法及时消除不稳定隐患。三是源头治理,落实信访工作举措。定期召开街道信访工作联席会议,逐案研究会商。对涉及市、区级层面的信访事项,积极主动地沟通、联系,共同推动信访事项的解决。夯实信访积案化解举措,认真梳理、细致工作,在依法合规的情况下,争取得到信访人的理解,大力推进街道信访积案化解工作。四是加大力度,推进信访积案化解。通过加大力度深入细致的开展工作,促使信访积案事项得到有效化解。采取“源头治理”和“以控促稳”相结合,全年未发生重大社会矛盾和有影响力的群体性事件,信访越级访、违法访总量明显下降,同比下降约50%,辖区呈现社会稳定、治安良好的态势。

  14.关于“落实民主集中制不到位,未发挥集体决策智慧”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严格贯彻执行民主集中制。严守政治纪律政治规矩,把执行民主集中制情况作为领导班子自身考核的重要内容。认真组织召开党工委会议,严格按照会议议题准备、会议材料分发、会议研究讨论、会议表决、执行落实等程序组织实施。充分发扬民主,严格贯彻执行《关于进一步严格执行民主集中制的规定》,凡属“三重一大”事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定。做到“三个充分”,即在会前充分酝酿上会议题并提前公布上会议题,在会上充分实行民主讨论业务工作条线议题,在会中按议事规则充分商讨重要议题。二是严格执行“三重一大”决策程序。进一步完善议事决策规则,规范决策流程,确保各项决策科学合规、落准落实,明确招商引资、拆迁征收、聘用人员招录等重要议题必须上会讨论,进行集体决策,避免重大事项决策过程中的随意性。

  15.关于“党建工作基础薄弱,党内政治生活不严肃”问题的整改。

  整改结果及成效:一是规范和严肃党内政治生活。增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性,营造风清气正的党内政治生活氛围。认真执行新形势下党内政治生活若干准则,规范民主生活会和组织生活会程序,做好会前的准备工作和会议的组织工作,督促班子成员对照个人个性问题,严格按照规范要求认真撰写民主生活会个人对照检查材料。二是认真对照检查深刻剖析。召开专题民主生活会,突出做好批评和自我批评环节,严肃认真开展批评与自我批评,针对个人党性问题开展深刻剖析,真正做到红红脸、出出汗。三是提高班子民主生活会质量。严格按照规定内容,班子成员带头开展学习教育,严格加强党性教育,深入剖析党性问题,督促领导班子成员把“三严三实”作为终身追求,在认真对照检查落实的基础上,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保民主生活会质量得到有效提高。

  16.关于“机关党建引领作用不强”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严格落实党建例会制度。街道去年第四季度连续五次召开党工委会议,专题研究党建工作,强化丰富党建活动内涵,提升党建活动参与度。利用培训、研讨等形式提高机关党务工作者对党建的重视程度,充分认清党建工作与业务工作相互促进、相辅相成的内在联系。围绕落实“三项工程”召开党建工作例会,深化党支部标准化规范化建设督查工作,全方位、系统化提升街道党建工作水平;以培育“五强”社区书记为主题,专题研究部署书记述职测评工作。二是创新机关支部活动形式,丰富党建活动内涵。通过开展形式多样、主题突出的机关党建活动,提高党员干部参与度与认可度。强化党性锻炼,举办以“红船精神”为主题的专题党课,组织党员读书分享交流会,采取多种形式丰富党建活动内涵。

  17.关于“党建工作指导站未正式运行”问题的整改。

  整改结果及成效:高质量完成“古韵南禅”南禅寺街道党建工作指导站软硬件建设,面向社会公开招聘3名党建工作指导员,去年四季度开展“三项工程”建设督查工作,并将督察工作分为三阶段,即整改月、规范月及提升月。召集党工委领导、党建指导站工作人员、社区书记及街道直属“两新”总支负责人,定期召开“三项工程”推进会暨基层党建工作例会,通过党建工作指导站这一有形化载体开展基层党建系列活动,全方位、系统化提升街道党建工作水平。

  18.关于“‘三会一课’多以总支代替支部开展活动”问题的整改。

  整改结果及成效:督促各支部按照基层党支部标准化规范化建设要求,严格落实“三会一课”制度,对下属10个社区党组织进行实地走访、查阅台账,重点检查了“三会一课”落实情况,对存在的总支代替支部开展活动的问题,督促各社区党组织限期整改到位。建立健全督查机制,通过旁听会议、抽检台账、专项督查等方式,加强对“三会一课”规范落实情况的监督考核。

  19.关于“活动形式单一,活动阵地不足,党员平均参会率仅为20%左右,流动党员教育管理难以有效落实”问题的整改。

  整改结果及成效:按照党支部标准化规范化建设标准,指导社区规范组织生活及活动开展。开展党员“亮身份、树形象”活动。开展以“社区党员议事会”、“身边的老书记”、“老伙伴客厅”等多种形式载体内容的组织活动,并组织社区党员赴红色教育基地参观学习。组织开展结对帮扶、走访慰问、党员志愿服务等活动。新江南、长街、南苑等社区组建党员志愿队伍,推进志愿服务。积极建设完善活动阵地,在谈渡桥社区建成“五彩阳光”社区党群服务中心;建成“古韵南禅”党群服务中心平台,强化了党建载体建设。开辟社区党支部共享会议室、空中党课、远程教育等多种形式和线上线下活动阵地,提高退休党员和流动党员参会率。

  20.关于“10个社区书记中6名为聘任人员,且支部书记老龄化,65岁以上人员占比57.8%”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:在街道机关、社区之间开展交流轮岗,结合基层党建“三项工程”要求,完成对社区党支部的科学合理划分,并及时调整党支部书记队伍,一定程度上改善了社区支部书记老龄化的现象。

  正在深化整改的内容及时限:一是完善街道后备干部培养机制,着力选拔培养一批能力素质过硬、敢于担当作为的优秀青年干部,周密筹划社区“两委”换届,逐步提高社区书记在职在编率。二是逐步改善优化支部书记年龄结构。注重发展在职党员和新退休居民党员担任社区党支部书记,以社区“两委”换届为契机,确保在2019年9月底前完成整改。

  21.关于“选人用人制度不完善,队伍建设乏力”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是注重年轻干部培养选拔工作。对年轻干部实行压担培养,树立“能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别、干部在一线选拔”的鲜明选人用人导向,为想干事、能干事、干成事的年轻干部提供施展才华的舞台。以实施雁阵计划、培养“五强”书记、年轻干部三年培养规划等为抓手,努力打造有实干精神、有群众感情、有服务能力的基层干部队伍。二是建立健全干部选拔培养任用制度。建立科学的考核评价标准体系,加强对干部的日常考核、分类考核、近距离考核,对年轻干部考察其目标落实能力、协同工作能力及处事应变能力等;对中层干部考察其组织协调能力、宏观决策能力、开拓创新能力等,在此基础上进行考核选拔。同时,进一步加强干部教育培训,创新培训内容,优化培训手段,坚持因人施教、以需定教,从而完善培养体系。针对后备干部、中青年干部及新进干部分层次举办了三期干部培训,取得良好效果。

  正在深化整改的内容及时限:《2017-2021南禅寺街道年轻干部培养选拔工作的意见》是针对2017至2021年度所制定的文件,下阶段将根据班子考察、年度考核、干部日常了解、选配使用等情况,动态调整街道后备干部库。明确每年度选配中层干部时,须按一定比例配备35周岁以下干部,加快深化年轻干部梯队培养,打造一支政治过硬、能力突出、结构合理的高素质干部队伍。

  22.关于“2016年前街道提拔股级干部,任前审核、全程记实流程缺失”问题的整改。

  整改结果及成效:严格履行干部选拔任用程序。始终将选人用人工作作为一项严格的组织纪律予以一丝不苟落实。所有干部提拔工作,均按照动议——推荐——考察——任职等组织流程,有序实施、规范操作,认真接受组织的审核、干部群众的广泛监督,确保任人唯贤、任人为民。明确完善任前审核、全程纪实流程,扩大和优化干部来源渠道,严格把关选录程序;坚持以实绩和能力提拔干部,充分调动干部干事创业的积极性,扩大竞岗的层次、比例、范围。

  23.关于“干部任用‘重提轻管’,提拔后无系统化培训,对人岗适配无跟踪督导,如社区书记岗位中70%为‘80后’干部,缺乏帮扶机制”问题的整改。

  整改结果及成效:先后组织举办街道后备干部培训班、中青年干部培训班、新进干部培训班、“小巷发展论坛”基层党员社工读书分享交流会等主体班次培训,强化了对干部的培训管理,对后备干部实行全程跟踪培养,探索建立班子领导与社区书记挂钩联系帮扶和导师帮带机制,进一步提升干部队伍的高素质专业化建设水平。

  24.关于“部分岗位长期不交流不轮岗,干部积极性不高”问题的整改。

  整改结果及成效:强化干部轮岗交流机制,对机关部门明确了AB岗制度,定期组织相近业务条线骨干进行交流学习和轮岗培训,下派部分机关干部到基层社区任职进行多岗位锻炼,进一步调动不同年龄层次干部干事创业的积极性。

  25.关于“社工队伍流失现象严重”“仅去年上半年,社区书记辞职2人,普通工作人员辞职17人”问题的整改。

  整改结果及成效:一是针对社工队伍待遇低、流失严重的问题,街道指导社区用人淡化年龄身份界限,侧重实绩和群众公认度;建立完善考核奖惩制度,探索社区普通工作人员工资待遇逐年增长机制,适当提高优秀社区工作人员待遇,为他们提供晋升发展空间,积极推荐符合条件的社区“两委”正职转任事业身份,形成事业留人、感情留人、待遇留人的良好氛围和工作环境。二是积极推荐符合条件的社区“两委”正职转任事业身份,形成事业留人、感情留人、待遇留人的良好氛围和工作环境。2018年,推选了四位“五强”型社区书记,进一步加强社区书记队伍建设,计划三年内将10位社区书记均培养成“五强”型书记。

  26.关于“社工站人员有13人长期借在街道科室工作”问题的整改。

  整改结果及成效:整顿街道机关科室不规范用人问题,建立社工站工作人员按条线分工至相关科室限期挂职轮岗机制,因临时任务确需借用社工站人员,须由科室提出申请,党工委集体研究同意方可借用,待任务结束后必须回到所在社区。此外,参照大学生村官使用有关要求,在社工站人员每年借在机关科室时间累计不能超过4个月。

  27.关于“落实两个责任从严从实不够”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严格落实“两个责任”,强化主体自觉。召开街道党工委会议,认真学习“两个责任”相关文件和年初颁发的《党风廉政建设责任状》,逐条对照,深入解读,理解内涵,从思想认识上找差距,从工作作风上找不足,从履职尽责上找问题。二是明确责任分工,落实工作职责。根据领导班子变动情况,重新调整下发了《关于调整南禅寺街道落实全面从严治党主体责任监督责任领导小组的通知》,进一步明确了党工委书记“第一责任人”的职责,纪工委履行监督责任,其他班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”。党工委班子成员将围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并在民主生活会上对照检查,说明履行“一岗双责”情况。同时,进一步明晰主体责任办公室和监督责任办公室职责,完善协调机制,对整改任务和作风建设等任务进行落实。三是加大执纪监督力度。街道纪工委召开了纪工委委员专题会议,对重点部门、重点领域的廉政风险点排查进行“回头看”、再部署,召集社区书记开展再排查再落实。通过深化整改,进一步强化班子成员和干部职工对“两个责任”的认识,履职尽责的责任心大大增强,特别是在监督责任的认识上,改变了过去单纯依靠街道纪工委抓监督的想法,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  28.关于“监督执纪问责力度不大。对违规违纪人员仅通报到中层干部”问题的整改。

  整改结果及成效:街道纪工委针对历次工作纪律明查暗访中机关工作人员一直存在的迟到现象,对考勤情况进行了随机抽查。本着教育本人、警示他人的原则,对4名迟到当事人运用“四种形态”的第一种进行了批评教育,并以文件形式向全街道进行了通报,要求全体人员引以为戒。同时,召开专门会议明确纪律要求,抓住关键时间节点,尤其突出加强节假日前后的作风纪律建设,不定期开展明查暗访,加大执纪问责力度。

  29.关于“对党员干部出现的一些问题不愿谈、不敢谈,满足于一般性的监督管理”问题的整改。

  整改结果及成效:一是广泛开展谈心谈话。在《关于进一步加强南禅寺街道领导班子自身建设的实施意见》 中进行明确和落实,在街道班子成员之间、中层干部之间、社区干部之间围绕存在问题开展多种形式的谈心谈话,班子成员指导挂钩社区干部开展深入的谈心谈话。二是召开街道纪工委委员专题会议。通报巡察整改工作的进度情况,将《南禅寺街道党工委巡察反馈意见整改工作方案》 逐条问题、措施的落实,一一对应,认真讨论,贯彻到位。对巡察整改中发现的问题和案件,与纪工委委员进行交流讨论,梳理排查廉政风险点,提醒抓好监督工作,增强防范意识和辨别水平,时刻绷紧廉政风险防控这根弦,力求抓早抓小,防患于未然。三是敢于监督强化管理。召开党工委中心组扩大学习会,街道主要领导进行集体警示教育谈话,组织学习了新修订的《党章》,加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的教育监督管理。同时,街道纪工委进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道,提高监督实效。

  30.关于“对‘四种形态’理解不深、运用不活,对第一种形态的运用还不经常”问题的整改。

  整改结果及成效:组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》,重点对“四种形态”、《中国共产党纪律处分条例》的内涵与运用作了详尽的解读。通过街道纪工委“清风南禅”微信公众号向全街道人员推送了中央纪委国家监委网站《如何理解关于增加运用监督执纪“四种形态”的规定》的文章,用最权威的解释让街道人员进一步强化对“四种形态”的认识,特别是强化对第一种形态的运用,先后对2名街道班子成员和6名工作人员开展提醒谈话,使街道全体工作人员增强了对“四种形态”的理解,并正确认识了其内涵和目的。

  31.关于“廉政风险防控不到位。部门内控机制不健全,对资产管理、财务管理、征地拆迁等重点岗位、人员风险评估不足,没有形成以制度管人管事管权的规范机制”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化制度管理廉政意识。下发区纪委编印的《党员干部公职人员异常言行教育提醒指导手册》 给班子成员,并组织中层干部集中学习,认真剖析,集中对照。街道纪工委对新招录的人员全程参与面试、政审,集中进行岗前警示教育,试用期满后进行岗位廉政签定。二是深入开展廉政风险防控。街道纪工委组织进行了重点岗位廉政风险点排查,各部门、各社区梳理风险点81项、制定整改措施130条,针对每个风险点制定切实可行的防控措施。并要求各部门和社区负责人逐条进行审定和签字背书。三是强化执行制度的刚性约束。对财政所、招商办、征收办的各项制度均作了修订完善,并进行公示,完善岗位风险点的排查与防控措施,并在“清风南禅”微信号公示。对各部门重点岗位、廉政风险开展多次排查,把各项防控措施落实到位,如发放现金、报销发票、资产收入全面实行“双人一岗制”、“签名责任制”、“层级审核制”,做到重点岗位相互监督,严格执行相关制度,切实增强制度的刚性约束力。

  32.关于“违规违纪现象时有发生。保密意识薄弱的问题,个别机关干部违规在网上转发涉密文件”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化保密意识。通过召开办公扩大会议开展保密制度、法律法规的专题学习培训,向机关部门及社区工作人员发放保密法规学习资料180份,教育引导街道工作人员切实增强保密意识;二是完善管理制度。对收到的上级保密文件,严格按照保密文件的签收、传阅、存档要求和流程进行规范操作,强化保密制度的执行,杜绝泄密事件的发生。三是开展自查自纠。对照上级保密工作要求,在街道、社区全面开展保密工作自查自纠,逐条对照、逐项排查,切实织牢保密工作防护网。

  33.关于“违反财经纪律的问题”问题的整改。

  整改结果及成效:一是全面开展自查自纠。组织全体工作人员召开警示教育会,认真开展自查自纠,梳理规范工作流程,全面排查廉政风险点,教育工作人员严格遵守财经纪律,限期整改到位。对相关责任人进行严肃处理,举一反三,引以为戒。二是督促强化整改落实。

  督促相关部门深入开展专项整改工作,对存在内部管理软松散问题进行全面整改,督促工作人员加强财务业务学习,强化制度执行的严肃性,经常性开展警示教育做到常抓不懈。三是严肃财经纪律制度。严格坚持“收支两条线”原则,在财政票据、政府采购、财政资金、财政支出、资产管理等方面加强管理,严格执行各项财务管理制度,加强审计监督,委托专业审计事务所对街道财务账目进行内部审计,并出具审计报告。

  34.关于“个别社区重复发放扶贫款的问题”问题的整改。

  整改结果及成效:一是对个别相关社区重复发放扶贫款情况进行了排查核实,街道纪工委对相关社区人员进行诫勉谈话,并举一反三,对相关补助款发放统一比对核查,杜绝同类事项的再次发生。二是建立街道部门之间、社区内部对扶贫助困对象的信息共享和信息比对机制,规范扶贫款的审核、公示、发放等工作流程。三是加强街道机关和社区民政工作人员能力培训,组织开展专项业务培训,建立了不定期的日常工作督导制度和随机信息比对抽查机制,杜绝此类问题再次发生。

  35.关于“‘四风’问题仍然存在。‘文山会海’现象有所抬头”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化会议统筹。对能通过其它方式解决的问题尽可能不开会,除专题会议外,能合并召开的会议合并召开;只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加,明确会议交流发言应控制在10分钟以内,总结讲话控制在30分钟以内,会议时间一般不超过2小时。二是提高会议效率。召开会议主题明确、准备充分,在会前提前公布会议议题,突出会议主题,及时做好沟通酝酿。议程要求具体、规范,以解决问题为核心,发言讲话紧扣主题,突出重点,切实提高会议效率。三是规范发文管理。规范街道各类发文管理,对部门上报需要党工委、办事处印发文件的,必须对内容进行认真核对,确认是否需要发文,严格把好审核关,防止简单以文传文。

  36.关于“工作纪律有所松懈”问题的整改。

  整改结果及成效:元旦、春节关键节点将继续组织作风建设明查暗访,特别针对迟到、早退、网购、炒股等问题,经常性开展督促检查,及时发现问题,运用“四种形态”开展约谈提醒。

  37.关于“工作作风不够深入”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严格执行挂钩联系社区制度。明确领导班子成员挂钩社区制度,坚持每月不少于1次深入社区开展调研指导,及时搜集、掌握社情民意。针对近期老新村改造、城市精细化管理等工作,班子成员深入挂钩社区蹲点推进,积极主动听取群众意见建议,及时协调解决难点问题。二是帮助社区切实解决实际问题。针对个别社区办公用房不达标的情况,对长街、谈渡桥社区配套用房的改造现已全面完成;协调联系职能部门加快风光里社区配套用房建设和妙光塔社区办公用房改造。

  38.关于“服务企业意识不强”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化服务意识,多措并举优化企业服务。通过网络、电话、走访等形式加强与企业的联系,定期召开服务企业政策见面会,根据企业需求,主动上门服务,提高服务企业的效率。召开四次人才工作联席会议,摸排19家企业的319人的招聘需求,摸排组织企业申报省级人才项目,其中成功申报省双创人才1名,双创博士1名,省“333”工程第三层次人才3名,为企业提供人才招引、扶持奖励等优质服务。二是加强内部管理,杜绝任何违规收费现象。对于重点部门工作人员开展警示教育,全面开展排查纠正,对违规收费的相关责任人依纪进行严肃处理,进一步强化纪律作风建设,规范工作流程,加强内部教育管理,坚决杜绝发生任何向企业违规收费和吃拿卡要现象。

  39.关于“财务管理较为混乱,财经纪律执行不严”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化财务管理。对原有较多银行账户,进行销户、合并,对部分科目长期挂账全部清理完毕。规范报销流程,加强对发票的真实性、合规性审核,规范发票报销流程,层层审核会签,强化内部监督。二是严肃财经纪律。严禁给外单位提供走账,禁止白条入账现象。严肃执行财务制度和财务纪律,凡是违反财务制度的一切业务都禁止报销和入账。

  40.关于“经营性资产管理不力,资产管理制度不健全,资产办与财政所缺乏相互监督”问题的整改。

  整改结果及成效:一是完善资产管理制度。研究制定并印发了《固定资产管理暂行办法》,将街道办事处及下属部门、社区的办公用房、设施设备及经营性资产全面纳入管理范围,对资产实施全面管理、全程管理,强化制度化、规范化、科学化的管理,建立购置、验收、报账、账簿记录等不相容岗位相互分离的制度,由财政所负责资产的价值核算,加强财务监督; 由资产办负责房产及建筑物的实物管理,建立资产管理明细台账,准确反映资产去向、租赁状况,保证资产的安全和完整。二是强化内部监督约束。对财政所和资产办两个部门明确责任分工,建立相互监督、相互制约的工作机制。同时,按照管理要求利用软件系统建立资产管理数据库,全面、完整地记录各类资产的管理信息,准确、及时地反映资产的购置、增减、调配等变动情况,使部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、管理部门之间的协调与沟通,有效提高资产管理质量,为街道决策提供科学参考依据。

  41.关于“资产账实不符,账外资产量大”问题的整改。

  整改结果及成效:根据《南禅寺街道固定资产管理办法》,建立健全清产核资制度,及时、准确登记资产状态和价值,全面做好资产清查工作,对所有实物资产进行全面清查盘点,按照相关规定将盘点中发现的盘盈、盘亏情况按资产处置的规定和程序及时完成资产接收、核销等手续,确保账实相符。积极妥善协调解决历史遗留问题,就账外托管资产进行一次性补偿处置。

  42.关于“租金收缴弹性大,优质资产未经公开招租,收缴有拖欠、有坏账”问题的整改。

  整改结果及成效:一是规范资产租金收缴行为。对重大资产出租事宜须经街道党工委会议集体研究决定,对租金收缴、招租等环节进行规范操作,实行公开招租,委托中介机构开展招租工作,确保公平公正。二是强化清欠历史租金的力度。对现存的拖欠租金户按照法律途径启动诉讼程序,加大催缴力度,及时收缴租金,减少租金损失,保证资产收入应收尽收、保值增值。

  三、下一步整改工作打算

  下一步,街道党工委将认真落实市委巡察组的要求,以全面落实整改方案、切实解决突出问题、构建长效工作机制为目标,压实整改责任,拿出整改实绩,巩固整改成效。同时,把开展巡察整改工作作为进一步推动促进街道发展的重要契机,将推进巡察整改工作和街道各项重点工作有机结合起来,一手抓整改落实,一手抓重点工作的落实,着力将开展巡察整改工作的过程变为促进街道经济社会高质量发展的过程,不断推动街道全面从严治党迈上新台阶。

  一是持续深入推进,确保真改实改。对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,形成长效机制;对持续深化落实的问题,强化措施、夯实责任,确保问题整改全面到位。进一步强化责任落实,切实抓好党工委主体责任、纪工委监督责任的自觉落实,切实履行好主要负责人“第一责任”和班子成员“一岗双责”职责,层层传导压力,构建横向到边、纵向到底的责任体系,主动接受党内、群众和社会舆论的监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  二是强化作风建设,深化整改成果。坚持把整改成果与党风廉政建设结合起来,始终坚持挺纪在前,全面查找和解决理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风方面、担当作为方面、组织生活方面和落实从严治党责任方面的问题,认真剖析问题根源,狠抓整改落实。进一步落实全面从严治党责任,严格执行党风廉政建设各项规定,坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,强化对党员干部的教育管理,努力打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍。

  三是注重建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,认真总结专项整改工作中取得的经验,着眼于落实从严治党要求,重点健全完善机关管理、工作规范、风险防控、作风建设、优化基层组织建设等制度;特别是对涉及面广、政策性强、群众关注度高的问题,逐步建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制,确保整改工作的长效性、连续性。同时,经常开展廉政教育和警示教育,织密扎紧全面从严治党的制度笼子,一体推进努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力营造风清气正、正气充盈的政治生态。

  四是加大督促检查,严肃监督问责。街道党工委将定期督查整改工作落实情况,及时梳理存在问题,分析研究解决办法,加大督促检查力度,对整改问题的进度、质量、效果进行全程监督,科学运用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,强化责任追究,发现问题严肃处理,确保各项整改工作取得实效,以实实在在的巡察整改成效推进全面从严治党向纵深发展,有效激发街道高质量发展新动能,全面提升街道经济社会高质量发展水平。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:82820004;邮政信箱:无锡市虹桥下73号;电子邮箱934166553@qq.com

  中共无锡市梁溪区南禅寺街道工委

  2019年1月2日