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中共江阴市南闸街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-02-21 16:00    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据无锡市委统一部署,2018年7月30日至9月14日,无锡市委第一提级巡察组对江阴市南闸街道进行了巡察。2018年11月12日,无锡市委第一提级巡察组向南闸街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  南闸街道党工委将巡察指出的5个方面12项问题,细化分解为36个具体问题92项整改措施。坚决落实巡察整改要求,切实履行整改主体责任,第一时间成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组,确保组织领导到位;围绕反馈问题,细化措施,明确责任,严格落实“一岗双责”,具体到事,落实到人,确保责任分解到位;到边到底强化推进,街村两级上下联动,建立并实施“台账管理”和“销号落实”制度,实行挂图作战、动态管理,每周五汇总整改落实情况,村级同步开展整改,纪工委全程介入,跟踪督办,确保整改落实到位。

  二、整改落实情况

  1、关于对党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神学习领会不够深入问题的整改。

  整改结果及成效:提高政治站位,突出政治功能,坚持党工委主体责任,党工委班子成员率先垂范,严格落实党工委理论学习制度,主动到结对党组织上党课,切实加强对村检查考核,不断提升学习引领力。创新基层理论宣讲方式,成立“理论宣讲轻骑兵”队伍,完善“线上+线下”全媒体模式,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全街道得到进一步深化。主动用新思想引领新发展,牢牢把握苏南沿江高铁江阴站枢纽建设契机,在城市工业、现代服务业要素调整上,积极对上争取,为建设高铁枢纽地区留足了空间。落实“乡村振兴”战略,顺利启动“百企建百园”健康家园项目建设,引领资本投农;农村集体资产清产核资,村级集体经济股份合作制改革全面完成,村级增收渠道进一步拓宽。街道泗河村创成无锡市美丽乡村示范村,观山村住房试点村建设已上报待审,农业增效、农民增收、农村增美不断取得新成效。

  2、关于对政府债务化解乏力问题的整改。

  整改结果及成效:政府债务管理得到进一步加强,刚性制定偿债方案,全年完成债务化解8000万元。突出开源节流,加强政府“三资”管理,盘活各类行政事业单位的资产、资金、资源,债务化解渠道不断拓宽。制定2019年财政支出预算,街道各部门公用支出预算压降5%—10%,支出结构不断优化。

  3、关于对脱贫工作乏善可陈问题的整改。

  整改结果及成效:修订完善了《关于实施薄弱村脱贫转化的工作意见》,围绕街道现有4个经济薄弱村的现状,落实“一村一策”,实施产业扶贫,南闸村产业扶贫项目暨15000平方米标准厂房开工准备已经完成。搭建了街道骨干企业、街道相关部门、经济薄弱村结对平台,完善了“强企弱村”帮扶方案,经济薄弱村脱贫转化工作再上台阶。

  4、关于对环保治理不够坚定问题的整改。

  整改结果及成效:绿色发展理念深入人心,对习近平总书记在全国生态环保大会上的讲话进行了再学习,结合当前“263”整治工作,制定了街道行动目标任务清单,针对黑臭河道治理、生活污水接管等重点工作,落实举措、加快推进,17个自然村农村生活污水接管正式开工建设。新增了环保测声仪及环保应急物资,租用环保专用巡查车辆1辆,环保工作硬件设施不断完善。环保工作人员开展专业知识每周一培训,环保巡查纳入网格化巡查范畴,街道环保工作发现问题、处置问题能力水平得到进一步提升。

  5、关于对意识形态工作主体责任未能有效落实问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实党工委意识形态工作主体责任,制定《南闸街道党工委意识形态工作责任制实施意见》、《南闸街道党工委意识形态工作“责任清单”》,意识形态工作责任划分更加明确。全年召开意识形态分析研判会2次; 在党内通报意识形态领域情况2次,完成党工委中心组理论学习12次,意识形态工作制度落实更加刚性。加强督促检查,制定下发《意识形态工作责任制考核分解指标》,结合对村党务检查契机,安排党建指导员上门督查基层党组织落实情况,实现村级督查考核全覆盖,基层党组织学习教育更加规范。

  6、关于对意识形态阵地作用发挥不充分问题的整改。

  整改结果及成效:不断巩固意识形态老阵地,拓展新阵地。街道党校实施规范化建设工程,成立专业讲师队伍1支,开设道德讲堂4期。社会主义核心价值观主题展馆开工建设,街道(村)新时代文明实践所(站)完成建设前期工作。街道微信公众号开设“改革开放四十周年”等专栏,累计推出内容25期,掌上理论实时推送顺利实现。

  7、关于对新媒体管理能力提升不快问题的整改。

  整改结果及成效:扎实提高新媒体新闻稿件数量和质量,开设特色互动栏目,提升街道微信公众号的到达率、阅读率和点赞率,微信公众号关注量实现数倍增长。成立南闸街道舆情工作领导小组,规范街道舆情应急处置,网络舆情话语权进一步加强。

  8、关于对领导班子推动改革、引领发展的能力不足问题的整改。

  整改结果及成效:坚定不移实施产业强市战略,出台《南闸街道关于进一步深化产业强市建设 全力推动经济高质量发展的配套政策意见》,围绕与投入、人才、科技、资本运作等各个方面,加大激励扶持,不断增强高质量发展活力和动力。全力突破土地要素制约,实施腾笼换鸟,抓好“散乱污”企业专项整治,关停企业107家。大力推动集成改革,配齐配强民生一线和执法一线的人员力量,1名新招收事业编人员,1名军转干部分别安排在政务服务中心、综合执法局2个集成改革前沿阵地。围绕集成改革需求,进一步树立岗位职能职责,充分发挥南闸大学堂和江阴大学堂学习载体作用,切实加强中层干部履职培训。在党工委领导班子成员中树立“严管是爱、宽纵是害”的管理理念,开展1次“谈党性、谈作风、谈自律”党工委书记与班子成员集体谈心谈话活动。

  9、关于对干部队伍精气神不高问题的整改。

  整改结果及成效:激励和约束双管齐下,制定完善机关管理内部制度,广泛落实上级“鼓励激励”、“容错纠错”、“能上能下”三项机制,开展“讲政治守规矩,敢担当勇作为”党工委班子成员与部分负责人专题谈心谈话活动,进一步激发了干部干事创业热情。突出重点领域、重点板块难题化解,针对信访难点问题,变信访为走访、化被动为主动,取得良好效果。围绕村集体经济发展,抓好头雁工程,组织了4名村书记参加无锡市村党组织书记“乡村振兴大学堂”培训班;将年终考核基本合格或合格的村书记与考核优秀的村书记进行结对,实行对标整改,召开党内外群众座谈会考察整改,2个基本合格的村书记提升为合格,2个合格的村书记提升为优秀。

  10、关于对“三重一大”决策的民主性不够问题的整改。

  整改结果及成效:修订完善了《南闸街道党工委议事决策规则》,“三重一大”事项得到进一步细化,决策程序得到进一步规范。党工委谋党建、抓党建的能力扎实提升,全年召开6次党工委会议专题研究党建工作,组织开展了书记抓党建“联述联评联考”,基层党组织书记党建述职大会,街道党工委向江阴市委提交了抓党建工作情况专题报告。

  11、关于对党建工作和经济工作分离问题的整改。

  整改结果及成效:牢固树立“党领导一切”思想,围绕党建引领经济发展加强工作调研,形成《党建领航“一城两园”加速提升发展质效》专题调研报告。制定下发党建责任清单和《南闸街道2018年度行政村(社区)绩效实施方案》,引导街道各级党组织将党建工作作为第一要务常抓不懈。扎实开展了基层党员“争先创优”活动,对优秀党组织、党员进行表彰,推动星级党支部、村(社区)党员中心户(先锋驿站)等建设,党员身份认同得到进一步加强。

  12、关于对党内政治生活质量不高问题的整改。

  整改结果及成效:制定《南闸街道村(社区)党建年终综合评分表》,将“三会一课”和基层党组织统一活动日列入党务检查重点项目和考核细则,定期开展督查,对于不达标的党组织,各类评比实行一票否决。推进基层党组织规范化建设,规范组织生活,明确台账要求,提升民主生活会、组织生活会质量,调整规范党支部39家。

  13、关于对基层党组织战斗堡垒作用不够有力问题的整改。

  整改结果及成效:党务干部指导培训得到有效加强,配备4名两新兼职党建工作指导员,举办党员干部培训班和“走看学做比党建”活动,党员在乡村振兴和经济发展中的示范引领作用更加突出。组织开展驻街单位党员情况排摸,撤销超过半年不足3名党员的支部1个。深入开展“两违”整治,修订完成南闸街道《关于进一步加强违法用地、违法建设综合整治工作的实施意见》,将党员干部“两违”行为纳入责任追究范围。加大对村级党员干部的法制教育培训,针对村“两委”干部参与“两违”,开展专项督查,拆除违法用地建筑1处。公墓村管理力度不断加大,新增违规占地开发公墓全面杜绝。

  14、关于对基层支部考核指导脱实向虚问题的整改。

  整改结果及成效:根据党支部标准化规范化星级化标准,对所有党组织进行了全面的排摸评分,基层考核指导科学性扎实提升。配强队伍,加强指导,党建工作指导站配备专兼职党建工作指导员14人,月指导,季抽查进一步落实,完成街道党支部指导全覆盖。

  15、关于对党员干部的管理存在遗漏问题的整改。

  整改结果及成效:组织开展党章党规学习活动,全面消除村级党组织召开会议发放误工费情况,党员党费按时足额缴纳到位。严格落实请销假制度,完善街道干部出国境报备制,街道中层、村(社区)书记、主任等护照和港澳通行证全部收缴街道组织部门统一保管。

  16、关于对基层干部队伍结构不够优化问题的整改。

  整改结果及成效:认真落实市委“1+4”配套制度,将年轻干部培养纳入党建工作责任清单,建立街道年轻干部及村(社区)35周岁左右后备干部队伍两个数据库,认真做好后备干部培训计划,突出梯队建设,不断优化街道干部队伍结构。

  17、关于对干部考核评价体系不够完善问题的整改。

  整改结果及成效:把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核完善起来,采取个别谈话与专项调查相结合,民主测评与民意调查相结合,查阅资料与深入考察相结合,制定完善个人考核表,干部考核体系不断完善。

  18、关于对干部选任程序不够规范问题的整改。

  整改结果及成效:坚持“凡提四必”,加强选人用人过程中纪工委、派出所、信访、计生等部门的联合政审,建立干部信息数据库,完成2018年干部选拔任用全程纪实整改。高标准、规范化推进2019年村(社区)两委换届工作,落实村(社区)两委换届全程纪实。

  19、关于对轮岗制度至今尚未建立问题的整改。

  整改结果及成效:制定《南闸街道机关干部交流轮岗制度》,为深化机关作风和效能建设,实施干部轮岗交流提供了制度支撑。

  20、关于对村级工程实施不规范问题的整改。

  整改结果及成效:制定下发了《村级限额以下工程管理意见》,对村级限额以下工程实施全流程进行了规范。30万元以上100万元以下的项目,进入街道政务中心进行招投标;100万元以上的工程项目,进入市公共资源交易中心进行公开招标。

  21、关于对卫生服务中心建设缓慢问题的整改。

  整改结果及成效:街村两级卫生服务体系建设进一步健全。深化了街道卫生服务中心一体化管理,制定完善街道卫生服务中心的各项规章制度和考核办法,明确奖惩措施,加强考核;加大硬件投入及人员培训力度,提升卫生服务中心软硬件水平,依托与南闸医院合作的上海中山医院,提高中心医疗水平。花果、涂镇两村社区卫生服务中心提档升级顺利完成,街道村级社区卫生服务中心提档升级实现全覆盖。

  22、关于对教育事业发展水平不高问题的整改。

  整改结果及成效:实施教育优先发展。高度重视教师队伍建设,积极对上争取,已上报2019年度公办教师拟招录名额18人,努力化解师资力量薄弱难题。建立健全了教师教育培养体系,修订完成学校绩效考核办法,教师综合素质扎实提升。严格执行南闸街道新市民子女入学条件相关规定,开展新生入学登记回头看,学有优教进一步落实。培优扶弱进一步深化,为11名低保户学生减免午餐费,35个学生成功申请了助学金和奖学金;28个学生和街道关工委退休教师“五老志愿者”结对。由个人出资500万元筹建的江阴市南闸街道雅芬教育基金会已经成立,为推动街道教育工作高质量发展注入新鲜血液。

  23、关于对党风廉政建设工作整体成效不高问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实党风廉政建设责任制有关制度要求,党工委召开党风廉政建设专题会议,总结2018年党风廉政建设工作,谋划2019年党风廉政建设工作。进一步深化领导干部党风廉政“一岗双责”全程纪实制度;组织召开重点领域廉政风险分析研究会,着眼建设、拆迁、安监、环保、财政、组织人事等重点领域、重点岗位,梳理制度漏洞,查找管理盲区,建立权力清单和廉政风险防控机制,机关各部门结合部门职责,明晰权力运行流程,排查廉政风险点,针对性制定廉政风险防控措施,为权力阳光、透明、规范运行夯实基础。

  24、关于对考核结果实践运用效果不突出问题的整改。

  整改结果及成效:坚持问题导向,综合年度专项检查、信访监督、案件查办、问责追究情况等,结合省市委、街道党工委党风廉政建设新要求,联系各村工作实际,制订出台《南闸街道行政村(社区)党风廉政建设考核细则》,注重考核结果运用,年度对村(社区)的党风廉政建设考核结果纳入和运用到对具体人的绩效考核、薪酬奖惩,党风廉政考核结果实践运用不断完善,倒逼基层党员干部勤廉履职,积极有为,为提升街道整体干群形象夯实基础。

  25、关于对责任落实对照目标任务差距较大问题的整改。

  整改结果及成效:组织开展2018年党风廉政建设责任制检查工作,重点突出对党风廉政建设责任书落实、党员领导干部落实“一岗双责”全程纪实情况、单位党组织主体责任清单、村干部廉洁自律等情况的监督检查。组织开展党员领导干部“述责述廉”工作,突出现场点评和民主评议,梳理反馈并督促整改落实。建立主体责任清单复查复审机制,各基层单位党组织落实主体责任、党员领导干部落实“一岗双责”的准确性、精准性和可操作性进一步加强。街、村两级党风廉政责任制落实自上而下压力传导、同频共振工作局面进一步形成。

  26、关于对党员干部违纪违法问题频发问题的整改。

  整改结果及成效:对2015年以来违纪违法案件组织开展梳理分析,组织环保、国土等有关职能部门召开情况反馈会,提出意见建议,督促职能部门分类施治,落实管理监督第一职责。开展党工委书记、纪工委书记与各村(社区)书记、主任集体谈心谈话活动,分析涉及村干部有关信访和案件情况,以案警示,通过纪律教育提醒督促村书记严格履行党风廉政建设“第一责任人”职责,牢固树立“四个意识”,积极运用“第一种形态”,抓早抓小、防范未然,以身作则、率先垂范,不断强化对党员、党员干部的教育、管理、监督,积极营造良好政治生态,共同提升街道党风廉政建设整体工作水平和成效。

  27、关于对问题追究威慑力还未充分彰显问题的整改。

  整改结果及成效:不断加大学习引导、警示教育和廉政提醒力度,推进廉政教育常态化,做好党员干部警示教育,通过播放典型案例教育片、通报街道党风廉政建设和反腐败工作情况、通过以身边事警醒教育身边人,不断释放全面从严治党向纵深发展的信心和决心,使党员干部心有敬畏、行有所止。不断加大对违反中央八项规定精神、国家环保法和土地管理法的党员执纪问责力度,党员干部党规党纪廉政意识,纪律规矩意识得到有效加强。

  28、关于对综合治理的标本兼治能力还存在短板问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实中央、省市纪委有关“三转”的精神和要求,大力支持纪工委聚焦主业主责,认真履行监督责任,党工委为纪工委执纪监督问责提供充足工作保障。制定出台《关于构建党风廉政教育大宣教工作的意见》,各相关职能部门各负其责开展形式多样、切合实际的廉政教育活动,全街道廉政教育的形式更加多样、内容更加丰富、效果更加明显。启动南闸街道廉洁教育馆建设,教育载体和平台得到拓展,从手机短信教育提醒、微信端廉洁教育到实地观摩警示教育,廉政教育的内涵更加丰富、体系更加健全。

  29、关于对正确运用“四种形态”能力不够强问题的整改。

  整改结果及成效:站在全面从严治党的政治高度,切实把党的纪律建设摆在更加重要的位置抓紧抓好,学深学透“四种形态”的内涵和要求,坚持“把纪律和规矩挺在前面”、“抓早抓小、动辄则咎”,党规党纪的严肃性和权威性树得更牢。

  30、关于对移交问题处置不妥、整改不力问题的整改。

  整改结果及成效:针对凤凰山公墓违反中央八项规定精神和公款私存案件,对违规违纪人员实行岗位调整。泗河村党总支召开专题民主生活会,村两委干部开展批评与自我批评,违规违纪当事人深入剖析违纪违法问题根源,认真总结经验教训,表明牢固树立法纪意识、廉洁意识的思想认识,以整风精神督促泗河村即知即改,加强教育、管理和监督,严格落实党风廉政建设责任制,严格正风肃纪,严格内控管理,快速扭转当前局面。

  三、下一步整改工作打算

  经过两个月的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照无锡市委第一提级巡察组提出的整改要求,仍然存在一定差距。街道党工委将立足常态长效,深化整改实效,巩固和运用好提级巡察整改成果,推动街道经济社会各项事业再上新台阶。

  一是压实整改责任,严防问题反弹。认真落实整改责任,坚持持续整改,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,以钉钉子精神深入推进各项整改任务落实工作。进一步强化整改职责,按照责任分解,把压力传导到岗,落实到人,坚定不移地向问题开刀。对完成的整改任务,认真研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。

  二是强化制度落实,巩固整改成果。在巡察组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位造成的,因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察。在下一步的持续整改过程中,街道将坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合,督促街道各级认真对照巡察反馈问题,结合自身实际,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备、制度执行是否扎实等情况,不断查找制度漏洞,健全各项制度,扎紧制度的“笼子”,巩固和扩大整改成果。

  三是深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省市委决策部署结合起来,与推动街道高质量发展全局结合起来。紧紧围绕全市“六个高质量”发展,大力“实施六大战略”,全面打响“五大品牌”,牢牢抓住苏南沿江高铁江阴枢纽站建设有利契机,推动街道高铁新城、城市花园、健康家园建设。积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善措施,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高发展街道经济社会各项事业的能力水平上见到新成效,为加快建设“强富美高”新南闸、开辟高质量发展新境界不懈奋斗!

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510—86181601;邮政信箱江阴市南闸街道紫金路11—13号; 电子邮箱jynzjd@sina.com

  中共江阴市南闸街道工作委员会

  2019年1月12日