2018年10月无锡市查处违反中央八项规定精神问题9...

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中共中国企业管理无锡培训中心委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-10-19 13:35    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年3月22日至6月21日,市委第六巡察组对中共中国企业管理无锡培训中心委员会(以下简称“企管中心党委”)进行了巡察。7月27日,市委第六巡察组向企管中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  企管中心党委将巡察指出的6个方面14项问题,细化分解为6个方面14类50个具体问题88个整改任务。

  (一)增强政治责任意识,强化组织保障

  在市委巡察组反馈巡察意见后,企管中心党委立即于7月30日上午召开党委会,专题讨论巡察整改工作,统一思想,形成共识,切实增强单位全体员工落实巡察整改意见的思想自觉和行动自觉,切实担负起巡察整改的主体责任。7月30日,企管中心成立了由主任李建秋、党委书记郁宝荣任组长,党委委员徐旻任副组长,全体处(科)室中层党员干部为成员、组织人事处负责人为联络员的巡察整改工作领导小组。紧接着于7月31日召开了中层干部会暨巡察整改动员部署会,认真学习了市委第十三届六次全会精神,印发了《关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见责任分工及整改要求的通知》。

  (二)细化整改工作方案,明确责任分工

  为切实抓好问题整改,企管中心党委认真研究巡察反馈意见,逐条逐项制定整改措施,梳理整改清单,先后召开4次党委会专题会议进行研究,为统一思想又召开2次中层干部会议进行专题讨论,在广泛听取各处(科)室意见建议的基础上,形成整改方案,于8月10日正式印发《中共中国企业管理无锡培训中心委员会巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察所指出的整改事项细化为88条具体整改措施,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,制定了各处(科)室整改工作任务书,进一步明确了责任领导、牵头部门、责任部门、具体责任人、整改时限,做到责任明、任务清、挂图作战、逐项销号。各处(科)室对照巡察整改工作要求,定期通报整改进度,确保巡察整改在规定时限保质保量完成。

  (三)加强整改跟踪检查,建立长效机制

  针对巡察反馈提出的问题,企管中心党委制定了整改工作清单,实行“整改销号制”,完成一个,销号一个,坚持“当即整改”与“长期管控”“管当前”与“管长远”相结合。对能够立即解决的问题,做到即知即改、立行立改;对一时难以立刻整改到位的问题,按照整改时限有序推进,相关责任人定期汇报整改进度;对需要长期整改的问题,按照整改方案建章立制,出台了相关制度规定31条。对所有整改到位的问题,建立健全长效机制,确保问题整改不反弹、不回潮。

  二、整改落实情况(一)在党的政治建设方面

  1.关于“对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习浮在表面,有的领导干部对‘四个意识’和‘四风’问题等内容回答不全”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强学习。党委中心组成员和党员干部分别参加6次关于党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面的专题学习;7月25日,组织全体党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛,使学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想能够更加入心入脑,坚定了党员干部“两个维护”自觉性,提高了党员干部对“四个自信”的认知水平,增强了党员干部抵制“四风”的思想意识。二是加强政治思想教育。4月9日,邀请绍兴市精益企业管理教育培训学校朱越民老师为全体职工作题为《新时代的学习、修养、进取》专题讲座;7月上旬分两批组织职工赴山东沂蒙地区开展红色主题教育; 建立企管中心党员学习群、微信工作群、QQ工作群等,每周定期推送思想政治建设专题文章、党建知识点、廉政短信,使政治思想教育常态化,提高了干部职工的政治认知水平。三是加强宣传阵地的建设。在教学楼大厅、教学楼与学员餐厅通道、学员宿舍楼等重点部位增添学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等内容的宣传板,营造学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的良好环境氛围; 在醒目位置悬挂企管中心发展口号、开展解放思想大讨论活动等方面的标语,激发职工干事创业的精气神。

  正在深化整改的内容及时限:按照《2018年教职工学习计划》安排,下半年再举办一场关于政治思想专题的职工内训。按照整改方案的时间节点,下半年举办一次企管中心党员关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识测试。年底安排组织人事处对党员干部的学习笔记进行检查,并把学习成效作为干部年终考核依据之一,切实把企管中心干部群众的思想和行动高度统一到坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来。

  2.关于“党委中心组理论学习不深不实,没有认真按照上级的要求确定学习专题,学习次数不足,学习记录简单,有些甚至缺失或后补”问题的整改。

  整改结果及成效:企管中心党委中心组按照市委宣传部印发的《关于印发2018年全市县以上党委中心组专题学习计划的通知》要求,围绕坚定文化自信、习近平新时代中国特色社会主义思想、牢牢掌握意识形态领导权、坚持党对一切工作领导、中华人民共和国宪法、中国共产党人的初心和使命及推动高质量发展等专题开展了13次中心组学习。对照年初制定的《党委中心组专题学习计划》,办公室秘书科梳理了还未完成的学习专题,由党委书记主抓,倒排学习计划和学习内容,以保障年度学习计划的完成。学习秘书根据规范要求对党委中心组的学习记录进行实时、真实、完备的记录,包括学习时间、学习地点、参加人员、主持人、记录人、学习主题、学习内容等,提高了中心组成员学习的自觉性和求真务实精神。党委中心组成员结合分管工作实际,年底撰写至少一篇学习心得、调研报告或理论文章,由组织人事处统一归档。

  3.关于“发展定位不明。缺乏明晰的发展思路和目标举措”问题的整改。

  整改结果及成效:一是经充分调研,制定了企管中心的发展规划。5月正式出台了《不忘初心再创业国字品牌再出发2018-2020三年行动计划》,明确了“做强主业、做大事业、做响品牌”的发展思路,为企管中心又好又快可持续发展提供了发展蓝图。确立了企管中心未来三年发展的总体目标,即围绕“三化一性”,高端化、专业化、规范化、公益性,坚持政治效益、社会效益第一,兼顾经济效益,不断创新,不断提升培训工作水平,成为国内一流、省内领先的培训单位。同时对总体目标进行细化,即2018年着力提升规范化水平,2019年着力提升高端化水平,2020年基本实现“三化一性”的总体目标。具体指标以2017年为基础,业务收入、培训人数确保每年递增20%,力争25%,争取实现三年翻一番。围绕发展目标,制订了相应的举措,取得了初步成效。今年1-8月共举办各类培训班90个,同比增长47.5%,培训1.75万人次,业务收入同比增长112.6%。二是积极跟踪与推进地质灾害治理专项工程事宜。企管中心山体崩塌滑坡地质灾害治理工程的立项申请已获批(锡行审投许〔2018〕141号),代建方及工程招标代理机构、评审机构(跟踪审计)已确定,无锡市教育局已安排财政专项资金用于企管中心地质灾害治理专项工程。

  4.关于“创新发展的意识不强。主要领导投入精力不足,班子安于现状,‘守摊子、吃老本’。干部培训的层次不高、影响力不大、培训规模严重萎缩”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是5月28日,领导班子、处室负责人集体学习与交流中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的精神要求,激发领导班子和党员干部干事创业的积极性主动性和创造性;6月14日,出台了《中国企业管理无锡培训中心开展解放思想大讨论活动方案》,将解放思想大讨论活动推向一个新高潮;7月10日,领导班子围绕“企管中心高端高质发展的瓶颈是什么、关键要抓什么、我能做什么”作学习交流;7月16日,各党支部深入开展解放思想大讨论活动,开展“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,党员同志结合工作实际,查找工作中存在的思想障碍、观念束缚,围绕“三个什么”作学习交流;党委书记为党员上《解放思想有作为不忘初心再出发》专题党课,激发了广大党员的工作激情。二是围绕增强创新发展意识,切实提高培训质量效益和影响力,通过以下五个方面加以整改:(1)以服务高质量发展为导向,履行好公益培训。1-9月已完成面向全市中、高职院校大学生创业职业辅导进校园培训4次,培训人数3590人。围绕促进培育新动能、新一代信息技术产业发展为我市近百名企业高级职业经理人开展“充电行动”培训。(2)紧抓培训主业做大做响品牌。突出服务国有企业培训、职业经理人培训及企业内训。1-9月已为水利部直属企业、中电二建公司、江苏有线、市国资系统企业、无锡地铁集团、兴澄特钢、北京恒昌、泰州食品加工行业等多家单位举办企业管理、党建等方面的培训。在全省多市地区举办六期职业经理人培训(250人以上),其中上半年为我市地铁集团定制40人的中级职业经理人培训,助力企业“四鹰”人才计划队伍建设和培养。(3)积极对上联系,提升培训层次与质量。加强与国家部委、省有关部门联系,增加省级、国家级培训项目。1-9月培训3000人次以上,为国家水利部下属企业50多人举办高级经营管理人才培训班;为省属企业江苏有线举办八期营销管理培训班,江苏有线是省国有控股的大型企业;举办兴澄特钢骨干培训班,兴澄特钢是中信集团下属的我国特种钢龙头企业;举办公安部信息安全等级保护培训班,贯彻中央、省市加强网络信息安全的工作精神。上述列举的高层次培训班,除水利部企业培训班为续办外,其余均为今年新开拓,进一步扩大了办学领域,提升了办学质量。(4)大力开展党政干部培训,积极履行省委组织部干部教育培训基地职能。1-9月为我市政府部门(如地税局、市场监管局、行政审批局、新吴区农经局、民政局、空港经济开发区等几个区的中青干部培训班、宜兴太华镇等)、外省市(如湖南衡阳、江苏徐州、青海海东等)举办多期党政干部培训。其中举办五期对口支援地区青海省海东市(政协、人大、地方志及下属县区)党政干部培训班,培训学员300人以上。(5)充分发挥省中小企业五星级公共服务平台作用。积极推进与企业、高校、科研单位的合作,做大做强培训业务平台,今年下半年起已与Boss商学院、华东政法大学等知名高校及培训机构合作,共建教育培训平台,拓展了培训项目。三是3月12日企管中心主要领导已经到岗并开展工作,改变了以前主要领导身兼两职、投入精力不足的状况。另根据省委换届考察组工作部署;5月16日进行换届考察动员部署,并进行第一阶段对现任党政班子成员民主测评环节;6月19日进行换届考察第二阶段会议推荐环节,并顺利产生了会议推荐建议人选名单;9月13日进行换届考察第三阶段,通过个别谈话、会议推荐等,结合班子实际结构,顺利产生了领导班子换届考察对象建议人选名单,为企管中心未来打下了组织保障的基础。

  正在深化整改的内容及时限:一是按照时间计划有序推进培训业务开展:(1)举办好部、省、市县(区)国有企业培训班;(2)四季度继续开展“充电行动”和“创业职业辅导进校园”公益培训,力争超过培训5000人的目标;(3)四季度举办一期全市高级职业经理人培训班(50人以上);(4)下半年积极与省商务厅、省贸促会等单位开展协作,举办人才培训;(5)四季度与华润集团无锡燃气公司共建党建廉政教育现场教学基地。二是根据省委考察组的统一安排,配合省委、市委做好企管中心党政领导班子换届工作。

  5.关于“服务无锡‘产业强市’等方面作用发挥不明显,围绕无锡企业人才、产业发展等开展的培训项目不多”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是积极主动贯彻市委市政府产业发展、人才建设等精神。学习贯彻市委市政府《关于进一步支持以物联网为龙头的新一代信息技术产业发展的政策意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(锡委发〔2018〕48号)文件中关于加强企业家队伍建设的意见精神,围绕无锡“产业强市”战略,调整培训专题与方向,使培训更具针对性。围绕新动能及新一代信息技术产业主题为我市企业举办两场“充电行动”公益培训;5月与中国科学院物联网发展研究中心协作,为我市近百名企业高级管理人才举办了“物联网引发的企业革命”大型公益讲座,助力企业转型升级和提升发展;围绕市委市政府关于启动实施企业家国际化素质能力提升工程,在市委组织部、市人社局指导下,与中英文化教育中心合作,制订了牛津大学领导力和公共政策(LPP)精英培训计划,方案已报市委组织部,待批复后企管中心将全力实施。二是继续做好“职业经理人资质培训”品牌项目。在上半年举办了一期中级职业经理人资质培训班基础上,下半年再举办一期高级职业经理人培训班,目前已完成招生工作,于9月底开班,为我市企业家队伍建设及其素质的提升积极贡献力量。三是突出服务国有企业发展。1-9月已为水利部人才服务中心、中电二建公司、江苏有线、无锡国资系统企业、无锡地铁集团、兴澄特钢等国有企业组织举办了多专题培训,受训人数超4000人次。四是切实履行培训公益职能。实施企业“充电行动”计划,助推我市企业发展提升。计划年内举办2场以上物联网产业培训,上半年已完成一场。7月份在公安部信息安全等级保护中心和市信息安全保护工作小组指导下,举办了网络信息安全等级保护专项培训班(130人),这在全国地市级城市首次开展。1-9月完成大学生创业职业辅导进校园培训4次(3590人),促进“大众创业、万众创新”氛围的形成。五是突出个性化企业内训。1-9月已完成水利部直属企业、江苏有线、中电二建公司、无锡地铁集团、北京恒昌等多家企业内训,为广大企业提供智力支持。

  正在深化整改的内容及时限:按照企管中心《2018年重点内控目标》,下半年,“充电行动”公益培训将走进各区,计划为新吴区(国家高新区)举办一场围绕新动能、新一代信息技术产业的公益培训。9月底举办一期无锡市高级职业经理人培训。积极与江苏有线、无锡文旅集团、无锡市政集团、兴澄特钢等国有企业在培训方面开展合作,完成全年企业内训任务,实现比去年同期增长50%的目标。

  6.关于“原领导班子合力不强。党政主要领导存在各自为政的现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是在3月22日党政联席会上明确了领导班子分工及财务报支审批事宜,下发了《关于中国企业管理无锡培训中心中共中国企业管理无锡培训中心委员会领导分工的通知》,领导班子成员自觉服从分工安排,形成集体领导、分工负责的工作局面。修订了《党政联席会议事规则》,明确了议事范围、议题确定、议事程序和规则等,进一步促进企管中心各项工作科学化、民主化、规范化,提高了党政领导班子议事决策的效率与水平。二是修订完善《领导干部谈心谈话制度》,明确了谈心谈话类型、形式、要求、主要内容等,党政主要领导之间,领导班子成员与处室负责同志之间,领导班子成员与一般党员、干部之间定期或不定期地开展谈心谈话,并做好台账记录,把执行谈心谈话制度的情况作为年终述职的一项内容。通过健全谈心谈话制度,有效加强了领导班子成员的工作交流、思想沟通,增进了领导班子成员的相互理解和支持,维护和增强了领导班子的团结。

  7.关于“民主集中制贯彻不到位。党委会议事规则不规范,决策机制不完善,存在主要领导‘一言堂’的现象”问题的整改。

  整改结果及成效:制定了《企管中心党委会议事规则》,明确了议事范围、议题确定、议事程序和要求等,凡属党委会议范围内的事项,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论做出决定,做到会前充分调研、充分沟通,会中主要领导不首先发言,班子成员充分表达个人意见,按少数服从多数原则作出决定,党委会上的重要事项以会议纪要形式发文公布并贯彻执行,充分发挥党委领导核心作用,提升了决策的科学化、民主化水平。

  8.关于“‘三重一大’决策存在随意性。有些重要制度的出台、财务预决算等未经党委会研究”问题的整改。

  整改结果及成效:领导班子成员认真学习“三重一大”决策制度有关知识,3月中旬参加省教育厅组织的“三重一大”决策制度学习考试;9月出台了《企管中心进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,明确了企管中心“三重一大”决策的主要范围,执行“三重一大”决策的基本程序和规则,强化监督检查和责任追究,进一步规范决策行为,防范决策风险,将决策建立在科学的基础上。

  9.关于“领导班子带头表率作用发挥不明显。有的领导干部当面一套背后一套”问题的整改。

  整改结果及成效:领导班子成员在推动工作上率先垂范,办公室秘书科及时在企管中心内网办公系统、微信工作群发布领导班子推动开展工作的信息报道。领导班子成员严格执行中央八项规定和《实施细则》 以及省、市委具体办法,在办公用房、公车使用等工作待遇上严格执行相关规定,在廉洁自律上以身作则。6月底企管中心完成本轮企事业单位车改,领导干部按规定领取补贴,在公务保障范围内不再使用公车;8月下旬市教育局统一对直属单位领导干部的办公用房再次清理,企管中心领导班子成员的办公用房面积均符合标准。

  (二)在党的政治思想建设方面

  10.关于“干部职工思想政治教育缺乏系统的组织和安排,学习教育制度不完善,学习内容与本单位实际联系不紧密”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强思想教育工作的组织与领导。制定了企管中心《2018年党委中心组专题学习计划》《2018年度教职工学习计划》,按照学习计划的安排,组织开展党委中心组学习13次,党员干部学习8次,全体教职工学习1次;7月上旬分两批组织职工赴山东沂蒙地区开展“不忘初心、牢记使命”红色主题教育,坚定理想信念,提高思想政治教育的针对性、实效性;坚持中层办公会议会前学习;制定了《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》及编印《党支部组织生活规范化建设应知应会手册》,完善了党支部“三会一课”制度。二是深入开展解放思想大讨论活动。根据市委《关于开展解放思想大讨论活动的方案》总体部署,以“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”为主题,出台了《中国企业管理无锡培训中心开展解放思想大讨论活动方案》。5月21日,中层办公会议专题学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神,主要领导交流学习体会;7月10日,领导班子围绕“企管中心高端高质发展的瓶颈是什么、关键要抓什么、我能做什么”作学习交流;7月16日,各党支部开展“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,深入开展解放思想大讨论活动,党员同志围绕“三个什么”作学习交流,坚持问题导向,主动对标找差,推动了解放思想大讨论取得新实效。

  正在深化整改的内容及时限:根据《2018年教职工学习计划》,下半年再组织一场职工内训、一次革命传统教育,加强对职工的政治思想教育。

  11.关于“对党外知识分子的教育引导重视不够”问题的整改。

  整改结果及成效:企管中心目前有党外知识分子3名,分别为九三学社、民革、农工党,其中有1名科级干部、1名助理,已列席党员干部的部分专题学习。对民主党派知识分子在工作日参加本党派的组织生活也给予支持,按企管中心有关制度,凭活动通知等信息到组织人事处备案。党委委员和党支部书记与党外知识分子开展“一对一”结对,交流思想、倾听意见,党委每年召开党外知识分子座谈会不少于1次,加强对民主党派同志的关心与引导。

  12.关于“没有建立意识形态工作领导小组和专题会议制度,未将意识形态作为重点工作列入各部门的年度考核,年度工作述职报告中也未涉及意识形态工作”问题的整改。

  整改结果及成效:一是3月27日明确了以主任、党委书记为组长,相关处(科)室负责人为成员的意识形态工作领导小组,领导小组下设办公室,负责牵头协调意识形态各项工作;4月19日印发了《贯彻落实党委意识形态工作责任制实施办法》,明确了党委、党委书记、党委班子其他成员、各职能部门及党支部意识形态工作责任范围;同时,印发了意识形态工作责任清单,明确了党委、党委班子成员、宣传部门和相关职能部门意识形态工作责任;先后开展了2次党委中心组意识形态工作专题学习和2次中层干部专题学习,进一步加强和改进意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。二是把意识形态工作列入党建工作年度计划,列入部门和党支部年度考核,党委班子成员把意识形态工作作为年度民主生活会和述职述廉报告的重要内容,中层以上领导干部把履行意识形态工作“一岗双责”情况列入年度工作述职报告,切实落实党管意识形态原则。

  13.关于“意识形态工作缺乏专门的责任部门,人员配备不足”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:明确办公室秘书(宣传)科是企管中心意识形态工作的综合协调职能部门,对意识形态工作负有重要责任,负有统筹意识形态工作、统筹推进培育和践行社会主义核心价值观,统筹新闻宣传舆论引导、统筹网络文化建设和管理等工作,确保意识形态工作落到实处。

  正在深化整改的内容及时限:根据企管中心人事统一安排,年内通过引进或内部兼职,增加宣传工作人员1名,解决人员配备不足的问题。

  14.关于“外请专家学者来企管中心作讲座报告未按有关规定向市委有关部门报备”问题的整改。

  整改结果及成效:制定了《中国企业管理无锡培训中心外请专家讲座、报告等报备管理制度》,明确办公室秘书(宣传)科为外请专家学者来企管中心作讲座报告报备责任部门。内部印发《外请专家讲座报告申请表》,经处室领导及其分管领导审批后,办公室秘书(宣传)科填写备案表,向市委宣传部等有关部门报备,严格执行相关规定,从制度上保证了整改成果的长效化。

  (三)在党的组织建设方面

  15.关于“党建工作责任机制不完善”问题的整改。

  整改成果及成效:制定了企管中心《进一步落实党建工作责任的意见》,明确党委主体责任、纪委监督责任、班子分工责任、支部直接责任、处室共建责任“五位一体”的党建工作责任机制,推进了企管中心党建工作和业务工作融合互促,提振了干部队伍精气神,提升工作效能。

  16.关于“党委会未专题研究党建工作,有的‘规定动作’部署落实不到位”问题的整改。

  整改结果及成效:3月15日,党委会专题研究2018年党建工作要点、全面从严治党“三张清单”、党支部组织生活会和民主评议党员情况、失联党员办理停止党籍相关事宜等,会后印发了《中国企业管理无锡培训中心2018年党建工作要点》;5月28日,党委会集体讨论通过了《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》《党支部组织生活规范化建设应知应会手册》 并正式印发;7月25日,党委会讨论研究企管中心半年度廉政风险排查情况,强化党委党建工作主体责任。年底由纪检监督机构对党委会党建工作组织检查,确保“规定动作”做到位,“自选动作”有创新。

  17.关于“民主生活会质量不高,谈工作多,剖析思想少,批评和自我批评‘辣味’不够,有的领导干部不同年度的个人对照检查材料照抄照搬”问题的整改。

  整改结果及成效:9月10日,企管中心召开巡察整改专题民主生活会,会前党委领导班子学习了《关于加强和改进党内政治生活的若干规定》,强化民主生活会会前准备和把关。根据巡察整改反馈意见,党委书记撰写领导班子专题民主生活会对照检查材料,班子成员各自撰写个人对照检查材料,党委书记认真审阅班子成员个人对照检查材料,杜绝个人对照检查材料照搬照抄、敷衍了事,切实做到见人见事见思想。民主生活会上,党委书记带头开展批评和自我批评,直面问题,真正做到“红脸出汗”,提高了专题民主生活会质量。

  18.关于“谈心谈话制度不落实”问题的整改。

  整改结果及成效:修订与完善了企管中心《领导干部谈心谈话制度》,做到党政主要领导带头同领导班子成员谈、上下级之间、领导班子成员之间经常性谈心谈话。明确各层级纵向、横向之间谈话要求、内容及成效。巡察整改期间,班子成员与各处(科)室领导集中开展一次谈心谈话。谈心谈话印发统一规格的谈话记录表,做好谈话记录并对谈话中反映出的问题要交办相关部门及时跟踪处理。党员干部在岗位职务调整、交流轮岗或接受重大任务以及公职人员出现日常异常行为时必谈。年底由组织人事处汇总谈心谈话情况,把执行谈心谈话制度的情况作为领导干部年终述职的一项内容,将制度落到实处。

  19.关于“支部工作不规范,未按规定成立党小组,有的支部换届不及时”问题的整改。

  整改结果及成效:一是按照市委《关于党支部标准化规范化建设工程的实施意见(试行)》 要求,切实抓好党支部标准化规范化建设。5月29日,党委组织党支部班子成员集中开展党务知识培训,集中讨论、学习了《党支部组织生活规范化建设应知应会手册》《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》。会后,印发了企管中心《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》,明确党支部书记为第一责任人,实施党支部工作规范化年度考核。编印《党支部组织生活规范化建设应知应会手册》并发放至每名党员。各党支部按规定成立党小组,5月,行政教育党支部、总务党支部分别向党委提出建立党小组的申请,7月,党委批复同意,行政教育党支部成立两个党小组,第一党小组组长赵华、第二党小组组长华红娟;总务党支部成立两个党小组,第一党小组组长倪静慧,第二党小组组长吴昊钰,党小组活动正常开展。二是在职党支部继续按照党章规定做好换届工作。对于离退休党支部,于2017年12月召集6名退休党支部党员,尊重其个人意愿,已于2018年6月前全部转往居住地所在党组织,仅有一名离休党员于2018年8月15日去世,已上报党委讨论后办理撤销退休党支部建制。

  20.关于“对党员发展工作重视不够,对失联党员处理不及时”问题的整改。

  整改结果及成效:一是严格按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”新时期发展党员工作的方针执行,落实党支部书记第一责任人制度。6月,行政教育党支部和总务党支部分别梳理了入党积极分子名单,支部班子成员对已提出入党申请的同志进行谈话,征求本人意见,目前行政教育党支部1名同志、总务党支部1名同志明确入党追求,并再次提出入党申请,相应支部书记保持与其定期联络,对其进行教育培训,吸收其听党课、参加党内有关活动,将积极培养教育和日常考察相结合。对信仰飘忽不定、入党动机不良的“积极分子”,坚决予以排除。二是贯彻落实《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处理工作的通知》要求,千方百计查找失联党员。企管中心有失联党员1名,由于人事档案早已转出,仅留组织关系挂靠企管中心行政教育党支部,一直无法取得联系,经请示市委组织部同意,于2018年3月15日党委会研究,同意对失联党员李晓进行暂停党籍处理。

  21.关于“‘三会一课’落实不到位,党内组织生活流于形式,有的党支部活动台账记录不全”问题的整改。

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  整改结果及成效:一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念,抓严抓实“三会一课”。行政教育党支部、总务党支部已正式成立党小组,解决长期以来党小组缺失问题。各党支部班子成员集体学习企管中心《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》和《党支部组织生活规范化建设应知应会手册》,严格落实“三会一课”制度,党支部每月召开一次支委会,今年以来组织支部党员参加学习9次,规范台账记录,提高党内组织生活质量。组织人事处每年一季度对上年党支部工作进行全面集中考核,并对考核结果进行通报。二是组织人事处统一发放支委会记录本、党小组活动记录本、党员学习记录本至各支部,规范党支部活动台账,支委会记录本由支委班子成员记录、党小组活动记录本由党小组长记录、党员学习记录本由党员个人记录,做到专人负责、专本记录、全程记实。年底由组织人事处根据《关于党支部标准化规范化建设目标管理考核的实施办法(试行)》对各党支部活动台账进行集中检查、集中归档。

  22.关于“党费收缴不规范,没有及时按规定调整党费收缴标准,有的党费收缴时间长达半年”问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》精神,每年党员工资收入发生变化后,由组织人事处及时测算调整党员党费标准并公布。6月与江苏银行签约合作,实行手机网上银行自助缴费,缴费记录党员自行在企管中心党员学习微信群公布,各党支部对未按月及时足额缴纳党费的党员进行提醒通报,督促党员主动按月足额交纳党费。年底,组织人事处对全年党费收缴、使用和管理情况进行公示,严格规范了党费收缴。

  23.关于“党建阵地建设不够完善,党员活动室使用率不高”问题的整改。

  整改结果及成效:一是按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,规范建立公共党支部党员活动室,位于5号楼210室,已正式启用,党支部学习、发展党员、民主评议党员、组织生活会等在党员活动室举行,增强仪式感,提高党员活动室使用率,发挥其组织生活、学习教育、交流谈心、相互沟通等平台作用,以思想建设强化了党员的归属感。二是完善企管中心网站“党建之窗”栏目建设,党员微信学习群、QQ学习群的学习内容同步上传至网站“党建之窗”栏目,拓宽学习渠道。把阵地建设纳入年度党建工作要点,纳入党支部年度考核和年度评优,最大限度地发挥了党建学习宣传阵地的积极作用。

  24.关于“对‘两学一做’查摆的问题未及时整改”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:认真贯彻落实企管中心《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求,对“两学一做”查摆问题进行全面梳理,共14条,其中涉及党的政治建设方面4条、党的组织建设方面5条、党的作风建设方面4条、党的纪律建设方面1条。结合巡察整改工作,有6条问题已整改到位,分别为“企管中心长期以来没有长远战略规划”“决策机制有问题,办公会议主题不明确”“考核分配方案有待完善”“内部员工调动手续须完备”“内部标识不明晰”“领导干部要多深入基层,解决基层实际问题”;6条问题已取得阶段性成效,分别为“企管中心没有明确的发展定位”“企管中心要在管理上转型,紧盯培训市场,多与政府部门沟通”“加强内部师资培养”“加强对年轻干部的培养和职业生涯规划”“部门职责范围要明确”“工会要多为职工谋福利”,结合巡察整改工作,正在持续深入推进。

  正在深化整改的内容及时限:按巡察整改的时间节点有序推进2条问题即“教育培训类合同要有规范范本”“要多关注后勤部门的成本核算”的整改,明确责任领导、责任处(科)室、整改时限,并将整改落实情况列入本年度干部年度考核内容,确保整改工作落实到位。

  25.关于“干部队伍老化,人才梯队断层,专职师资力量薄弱”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加大公开招聘和人才引进力度。8月13日,组织人事处主动向市编办、市人社局、市教育局咨询调动、招聘等事宜;8月28日,企管中心领导与组织人事处负责同志继续向市编办咨询内部机构设置及编制职数变动事宜,基本得到市编办的认同,目前对于机构设置和人员结构已形成初步设想。二是加大后备干部培养力度。4月4日,办公会议提出“建设‘四有’干部队伍,实行‘123’工程”的总体目标。结合企管中心干部队伍实际,做到“重点后备干部重点培养,优秀人才优先培养”,挖掘有发展潜力的年轻干部,“给台阶、压担子、多锻炼”。

  三是采取外部引进和内部培养两个途径来切实解决专职师资力量薄弱问题。企管中心内部已制订人员引进计划,并结合“三定方案”,引进有特长、有经验的专业讲师。同时,加强内部培养,从年轻干部和高级职称专技人员队伍中选拔培养师资力量,通过加强内部教学科研活动、进修培训、课程开发、课程试讲、研究论证、提高改进等措施,培养师资队伍,加强专职师资力量。

  正在深化整改的内容及时限:对企管中心岗位需求进行梳理,及时上报明年公开招聘和引进计划。年内争取引进3名左右专技或管理人员,力争用3年左右时间逐步缓解干部队伍老化、人才梯队断层问题,为企管中心发展从源头上提供保障。

  26.关于“选人用人政策不透明,公认度不高。‘一报告两评议’工作不规范”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实新时期好干部标准,严格选人用人标准和程序,细化和完善干部选拔任用各个环节的具体程序和操作规范,从严落实选拔任用职数预审申报和推荐、考察环节“票数”统计。二是对中层干部加强监督管理和考察,深入掌握德才素质和履职尽责情况,结合中层干部绩效考核结果,加强综合研判,实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。三是严格执行“一报告两评议”制度,切实加强干部选拔任用工作的民主监督规范评议内容、评议程序、参加评议对象,以制度的源头保障了选人用人符合新时期对干部的选任要求。

  正在深化整改的内容及时限:实施干部选拔任用全程纪实阳光监督,严格执行“凡提四必”。对不适应现岗位要求的干部统筹考虑,做出调整,畅通干部出口渠道,逐步优化中层干部结构,努力做到人岗相适。

  27.关于“干部管理监督考核不规范。存在超职数配备干部现象,在编不在岗专项清理工作未落实到位;对不适应不称职的干部未及时调整,关键岗位长期未轮岗交流,干部外借无程序手续;部分干部档案中履历材料涉嫌造假。因私出境管理工作不到位。未建立并开展提醒函询诫勉制度”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强编制管理。对于超职数配备干部问题,对照原“三定方案”核准的干部职数与实际干部配备比对有出入,经8月28日与市编办和市委组织部积极汇报沟通后,基本排除超职数配备干部问题。对在编不在岗人员进行全面梳理,6月27日为1名患抑郁症正科职干部办理病退手续,1名病假职工已到岗正常上班。二是1名外借干部已回企管中心正常上班,今后不再允许外借干部。三是开展干部人事档案专项审核工作“回头看”,已对在职干部档案进行一次全面复查,梳理出企管中心4名干部个人档案中,教师资格审批表工作单位和实际单位不符的情况。四是严格因私出国(境)管理制度,根据《无锡市科级领导干部因私出国(境)审批管理暂行办法》(锡组发〔2015〕41号)文件精神,结合企管中心实际,出台了《企管中心登记备案人员因私出国(境)审批管理暂行办法》,明确科职(含副科)干部全部纳入登记备案范围,因私出国(境)证照交由组织人事处集中保管,对处级以上干部按干部管理权限进行管理,同时规定登记备案范围外的干部职工,除证照自行管理外,其他程序参照该办法执行。五是根据《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于对党员领导干部进行提醒、函询、诫勉谈话的暂行办法》等党内法规,制定了《企管中心党员干部提醒、函询、诫勉谈话的实施细则》,坚持从严管理监督干部与关心爱护干部相结合。

  正在深化整改的内容及时限:一是正在完善企管中心“三定方案”。根据德、能、勤、绩、廉的实际,结合重点内控目标完成情况、中层干部绩效考核结果、人岗相适实际情况,对中层干部交流调整,对不适应不称职的干部进行调整,对在同一岗位长期未交流的干部实行交流。二是干部人事档案的问题,需与上报单位及审批单位进行沟通调查,计划10月向上请示撤回资格审批表。

  28.关于“部门之间职责不够清晰,工作流程不够科学规范,部门之间沟通协调不畅,服务质量和工作效率不高”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是根据事业发展需要,对原有的“三定方案”进行修订,理顺内设机构及其工作职责,完善工作流程。规范中层干部办公会议制度,每月中层干部会各部门通报当月工作完成情况及下月工作计划,提出工作中需要协调的问题,由主要领导进行点评以形成行动方案。对处(科)室部门月工作进行上网通报公示,接受职工监督,年底汇总统计结果作为年度考核评价干部的重要依据之一。二是进一步完善办学条件,提升服务品质。已整治场地700多平方米,既美化环境,又增加停车位;完善了内部标识,新增室外指路牌8块、楼号牌2块、楼层分布图1块、餐厅指引牌10块,客房指引牌6块、不锈钢长牌2块、会议室插纸牌12块、房间号牌17块;优化无线网络配置,改善上网条件。完成将免费公共wifi改为定制wifi,解决了上网经常掉线及苹果手机登录不上wifi的问题,提高上网质量;对变电所、职工餐厅进行改造,2号楼接通了燃气热水管道,1号楼外墙进行涂料翻新;大门口更新电动伸缩门、新增高清车牌识别系统; 增加室外卫生打扫次数、池塘清淤,新增了监控设施。通过完善硬件、提高软件,进一步提升餐饮、客房等后勤保障质量和效率。

  正在深化整改的内容及时限:按照巡察整改的时限要求,“三定方案”初稿已完成,经会议讨论后,计划于9月底上报市教育局。

  29.关于“处(科)室之间工作任务不均衡,忙闲不均现象比较严重”问题的整改。

  整改结果及成效:修订完善月工作统计表,增加科以上干部每月履行“党风廉政”“一岗双责”“公职人员日常异常管控提醒谈话”“意识形态”等方面的内容,将科以上干部的月履责情况上网公示,接受全体职工监督,年底汇总,统计结果作为年度考核评价干部的重要依据之一。对其他人员进行岗位梳理,结合内设机构调整,根据人岗相适原则,合理调整岗位。对现岗位工作人员,由处(科)室负责人确定工作任务,并加强日常监督管理,对履责考核较差工作人员,上报分管领导,经党委会讨论后,可作待岗处理。

  30.关于“有的班子成员和中层干部坚持原则不够,充当‘老好人’,搞‘无原则的一团和气’,面对歪风邪气不敢较真、严管”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强政治学习。5月28日,领导班子、处室负责人集体学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”部署要求,并作交流发言,激发领导班子和党员干部干事创业的积极性主动性和创造性;9月10日,企管中心召开巡察整改专题民主生活会,会前党委领导班子学习了《关于加强和改进党内政治生活的若干规定》,切实加强和改进党内政治生活,切实强化担当作为意识。二是加强自身政治体检。9月10日上午,党委班子召开巡察整改专题民主生活会,会上党委书记代表班子作对照检查,阐述巡察整改中存在的问题、剖析问题产生的原因及整改措施,班子成员依次作个人对照检查,其他班子成员提出批评意见;7月16日,各党支部分别召开专题组织生活会,主要领导落实双重身份参加组织生活会。会上,支部书记代表班子作对照检查,党员依次开展批评与自我批评,从思想深处解决不碰硬、不担当、不作为的问题,进一步规范了组织生活会。

  31.关于“有些干部职工能力不足,担当精神缺失,少数干部职工‘慵、懒、散’,工作不作为,出工不出力,谋事、干事的氛围欠缺”问题的整改。

  整改结果及成效:一是党政主要领导在中层办公会议上领学市委关于鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”文件精神。修订企管中心《中层干部绩效考核办法》《绩效考核奖金分配办法(试行)》,明确考核原则和考核办法,把平时考核与年度考核相结合,充分发挥考核评价的导向作用,增强考核的科学性、针对性、可操作性,达到了激励先进、鞭策落后,激发干部担当作为的目的。二是坚决整治少数干部职工“慵、懒、散”现象,严肃工作纪律、会议纪律,对典型事、典型人进行公开曝光处理,对能力不足、担当精神缺失的干部坚决予以调整。加强工作督查,加大问责力度,层层传导工作压力,促进干部职工担当作为。对科级以上干部,实施月工作履责统计表网上公示,接受全体职工监督; 对其他人员的岗位进行梳理,结合“三定方案”,根据人岗相适,合理调整岗位,由处(科)室负责人确定工作任务,加强日常监督管理,对履责考核较差工作人员,经党委会研究,可作待岗处理,以营造谋事、干事的良好氛围。

  (四)在党的作风建设方面

  32.关于“领导干部习惯于在办公室工作,深入教学和后勤一线少,了解掌握真实情况不多”问题的整改。

  整改结果及成效:切实转变领导干部工作作风,3月28日,主要领导带队赴无锡高新区(新吴区)学习考察,学习贯彻市委市政府3月20日召开的以物联网为龙头的新一代信息技术产业发展大会精神,做好相关培训工作;9月12日,主要领导带队赴市委党校学习考察,学习市委党校在教学、管理与服务方面的先进经验;主要领导积极参加接待培训业务的拓展工作,主动向市委有关部门、机构、如市委组织部、农办、经信委、教育局、国资委等单位汇报工作,主动对接;主要领导尽力做好外地班的服务工作,以期建立长远的合作关系。修订了企管中心《加强领导班子调查研究的规定》,推进领导干部深入基层调查研究的制度化、常态化建设。建立了党政领导班子成员联系处(科)室和现场办公制度,每周开展现场办公不少于1次,通过走进处(科)室、走进培训班现场、走进基层等多种形式,了解日常工作管理情况。每年开展至少1个专项课题方面的调研,形成至少1篇专题调研报告,提升深入一线调查研究的自觉性。

  33.关于“群众观念不强,涉及到职工切身利益的具体问题回应不及时”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强党的群众路线教育,贯彻执行企管中心《加强领导班子调查研究的规定》,提高干部深入群众的自觉性和主动性。贯彻执行《领导接待日制度》,办公室秘书科通过内网或工作群每周公布接待领导、接待时间、接待地点。贯彻执行《领导干部谈心谈话制度》,做到党政主要领导带头同领导班子成员谈,上下级之间、领导班子成员之间经常性谈心谈话。设立主任与书记信箱,畅通职工意见建议表达渠道。涉及到职工利益的相关制度文件即时在内网、工作群等平台公布,密切了干群关系。二是按照《加强领导班子调查研究的规定》,明确领导班子成员每年开展至少1个专项课题方面的调研,形成至少1篇专题调研报告。结合年底民主生活会、谈心谈话等征求职工意见建议,形成整改意见,对可以立即解决的问题,明确责任部门立刻解决;对一时难以解决的问题,制定整改措施,明确责任部门、工作要求和时间进度,逐一推动落实整改,解决了群众关心的突出问题。三是充分发挥工会的桥梁纽带作用,健全工会工作制度。修订企管中心《职工生病住院慰问及特殊困难补助等办法的规定》《企管中心职工集体福利的发放规定》,营造温馨、和谐的内部环境和校园文化,强化职工归属感。积极策划职工趣味运动会,丰富业余生活,增强凝聚力。进一步扩大职工的知情权、参与权和监督权,恪守“群众利益无小事”的信念,积极主动,对上争取,为患病职工申请困难补助。

  34.关于“形式主义依然存在,习惯于用文件、会议抓贯彻,工作布置多、跟踪检查落实少”问题的整改。

  整改结果及成效:3月制定了企管中心《2018年度重点内控目标》,明确各处(科)室的工作责任。制定了《会议决定的重要事项交办督办管理办法》,对党政联席会、党委会交办的重大事项,明确了具体责任部门、督办事项及办结时限,在每次会议前对上次会议交办事宜进行办理情况汇报,对未按期办结事项进行说明,加强对工作开展情况的全程督查考核,使工作件件有人认领,件件有人落实,切实堵塞了形式主义。

  35.关于“公务接待很不规范,无接待公函,有些无接待清单,有些接待清单无签字”问题的整改。

  整改结果及成效:按照中央八项规定和《实施细则》精神以及省、市委《具体办法》,修订了企管中心《公务接待管理规定》,制订了业务接待工作餐管理流程,办公室秘书科为公务接待扎口部门,明确公务接待的流程、标准、规范公务接待报销制度,进一步规范了公务接待管理,加强作风建设和党风廉政建设。

  36.关于“存在违规为其他单位提供渠道列支‘三公’经费现象”问题的整改。

  整改结果及成效:加强对教育培训办班经费支出的监督,规范“三公”经费申请、审核、审批程序,加强“三公”经费的监督。

  37.关于“公车管理制度执行不严,存在公车私用、私车公养、维修造假现象”问题的整改。

  整改结果及成效:结合本轮企事业单位车改,6月底制定了企管中心《保留公务车辆使用管理规定(试行)》《公务交通费用使用管理办法(试行)》,对违反规定行为坚决查处。办公室秘书科负责对公务车辆进行集中管理,纳入公务用车管理平台,统一调度,实行公务用车分管领导审批制度。公务车辆严格实行一车一卡制,油卡由办公室秘书科统一管理。办公室秘书科每月对公车耗油量与行驶里程进行公示,对耗油和行驶里程异常行为进行问责处理。公务车辆维修由驾驶员填写申请单,经办公室秘书科审核,分管领导签字批准后在指定的维修点维修,不得私自将车辆送修理厂维修,坚决堵住车辆管理上的漏洞。

  38.关于“对已退休领导干部使用的办公用房未及时清理”问题的整改。

  整改结果及成效:8月对已办理退休手续的原副主任办公室进行了腾退。

  39.关于“有的领导干部存在特权现象”问题的整改。

  整改结果及成效:对领导干部存在的特权现象进行自查自纠,比如:领导干部中午和员工一同在食堂用餐,按章办事,不搞特殊化。建立了领导干部权力监督制约机制,坚决杜绝任性用权,切实把权力关进制度笼子。加强对企管中心各级领导干部的管理,对领导干部的工作待遇、生活待遇进行规范,发现问题及时查处。

  (五)在党的纪律建设方面

  40.关于“无纪检监察机构,无专职纪检干部”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:企管中心主要领导于5月下旬与市委组织部作了专项汇报,请求增设企管中心纪检监察机构及专门人员编制。8月28日上午又向市编办专题汇报,市编办大力支持。目前,已根据企管中心实际,结合巡察整改工作要求,修订“三定方案”。

  正在深化整改的内容及时限:修订的“三定方案”计划于9月下旬上报上级机关核批。

  41.关于“主责主业意识不强,履责不到位”问题的整改。

  整改结果及成效:充分发挥党委领导核心作用,树立“抓好党建是最大的政绩”观念,梳理全面从严治党“责任清单”“问题清单”和“整改清单”,并根据市纪委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的实施意见》的工作要求,将责任分解至各处(室),并结合各处(室)职能,党政主要领导与处室负责人签订个性化党风廉政建设责任书,中层以上干部及党支部书记签订廉政承诺书;党政主要领导担起党风廉政建设“第一责任人”责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

  42.关于“监督执纪宽松软,对‘四种形态’的运用缺乏主动性,对发现的苗头性、倾向性问题及时运用第一种形态不够,对发现的有关违纪违规现象缺少严肃的执纪问责”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:增强运用监督执纪“四种形态”的主动性,抓好市委“1+3”文件贯彻执行,加强对“四种形态”内涵的学习,提高运用“四种形态”的能力。结合推进日常异常行为管控工作,对发现的苗头性问题及时运用第一种形态,让“红脸出汗”成为常态。对查实的违纪违规行为开展执纪问责,提高监督执纪的严肃性。

  正在深化整改内容及时限:研究制定监督执纪的具体实施办法,按照整改工作方案的时限要求,计划于年内组织党员干部进行市委“1+3”文件专题学习,研究制定贯彻执行的具体实施办法。

  43.关于“培训组织管理不规范,存在虚报课时、讲课费用的现象”问题的整改。

  整改成果及成效:按照《无锡市党政机关培训费管理办法》修订了《中国企业管理无锡培训中心外聘教师讲课费发放管理办法》,明确讲课费的执行标准和发放办法,对存在的问题进行彻底清理,进一步规范管理。

  44.关于“主要领导和财务人员未严格执行财经纪律和财务管理制度,存在财务账目混乱、原始凭证不实、变造记账凭证、虚列账目骗取财政专项资金、故意掩盖大额现金支出等严重违规现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是组织财务人员学习财务管理制度和财经纪律,科室工作例会增加政策文件、财经法规、制度的专题学习。开展专项自查自纠和廉政风险点排查,召开会议1次,个别谈话2次,明确财务负责人任计划财务科廉政风险防控主要负责人。开展对2015年审计报告所提出的整改意见“回头看”。二是加强对原始凭证和相关附件的审核,进一步规范报销凭证及附件管理。加强对原始凭证、记账凭证等会计档案的规范管理,将原始凭证不实情况重新梳理,其中:(1)行政原始凭证中,有3笔无财务人员稽核的报销凭证,重新办理补签手续;(2)食堂填制的原始凭证不规范,财务人员已对食堂报销人进行填制指导;(3)食堂现金借款调整为6500元,以办理无法对公汇款的采购业务;(4)食堂报销一直延续以前年度做法,存在较多风险点,自2018年4月开始,加强了对食堂采购的规范管理。对食堂的采购进行分类管理,要求具备食堂原始凭证、审批单、正规税务发票、配送销售单、入库单等方可进行财务支付,对于采取转账汇款方式进行结算的,要求原始凭证明细完整、审批规范;荤素菜类别中蔬菜类、肉类、水产原始凭证非税务局发票为中桥市场农副产品成交证明,则采取向个人银行卡汇款方式进行结算。三是制定企管中心《专项资金管理制度(暂行)》,重新整理专项资金支出明细账的会计档案,增加政府教育专项类经费支出明细账。2015年至2017年政府教育专项类经费支出明细账已整理完毕。规范专项资金的预算、决算执行、绩效评价,按照谁牵头谁负责的原则,规范专项资金管理,及时汇报政府教育专项资金实施进度和支出情况。四是严格落实市财政《政府采购招投标管理制度》,并结合企管中心实际,制定《中国企业管理无锡培训中心政府采购内部控制制度》《调整物资采购、零星工程及招投标工作领导小组及职责的通知》。加强对食堂工作流程检查督促,并制定完善《食堂采购、领料、盘库工作流程》。严明工作纪律,明确由计划财务科履行对餐饮服务科原料“进出”的流程规范进行辅导,并加强日常管理和监督,同时在每月末进行盘库检查,并对检查结果提出意见或建议。严格执行《食堂财务管理制度》,财务人员参与食堂采购物品的日常盘点,做到账账相符、账物相符、价物相符。组织物资采购、零星工程及招投标工作领导小组进行3次集中比价、集体评审工作。

  45.关于“资产管理、采购招投标、食堂入库领料、账实盘点等制度执行缺失”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强固定资产管理。8月已办理退休手续人员原保管、使用的固定资产及时清退,共清退台式电脑2台,空气净化器1台; 对固定资产进行清查核对,对遗漏登记的1台数码摄相机进行了固定资产补登记。明确了采购由总务处归口管理、专人采购,后勤保障科专人负责固定资产管理,每年集中对固定资产清查核对。办公室计划财务科凭固定资产入库单、验收人签字后方可报销、实行资产管理源头把控。二是加强采购招投标管理。8月总务处组织相关同志学习了《市政府办公室关于印发无锡市集中采购目录购买服务指导目录政府采购限额标准》,并在内网上公示。组织学习了《市教育局直属单位基本建设工程项目管理的若干规定》《市教育局直属单位基本建设立项规程(试行)》《关于教育局建设工程中零星项目公开招标的通知》《市教育局部门集中采购内控制度(试行)的通知》《无锡市教育局部门集中采购管理办法》《无锡市教育局零星项目采购管理办法》 等制度规定,提升相关人员按章办事的思想意识与业务工作能力。5月调整企管中心物资采购、零星工程及招投标工作领导小组及其职责,出台了《关于调整企管中心物资采购、零星工程及招投标工作领导小组和领导小组职责的通知》,明确工作职责,修订完善内部采购、工程招投标规范及流程,采购实行部门请购、分管领导审批制度,较大金额的采购或工程项目需经党政联席会议讨论决定。加强采购招投标资料管理,明确由后勤保障科专人负责对招投标资料的审核、归档,8月已对2015年食堂零星修缮工程招标资料中缺少的招标文件进行补充,增强招投标管理的规范性。三是加强食堂物资入库、领料、库存管理。5月制定了企管中心食堂物资采购、入库、领用、库存管理流程图,对食堂采购物品按规定及时登记入库,严禁月末一次性登记入库; 根据每天实际领用数,填写领料表(领用人、厨师长、仓库保管员三人签字)、统一登记入账,严禁物资整进整出。6月食堂已按流程图及时办理入库、领料登记。严格执行《中国企业管理无锡培训中心食堂财务管理制度》,完善食堂盘库制度,每月定期盘点库存,做到账账相符、账实相符。今年已有2次由食堂仓库保管员、计划财务科共同完成盘点库存。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  46.关于“班子成员履行‘一岗双责’意识淡薄,在日常工作中存在‘小节无害’的想法”问题的整改。

  整改结果及成效:一是全面落实党风廉政建设责任制,根据市委与企管中心党委签订的党风廉政建设责任书内容,修订完善责任清单,排查梳理问题清单,研究制定整改清单。制定党委全面从严治党主体责任清单和班子主要领导、班子成员责任清单,并按市纪委、监委要求对企管中心主要领导及班子成员填报《履行党风廉政建设责任全程纪实情况表》,上报了《企管中心党风廉政建设执行情况半年度自查报告》;高度重视市纪委、监委三室作风建设专项检查,并对监察三室提出的整改意见,专题分析原因,落实责任,及时将整改情况专题汇报,切实把党风廉政建设责任落到实处,明确把领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度述职述廉。二是6月28日,组织处(科)室进行《公职人员日常异常行为管控指导手册》专题学习,党委书记履行党风廉政建设第一责任,亲自对指导手册中日常异常行为的40种表现,逐条逐字并穿插实例详细解读,强化领导班子成员“一岗双责”意识,组织人事处负责落实处(科)室填报日常异常行为管控提醒登记表月报告制度,做到党风廉政建设和日常业务工作“两手抓、两促进”。

  47.关于“责任考核停留在面上提要求,缺少检查落实、跟踪问责”问题的整改。

  整改结果与成效:3月14日,召开党风廉政建设工作会议,党政主要领导分别与处(科)室负责人签订个性化党风廉政建设责任书,全体党员干部签订党风廉政建设承诺书。主要领导及班子成员落实市纪委、监委《履行党风廉政建设责任全程纪实》季报告制度。完善月工作统计表,增加了科以上干部每月履行“党风廉政”“一岗双责”“公职人员日常异常管控提醒谈话”“意识形态”等内容,并进行网上公示,接受群众监督。切实建立领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”情况履职记实制度,加强日常监督检查,把落实“一岗双责”情况纳入年度考核的重要内容。

  48.关于“对重点岗位、关键环节的廉政风险点梳理排查不细不实,制度不落实,监管不到位”问题的整改。

  整改结果及成效:一是党委全面落实从严治党主体责任,制定党委全面从严治党主体责任清单和班子主要领导、班子成员责任清单,并按市纪委、监委要求,下转第12版>>>上接第11版>>>企管中心主要领导及班子成员及时填报《履行党风廉政建设责任全程记实情况表》。二是完善权力运行内控制度,加强廉政风险防控的针对性和有效性。落实权利运行监控制度,建立健全监督约束机制。对重点岗位、关键环节的廉政风险点梳理排查,明确由处(科)室进行自查,并将自查清单上报组织人事处核查,组织人事处根据结果提出意见和建议。

  49.关于“有的职能部门人员工作随意性大,责任心差,甚至有些方面人为、故意地弄虚作假”问题的整改。

  整改结果及成效:一是组织企管中心党委中心组成员、科以上干部及全体党员观看《驰而不息纠四风》和《警钟》等警示教育片;组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,同时邀请党外知识分子列席,加强勤政廉政教育,提高防腐拒变能力。二是完善考核方式,加强年度重点内控目标的考核,修订企管中心《中层干部绩效考核办法》,完善月工作统计表内容,增加了科以上干部履行“党风廉政”“一岗双责”“公职人员日常异常管控提醒谈话”“意识形态”等内容,并上网公示,接受全体职工监督。年底,将统计结果作为年度考核评价干部的重要依据之一,把平时考核、定期考核、专项工作考核和年度考核有机结合。制定《会议决定的重要事项交办督办制度》,对工作中违规违纪、敷衍塞责、弄虚作假的行为,查实后进行组织处理。

  50.关于“对审计指出的有关问题未认真整改”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:对审计整改工作进行“回头看”,重新梳理审计报告指出的8个问题:一是资产清查核实结果:太湖牌大客车报废手续已办好,资产部门和财务部门固定资产清理结论为账账相符,账物相符。二是基建账往来款及时清理:企管中心基建账中4个资产核销事项获准核销(锡财资[2017]50号),合计金额93849.57元; 其他6个事项合计金额71706.80元,尚未获批准核销,目前处于“账销案存”状态。三是山下二层楼彻底清理完毕。四是已将固定资产清理、政府采购管理纳入日常工作管理,定期开展清查。做好政府采购专项检查工作。

  正在深化整改的内容及时限:一是审计中提到的废弃锅炉房整改情况和未办理到学生楼房产证情况,市政府有关领导已做批复。二是存在银行账户未及时清理问题,目前撤销长期未使用账户1个,招待所银行账户撤销工作正在进行,计划9月底完成。

  三、下一步整改工作打算

  通过两个月的集中整改,企管中心党风廉政建设和作风效能建设取得了阶段性成效,党员干部干事创业的精气神明显提升,各项工作得到明显改善。企管中心党委将在巩固巡察整改阶段性成果的基础上,进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕市委市政府工作大局,把加强党建工作与推进培训主业相结合,把加强党建工作与人才队伍建设相结合,严格落实“两个责任”,确保巡察整改工作全面完成,将巡察成效落实到单位事业更好更快的高质量发展进程中。

  (一)强化责任担当意识,提高政治站位

  深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强企管中心党委领导班子“四个意识”,严格落实党风廉政建设和全面从严治党的主体责任,把管党治党责任摆在工作首位,党委书记切实担负起“第一责任人”职责,形成班子成员认真履行“一岗双责”、职能处室齐抓共管的上下同心团队,紧紧抓住落实环节,将各项整改措施落到实处,不断夯实企管中心高质量发展基础。

  (二)突出问题导向思维,加强跟踪检查

  聚焦问题整改的特点规律,企管中心党委将坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减,立足当前、着眼长远,从思想认识、制度制定、日常监管、严格问责等方面入手,做到解决问题绝不敷衍、整改问题绝不手软、责任追究绝不留情。对已经完成的64条整改措施,开展“回头看”,强化督促检查,防止问题反弹回潮;对正在推进的24条整改措施,坚持紧盯不放,加强对责任部门、责任人和整改时限的跟踪督查,确保年内全部整改到位,使巡察整改工作取得实实在在的成果。

  (三)建立长效机制保障,深化巡察成效

  企管中心党委将以此次巡察整改工作为重要契机,进一步强化源头治理,注重标本兼治,以市委巡察反馈意见为指导,加大力度持续深化整改,将巡察整改与转变领导干部工作作风结合起来,与推动培训主业高质量发展结合起来,与加快建立健全制度保障结合起来,不断巩固和扩大整改成果,进一步提升领导班子的凝聚力、战斗力、创造力。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧制度牢笼,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,切实把巡察整改成果转化为推动企管中心又好又快健康有序发展的强大动力,为建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-85557800;邮政信箱:无锡市山水东路101号5号楼205室; 电子邮箱:cmtxc@163.com。

  中共中国企业管理无锡培训中心委员会

  2018年9月25日