2018年10月无锡市查处违反中央八项规定精神问题9...

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中共无锡城市职业技术学院委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-10-19 13:35    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年3月22日至6月21日,市委第六巡察组对无锡城市职业技术学院党委进行了巡察。7月26日,市委第六巡察组向无锡城市职业技术学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  (一)提高政治站位,认识上追求一个“深”字

  市委第六巡察组对学校开展的巡察工作,聚焦“党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”等方面问题,对学校进行了“全面体检”,诊断出了“病灶”,出具了“体检报告”,开出了“药方”,体现了市委对学校事业发展的高度重视、对学校党员干部的关怀与期望。学校党委高度重视巡察后的整改工作,把巡察整改作为学校当前和今后一段时期最严肃的政治任务来抓。党委书记应可福明确指出,巡察反馈意见整改工作是一项政治任务,全校党员干部要进一步提高政治站位、增强“四个意识”,统一思想、振奋精神,紧紧抓住巡察整改的重大契机,切实提升学校党建工作水平,形成促进事业发展的强大助推力,真正使整改过程成为提高各级党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部转变作风的过程,成为推动学校各项工作稳健发展的过程,以扎扎实实的整改行动和整改成效,向市委交上一份满意的答卷。

  (二)落实主体责任,行动上突出一个“快”字

  接到巡察组反馈意见后,学校党委立即召开党委会,专题研究巡察组反馈意见的整改落实工作,迅速成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记应可福同志任组长,院长张志祥和党委副书记俞力元同志任副组长,其他党委委员为组员,统一领导学校巡察整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由党委副书记俞力元同志兼任,办公室统筹推进巡察整改工作开展,具体负责建立整改台账、整改任务分解、整改措施落实等工作。截至目前,学校共召开专题党委会议4次,全校性巡察整改专题会议2次,巡察工作领导小组会议2次,研究部署整改工作,解决重点难点问题,确保每个整改问题、每项整改任务落实到位。

  (三)细化任务清单,整改上强调一个“实”字

  学校党委对巡察反馈意见进行逐条分析、逐项梳理,明确巡察整改的总体要求与具体思路,明晰了巡察整改的责任清单。形成《无锡城市职业技术学院党委巡察反馈意见整改工作落实方案》,把巡察反馈问题细化为46项整改任务,逐项逐条明确责任校领导、牵头与责任部门和整改时限。学校各级领导干部把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,主动把自己摆进去,作整改的表率。党委书记应可福同志作为第一责任人,对整改工作负总责,牵头负责25项整改任务,占全部整改任务的54%。其他班子成员也按照“一岗双责”要求,主动认领整改任务,发挥“关键少数”作用,层层传导压力,处处压实责任,抓好分管领域的整改落实。各职能部门对负责的整改问题任务到岗、责任到人,对每一条整改任务,都要对照清单真认账、真反思,逐项落实、对账销号,确保整改问题的零遗漏、全覆盖。

  (四)加强督促指导,落实上紧扣一个“严”字

  整改以来,学校党委始终把巡察整改作为重点工作来抓,通过听取汇报、现场指导、督办检查等方式,以高标准、严要求、实措施加强对整改工作的过程管理和纪律约束。对于已达成共识、已有对策的问题,做到即知即改、立行立改;对于短期内能够整改到位的问题,进行集中整改,并建章立制,长期坚持;对于比较复杂的问题,明确整改要求,认真谋划、积极推进;对于历史遗留问题,努力创造条件,力争尽早全面解决。校党委书记切实履行第一责任人的职责,全面把握整改工作的总体进度,突出抓好关键问题,亲自过问重要事项,强化督察督办力度。巡察整改领导小组办公室建立整改责任清单和制度清单,定期汇总研究整改总体进展,对进展缓慢的整改任务进行专题协调督办。

  二、整改落实情况(一)在党的政治建设方面

  1.关于“学习宣传不深入、不到位”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是健全了学习制度。巡察后,校领导班子利用党委会、中心组学习深刻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,并指导各党总支(直属党支部)修订学习计划、认真组织实施学习活动。将开展“深入学习贯彻党的十九大精神,推进全面从严治党”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动列为学校2018年下半年重点工作。修订完善《学院学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。二是创新了学习形式。迄今为止已举办6场面向全校的党的十九大精神学习讲座和习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习会;校院两级中心组开展针对性学习;发放《党的十九大精神学习手册》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习材料;校园网开辟“聚焦十九大 共筑中国梦”学习专栏;各二级学院采取支部学习日、知识竞赛、朗诵、演讲等主题活动,提高学习的针对性和实效性。

  正在深化整改的内容及时限:进一步加强督查指导。2018年12月底前,组织全体副科级以上干部开展党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想理论知识考核。进一步修改《学院年度考核工作实施方案》,加大对教职工政治理论学习情况考核的指标权重和分值。并于本学期末完成对二级单位政治理论学习情况的全面巡察。

  2.关于“中心组学习”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是创新了学习形式,把学习成员扩大至各党总支、直属党支部书记,采取专题讨论、轮流带学、PPT讲学、革命传统现场教育、撰写体会文章、交流学习心得、观看教育影片等形式,不断提高学习实效。二是修订了《学院党委理论中心组学习制度》,调整2018年度学习计划,有针对性细化了下半年学习计划。按计划要求开展学习,目前已完成6次学习。进一步完善中心组学习台账,为每一位中心组成员配备了专用记录本,明确了中心组学习的考勤要求和学习记录规范。

  正在深化整改的内容及时限:中心组学习将紧密联系学校实际,对事关学校长远发展的战略性、前瞻性问题进行深入思考研究。从2018年下半年开始,对中心组学习计划进行调整,增加当前高职教育发展趋势研判、学校混合所有制改革、升本路径探析、专业与师资队伍建设、人才培养模式等学习研讨内容。

  3.关于“推动改革发展的思路不清、力度不大”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:坚持升本工作和提升高职办学水平工作两手抓,两手都要硬,明确学校下一步办学目标为:办学水平向省高水平职业院校标准靠拢,办学指标向教育部《普通本科学校设置暂行规定》《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》要求靠拢,并采取切实有效的改革措施,推动学校整体办学水平不断提升。一是组织干部、骨干教师认真学习、研讨,进一步统一了认识,理清了办学思路,明确了“产教融合、校企合作”是学校教育教学改革的着力点,是实现学校创新发展的重要路径。目前,已修订和制订了5个校企合作工作管理文件,完善和建立了校企合作制度体系和激励机制,为推进学校管理体制创新、人才培养模式创新和教育教学质量提升提供了政策保障。二是进一步明确了学校的办学定位,即紧紧围绕无锡经济社会发展的需要进行办学;引入多元办学主体,实施开放办学;提升教师科技服务能力、强化学生实践能力培养,服务无锡产业转型升级和社会发展。围绕这一办学定位,目前已与惠山科技局就开展科技合作、服务惠山区现代制造业进行了洽谈。

  正在深化整改的内容及时限:2018年底学校与惠山区人民政府建立全面战略合作,签订合作框架协议,推进和深化产教融合、校企合作,服务地方经济社会发展。至2020年,通过三年建设,学校高职教育人才培养质量、教育教学管理水平、大学文化建设等将明显提升,各项指标将达到或超过“应用型”本科院校设置标准。

  4.关于“关于建设高水平院校”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:准确把握新时代高职教育发展态势,以立德树人、培养卓越技术技能人才为根本,不断完善治理结构、创新体制机制、促进产教深度融合、增强技术技能积累,全面提升人才培养质量,更好地服务地方经济社会发展。

  正在深化整改的内容及时限:以学校第二次党代会召开为契机,确立学校办学定位,深化教育教学改革,坚持以赛促学,凝练特色人才培养模式,提升专业和课程建设水平,力争到2020年,学院办学水平基本达到省高水平职业院校建设标准,学院排名逐年稳步提升。

  5.关于“内涵建设滞后”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:已出台《学院内涵建设三年行动计划(2018-2020)》以及《深化内涵建设促进人才培养高质量发展的实施意见》等系列专项计划,明确未来三年学校发展的指导思想、目标定位、战略举措和保障措施。

  正在深化的内容及时限:一是凝练办学特色,优化专业结构。以服务新兴产业为主导、服务先进制造业和现代服务业为两翼,逐步建立适应地方经济社会发展和产业转型升级需要的特色专业体系。实施差异化竞争战略,与无锡其他高职院校错位发展,形成互补优势,重点遴选旅游、物联网、建筑、师范、商贸物流等具有学校优势和特色的专业群以及影视艺术、智能制造、社区服务等地方经济发展急需的新专业群作为建设重点,推进专业整合优化和卓越发展。二是落实岗位管理,优化师资结构。拟成立“教师发展中心”,制定教师职业生涯发展计划,建立完善教师转岗培训、专业进修、学历提升、在岗培训、企业实践、青蓝工程等培养体系,提高教师专业、学历、能力与所在专业教学的匹配度。力争到2020年,使各专业教师的专业结构与教学的匹配度达到90%以上。三是拓宽经费渠道,改善办学条件。积极向上级部门争取,力争办学经费投入逐年增加;抓住混合所有制改革契机,吸引民营资金的投入;合理使用办学经费,学校经费向改善办学条件方向倾斜。力争到2020年,学校办学条件得到质的提升。

  6.关于“班子建设”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是在上级部门的关心支持下,对班子主要领导进行了调整。二是强化对领导班子的党性教育,通过政治理论学习、党委中心组学习、领导干部网上在线培训等形式,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章,充分发挥表率作用。

  正在深化整改的内容及时限:一是选优配强学校领导班子。依照社会主义政治家、教育家标准,把思想政治素质摆在首位,把教学科研和学校管理能力作为重要条件,学校党委及时向上级党委和组织部门汇报领导班子情况,以便省委组织部、省教育工委、市委组织部,按照干部管理权限,配强选好学校领导班子成员,拟于2018年下半年完成学校领导班子换届工作,进一步明确班子成员分工,细化职责要求。二是进一步加强对领导班子的党性教育,2018年底拟出台《关于加强领导班子建设的实施意见》,对加强领导班子自身建设提出具体要求。三是进一步健全领导班子沟通机制,通过举行领导班子碰头会、谈心谈话等方式,加强班子成员之间的深度沟通,2018年底拟出台《校级领导班子成员沟通协调制度》,明确领导班子沟通事项、沟通形式等。四是进一步规范民主生活会程序。认真制定民主生活会方案计划,采取召开座谈会、发放征求意见表等形式,在学校广泛征求意见,在此基础上,班子成员修改班子对照检查材料,会上主要领导要带头开展批评与自我批评,直面问题,真正做到红脸出汗,治病救人,使民主生活会开出“辣味”。

  7.关于“落实党委领导下的校长负责制度还有欠缺”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是围绕发挥党委领导核心作用,提升抓班子、带队伍的能力。制定了《学院学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《学院党委中心组2018年度学习计划》,着力提高领导班子思想政治素质和理论水平; 组织召开了巡察整改专题会议,深入查找校领导班子存在的问题和不足,并提出了整改措施;2018年7月,召开了班子务虚会,结合升本、混改等全局性问题进行专题研讨,切实提升党委把方向、议大事、管大局、保落实、促改革、谋发展的能力和水平。二是加强对二级党组织的工作指导。根据《高校党建工作重点任务》要求,严格落实《学院院(系)党政联席会议议事规则》和院(系)党政“三重一大”事项决策机制,并在2018年9月,制定出台《学院二级学院(部)党组织会议规则》,推动二级党组织发挥政治核心作用。

  正在深化整改的内容及时限:一是进一步增强党委统筹协调全局作用。拟于2018年10月制定出台《学院坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》,明确学校党委管党治党、办学治校主体责任,充分发挥党委议大事、谋全局的领导核心作用,强调凡事关学校改革稳定发展和师生员工切身利益的重要事项必须由党委会集体研究决定,从制度上确保党委领导下的校长负责制的有效落实。二是进一步贯彻落实民主集中制。拟于2018年10月修订完善《学院党委会议事规则》《学院院长办公会议事规则》,对贯彻落实民主集中制、班子成员加强学习调研、加强协调合作、充分发表意见、提升决策能力和政策水平提出明确要求。三是通过举行领导班子碰头会、谈心谈话等方式,加强班子成员之间的深度沟通。坚持集体领导,以党委会、办公会、民主生活会等为载体,党政一把手坚持“末尾发言制”,提升班子集体意识。坚持重大事项听取教职工意见建议,建立校领导联系基层单位、联系学生组织工作制度。

  8.关于“议事决策程序不规范”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:完善了重要会议议题征集制度。严格规范执行党委会议、院长办公会议议事规则,对议题严格审查,确保重大议题先预审会商后再上会,着力聚焦事关学校发展的重大事项。

  正在深化整改的内容及时限:一是进一步完善党委和行政议事决策制度。党委会和院长办公会将严格执行修订后的《学院党委会议事规则》《学院院长办公会议事规则》坚持科学决策、民主决策、依法决策。认真落实“三重一大”决策制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等,必须经学校党委集体研究决定,2018年10月份,建立实施“三重一大”决策事项纪实制度。做到讨论决定学校“三重一大”事项,须在充分调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且达成一致意见后方可提交会议讨论决定。一旦作出决定,就必须坚决执行。二是进一步强化决策监督。加强对“三重一大”制度实施情况的监督检查,将“三重一大”制度执行情况纳入2019年党风廉政建设工作考核指标,给学校造成损失和严重影响的部门、单位或个人实行年度考核评优“一票否决”。

  9.关于“民主管理有差距”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:2018年5月,学校召开第三届学术委员会会议,修订完善学术委员会章程,完成学术委员改选,强化教授治学,推进学术权力与行政权力分开,发挥专家教授在教学学术事务中的主导作用;2018年7月,学校召开解放思想大讨论系列专题座谈会,学校领导分别与学校中层干部、民主党派教师、高级职称教师代表及教代会执委会成员进行座谈交流,认真听取意见建议;2018年9月10日,学校召开教师代表座谈会,9月14日,召开离退休老干部座谈会,听取对学校事业发展的意见建议。

  正在深化整改的内容及时限:一是以实施学校章程为契机,2018年底出台《学院关于进一步加强学校民主管理的实施意见》,凝聚各方智慧力量,推进学校民主管理。二是2018年底,修订完善《学院领导班子基层调研制度》,班子成员每年到基层调研不少于20次。三是坚持和完善教代会制度,2018年底召开二届一次教代会,落实教代会职权,保障教职工民主权利。四是继续加强群团组织建设,发挥工会、共青团、学生会等参与民主管理的积极作用。五是整合学校民主政治力量,定期召开座谈会,健全民主党派、无党派人士参与学校民主管理与民主监督的工作机制。六是完善理事会制度,提升社会各方面参与学校建设和管理的积极性和责任意识。七是健全信息公开制度,设立信息公开专题网站,接受师生和社会各界的监督和咨询。从2019年起,将民主管理纳入学校党政管理考核重点工作目标,推动民主管理工作常态化。

  10.关于“考核评优不够科学”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是召开多层次座谈会,听取各方意见,重新修订二级考核和机关作风效能考评方案,使考核指标体系更加优化,考核过程更加规范,考核结果更加科学。二是规范了人事考核以及评优评先工作,畅通投诉机制,确保评优评先科学规范。2018年5月和6月,学校先后出台《学院岗位聘期考核办法(试行)》《学院教学质量一票否决制实施办法》和《学院教职工考勤管理规定(修订)》等3个文件,其中,岗位聘期考核办法中明确规定了“投诉与申诉”的渠道和程序。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年12月底前,完善《学院教职工年度考核办法》,进一步明确和畅通投诉机制;完善《教师教学质量考核与管理办法》。二是系统梳理学校奖金项目,规范奖项设置和评选发放流程。2018年底完成对《学院教职工绩效考核和奖励性绩效工资实施方案》中第六条“各类奖金、补贴的发放标准”及其他相关文件中有关各类奖项的设置情况的认真梳理。

  (二)在党的思想建设方面

  11.关于“思政工作针对性、实效性不强”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:学校已经制定公布《学院马克思主义学院建设方案》,系统谋划整体推进马克思主义学院建设;完成了思政课教学信息化资源库的部分建设,根据学生特点引入更具亲和力和说服力的“身边事身边人”案例;已编写完成两本辅助教材,开展了系列实践教学活动。

  正在深化整改的内容及时限:一是深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神,2018年12月底出台学校《关于加强教职工思想政治教育工作的意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作实施方案》。二是进一步推进马克思主义学院建设,积极推进思政课教学改革,利用信息化教学手段增强“三进”效果。三是推动思政名师示范课建设,2018年底前评选思政教学名师,打造具有一定影响力的思政名师工作室。

  12.关于“师德师风的示范引导作用不强”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是多渠道、分层次开展各种形式的师德教育。2018年5月学校印发《学校校园文化建设实施方案》,明确提出“实施教风学风建设计划”,对加强师德师风建设提出了总体要求,目前,该项计划正在稳步推进之中。二是加强学风和学术规范教育。修订教学质量评价、毕业论文规范等相关文件,建立健全教学评价机制;已出台《学院教学事故认定与处理办法》。三是加强师德宣传和职业理想教育,大力弘扬劳模精神,2018年第一学期,已创建学校首个劳模创新工作室,进一步弘扬了工匠精神。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年底前制定《学院教职工师德师风建设意见》和相关配套制度,把教职员工的道德自律和外在约束有机地结合起来,保证师德建设的时效性和长期性。二是2019年3月底前,实施“校级名师”培育工程和新教师轮岗“专业化成长”制度;“局部”试行新教师轮岗培育,强化“青蓝工程”在教学质量提升中的引领作用。三是加强师德宣传,2019年3月底前,组织各二级学院分工会开展完成系列师德主题教育活动。通过评选表彰师德建设先进集体和师德建设先进个人以及开展“我最喜爱的教师”评选活动,树立先进典型,为教师的道德行为提供示范。四是将师德教育纳入新教师岗前培训体系,并在全校教师中定期开展师德教育专题培训。五是进一步严格考核管理。2018年底前,建立师德考评制度,将考评结果作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励的重要依据。

  13.关于“意识形态责任制不完善”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是完善了意识形态工作领导小组,2018年上半年,根据党委班子调整情况,及时调整了学校意识形态工作领导小组成员,加强组织领导,层层传导压力。二是严格落实意识形态工作责任,已制定出台《关于贯彻落实<党委意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》。三是将意识形态工作纳入理论学习计划、纳入年度工作要点,2018年上半年,党委召开专题研究意识形态工作会议1次,2018年5月,党委中心组开展了关于意识形态的专题学习1次。四是加强对学校意识形态领域的督查。2018年8月,完成学校意识形态领域风险点排查工作,9月完成《学院意识形态领域风险点排查报告》和《学院意识形态专项督查调研报告》。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年底前,召开全校意识形态专题工作会议,分析研判本单位内意识形态领域情况。二是2018年底,召开全校宣传思想工作会议。传达全国宣传思想工作会议精神,进一步明确意识形态工作的极端重要性,开展通讯员业务培训。三是进一步完善《大型讲坛及时向上级主管部门进行报备制度》。四是2018年底前购买舆情监控软件,加强网络舆情搜集研判。五是2018年底,修订《学院二级考核方案》和《机关作风效能考评方案》等,将意识形态工作纳入各类考核。从2019年起,将意识形态工作纳入学校考核重点,纳入党建责任范畴,纳入党纪督查范围。

  14.关于“校园文化氛围不浓”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是2018年5月,出台《学院校园文化建设实施意见》,力争通过3-5年的努力,建设体现历史内涵、时代风格和学校特色的校园文化,推动学校精神文化、制度文化、物质文化的全面提升。二是2018年6月,出台《学院校园文化建设工作方案》,成立了学校文化建设领导机构,全面负责全校校园文化建设,确定了精神文化建设、制度文化建设、环境文化建设、品牌形象建设、精品活动建设等五个方面的内容,并对具体工作进行了分工安排,落实了时间节点。三是2018年暑假期间,已启动校园环境改造工程,2018年9月,文化广场建设已进入招投标阶段。

  正在深化整改的内容及时限:一是进一步推进校园文化建设。2018年11月前,出台《关于公开征集校园建筑、景观、道路名称的启事》《关于校训、校风、教风、学风及校歌的征集启事》《学院校史馆校史实物资料征集启事》。二是加强校园网站建设管理。2018年12月前,制定出台《学院新媒体运行管理办法(试行)》,《学院新闻宣传工作考评办法》,将二级学院、部门网站内容更新情况纳入年度目标考核内容,并在2018年底组织二级网站评比活动。三是根据《学院校园文化建设工作方案》要求,到2019年底,完成统一校园文化标识、校史编修、“一院一主题”文化项目;到2020年底,完成建设校史陈列室、校园文化景观、校园绿化美化工作,持续开展各类校园文化主题活动;不断推出学生社团特色活动。

  (三)在党的组织建设方面

  15.关于“干部考核评价机制不完善”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:2018年7月初,召开民主座谈会,听取了民主党派代表对学校改革发展,包括对干部考核的意见建议;根据“重工作业绩、重群众评议、重考核结果运用”的原则要求,对学院原先的考核办法进行修订,目前已形成修订初稿。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年10月召开中层干部、教职工座谈会,听取意见,进一步修改考核办法;11月正式出台修订后的考核办法文件。二是认真按照干部考核办法进行年度中层干部考核,建立考核档案,作为干部评优晋升的重要依据。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。2018年10月,组织组工干部、纪检干部学习《工作条例》,进一步吃透领导干部选拔任用工作的精神和要求,特别是工作原则和工作程序等的要求,进一步提高工作的规范性。四是2018年11月组织中层干部学习《二级学院(部)党组织会议规则》《党政联席会议制度》,进一步落实从严治党,完善二级学院(部)党政管理制度,加大干部人事制度执行的透明度、公平公正性。五是2018年年底前召开民主党派座谈会,听取民主党派成员对于干部选用工作、人才队伍建设工作的意见建议。

  16.关于“执行选拔程序不严格”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:领导班子再次学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,并在班子换届考察工作中,带头遵守工作纪律,按省委考察组和市委组织部部署,及时召开党委会研究建议名单,听取班子成员意见,强调集体讨论,强调保密纪律;在学期初部分干部岗位调整中,分别听取班子成员的意见建议,充分酝酿,召开党委会议,集体商议决定。

  正在深化整改的内容及时限:结合班子换届和中层干部轮岗交流工作的开展,组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》 的专题学习,2018年9月,组织党委班子再次学习《工作条例》和“三重一大”制度等,10月组织中层干部学习《工作条例》;进一步提高思想认识,吃透领导干部选拔任用工作的精神和要求。在今后工作中长期坚持并不断改进。

  17.关于“中层干部队伍建设”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:巡察期间,学校党委已就相关问题向市委组织部做了专题工作汇报,市委组织部领导非常重视,并就相关问题进行了专题调研,出台了市管高校中层干部选拔任用工作机制。

  正在深化整改的内容及时限:一是继续积极和上级有关部门汇报沟通,争取2018年年内实现中层正职干部选拔任用机制的转变,并启动中层正职选拔工作。二是2018年底,结合中层正职干部选拔任用新机制,制定学校干部队伍建设3年规划。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,选拔和培养相结合,花1-2年时间,进一步优化干部队伍结构。

  18.关于“‘青黄不接’现象明显”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:根据高职院校干部工作特点,加快干部队伍建设步伐,完善后备干部队伍建设制度,正在制定《后备干部培养方案(讨论稿)》。

  正在深化整改的内容及时限:2018年10月制定出台《后备干部培养方案》,根据文件精神,10月底前,结合新一届党代会的筹备工作,召开党委干部队伍建设专题会议,专门研究完善后备干部队伍建设制度并形成干部队伍建设的中期规划,力争通过2-3年的努力,打造一支结构合理、梯次完备、高素质、有担当、敢作为的干部队伍,并形成长效机制。

  19.关于“人才培养使用力度不大”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:2018年4月学校出台《学院“青蓝工程”培养对象选拔与管理办法》,并在全校选拔出首批优秀青年骨干教师5人、中青年学术带头人2人和优秀教学团队3个,并列入学校优秀师资培养计划。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年12月底前,成立学校“教师发展中心”,建立和完善新教师、骨干教师、专业带头人、教学名师等分层次的培养体系。二是2018年12月底前,建立校级“高端研修”培养体系,为人才脱颖而出创造有利条件。三是2018年12月底前,出台促进教师教学、科研成果转化与应用的相关政策。

  20.关于“干部交流不够”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:9月初,根据学校工作需要,先期交流了少量中层岗位的干部,下转第9版>>>

  上接第8版>>>同时根据市委巡察组要求进行内设机构的调整,筹建学校资产管理中心,委派业务能力强的同志担任负责人,拉开了机构调整和干部轮岗交流的序幕。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年11月制定出台《学院干部轮岗交流方案》;二是2018年11月召开干部大会,宣传干部交流轮岗制度,进行干部交流轮岗动员;三是2018年年内完成首轮干部轮岗交流工作,逐步推行中层干部任期制度,并长期坚持。

  21.关于“党建工作整体规划不够”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:召开党委会商议基层党支部标准化规范化建设,加强基层党支部建设,书记重视基层党支部建设工作,党委组织部于2018年6月对基层党支部活动阵地建设进行专门调研,并和有关部门进行协调,逐步落实。出台《党支部标准化规范化建设工程》实施意见,召开书记会议部署,目前各基层党支部正在自查自改。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年9月基层党支部制定实施方案,进行支部自查,边检查边整改;二是2018年10月,学校党委组织检查,列出整改任务清单,继续对照整改,年内所有支部达标,学校党委按照建设要求,对基层党支部及负责人进行考核;三是2018年11月,结合筹备新一届党代会,党委召开会议专门研究党建工作,制订学校党建规划;四是2018年11月,根据市委组织部《党支部标准化规范化建设工程》要求,编制党支部负责人和党员培训计划并落实课程内容,11月启动培训,年内完成。

  22.关于“基层组织工作不规范”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:召开党委会商议基层党支部标准化规范化建设,加强基层党支部建设。学院党委非常重视基层党支部建设工作,党委组织部于6月对基层党支部活动阵地建设进行专门调研,并和有关部门进行协调,逐步落实。出台《党支部标准化规范化建设工程》实施意见,并召开书记会议进行部署。目前各基层党支部正在自查自改,重点查改“党小组设立”“三会一课”“党费收缴使用”“活动成效”等方面存在的问题。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年9月基层党支部制定实施方案,目前进行支部自查,边检查边整改。二是2018年10月,学校党委组织检查,列出整改任务清单,继续对照整改,年内所有支部达标。学校党委按照建设要求,对基层党支部及负责人进行考核。三是2018年11月,召开基层党支部标准化规范化建设推进会,巩固阶段成效,深化建设工作,确保12月所有基层党支部达标。四是对领导干部和基层党支部书记明确责任要求,党支部学习活动日前,领导干部自身要主动询问党支部活动安排,基层党支部书记要提醒领导干部参加,落实好领导干部双重组织生活会制度。

  23.关于“党组织凝聚力不强”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是召开书记会议部署,结合落实《党支部标准化规范化建设工程》实施意见,根据党支部特点,在标准化规范化建设的同时,形成自身特色。二是出台《二级学院(部)党组织会议规则》进一步落实从严治党,完善二级学院(部)党政管理制度,明确二级学院(部)党组织职责,提升基层党组织能力。

  正在深化整改的内容及时限:一是强化二级学院“书记项目”的落实,明确年内完成“书记项目”,逐步形成党建工作“一院一品”,按照市委组织部“严起来”“活起来”“强起来”的三年目标,切实做好基层党组织建设,提升基层党组织凝聚力。2019年初,召开书记会议,交流“书记项目”,提升书记抓党建的能力。二是2018年10月,学校党委组织检查,列出整改任务清单,继续对照整改,年内所有支部达标,由党委组织部组织检查验收。三是遴选和培育并重,加快“双带头人”建设工程步伐,各党总支根据学校党委关于教师支部书记“双带头人”工程实施意见要求,将“双带头人”培育列入党总支工作计划,争取2018年换届后教师支部85%达标,到2020年所有教师支部100%达标,有效提升基层党支部书记的履责能力。

  (四)在党的作风建设方面24.关于“调查研究不深”问题的整改。整改措施及阶段性成效:修订完善了院领导接待日制度,安排专人对师生来访进行预约登记、现场记录、事后反馈,确保全过程有完整记录。2018年7月4日至5日,学校召开解放思想大讨论系列专题座谈会,学校领导分别与学校中层干部、民主党派教师、教授(博士)以及教代会执委会成员进行座谈交流,听取教职工对学校改革发展意见、建议。2018年暑期,学校领导赴山东等地就混合所有制改革学习兄弟院校先进经验。2018年新学期初,学校领导班子深入联系二级学校(部)召开座谈会。

  正在深化整改的内容及时限:一是继续围绕学校办学理念与办学定位、专业建设、人才培养等学校重点改革问题,组织专题调查研究、提高科学决策能力。拟在2019年学校校级课题中加入相关内容。二是制定《学院领导联系基层单位、联系学生组织工作制度》,通过举行碰头会、谈心谈话等方式,加强领导班子与教师、学生的深度沟通。三是筹备召开教代会、理事会、师生座谈会,听取广大师生及校外人士对学校的意见建议,及时解决教职工实际困难。四是制定《学院领导听课制度》,明确班子成员每学期至少3次深入一线,进入课堂听课。五是按照《关于建立和完善党员领导干部与党外代表人士联系交友制度的意见》要求,认真落实校领导联系民主党派制度。2018年12月底前,召开教代会、理事会、党员干部座谈会及师生座谈会,并制定完成相关制度。

  25.关于“服务意识不强”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是出台《加强机关作风效能建设的意见》,坚持以教学为中心,以教师为主体,开展机关作风效能提升行动,针对活动中查摆出来的问题及群众的意见建议,认真制定整改方案和措施,逐步加以解决。二是修订完善机关作风效能考评办法,定期开展作风效能建设回头看和专项督查行动,构建作风效能建设常态化机制。

  正在深化整改的内容及时限:一是加强学校机关部门作风效能建设,纪委办公室正在修订完善《关于加强效能监督考核工作的实施意见》,构建作风效能监督常态化机制。2018年12月底前修订完善相关制度,启动相关工作,长期坚持。二是根据规范高效管理需要,调整机关部门设置。进一步优化机关部门设置和人员配置,建立健全岗位职责和工作制度。三是根据学校新一轮改革发展需要,调整和优化专业(群)设置;根据专业(群)建设和人才培养需要,调整二级学院设置;在此基础上,进一步明确各机关部门和二级学院的岗位职责,合理确定编制、优化人员配置,切实做到规范高效管理,提升工作质量和效率,提高师生满意度。2019年3月底前推动开展新一轮机构设置、定编定岗和岗位聘任工作。

  26.关于“学术氛围不浓”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加大对教科研投入,开展校级科研平台和人才团队建设,孵化科研成果,培育专业人才。已制订完成《学院研究所(中心)管理办法》《学院科研创新团队选拔与管理办法》,第一批建设名单已评审确定。二是进一步发挥学术委员会作用,倡导研究精神,营造浓郁学术氛围。已制订完成《学院学术委员会章程(修订)》《关于成立学校第三届学术委员会的通知》,已完善院级学术委员会和二级学院分学术委员会两级体系,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,并根据学校实际成立了经济管理、理工、教育艺术和综合四个学科组。三是修、制订学校职称评审评聘相关文件,突出教学改革和科学研究权重,增强教师参与教学改革和科学研究积极性。已制订完成《学院教师职称评审工作办法(试行)》《学院教师评价标准》等文件,并按程序和标准启动职称评审工作。

  正在深化整改的内容及时限:一是修订教科研考核方案,树立正确导向,健全激励机制,加大考核力度,推动责任落实。目前正在调研修、制订教学科研工作量考核办法,科学制订课堂教学工作量、非课堂教学工作量和科研工作量分类评价标准和考核分值互换机制。二是加强政校企合作,多方协同创造条件推动科研成果转化,提升服务地方经济社会发展能力。目前已召开校企合作工作推进会,对校企合作系列文件修制订进行解读,推动学校与惠山区形成区域合作联盟,部署开展政校企产教融合全面对接。已与惠山区科技局、人社局以及区属企事业单位洽谈达成合作意向单位3家。三是加大对学生创新能力培养项目支持力度,加强科研育人导向。目前已梳理历年大创项目立项及完成情况,正修订完善相关配套支持制度。2018年12月底修订完善相关制度,并坚持长期整改。

  27.关于“管理制度不严”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:下发《关于开展规章制度清理工作的通知》,坚持“科学性、规范性、可行性、可操作性”相结合原则,注重精而实用,认真梳理现有规章制度,对完全不适宜的制度进行废止,对部分条款不适宜的制度进行修改,对缺失的制度进行补充,确保规范管理、精细管理。同时,继续深化管理制度化建设,要求部门在出台、修订完善规章制度过程中,相互沟通,相互配合,通过制度的规范,从根本上约束管理行为,堵塞漏洞,确保按规矩办事,按流程规范操作。

  正在深化整改的内容及时限:2018年12月底前,针对管理制度清理结果,形成《学院管理制度汇编(2018)》,初步构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  28.关于“后勤管理不严”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是完善后勤管理机制。清理了后勤岗位职责、岗位工作清单及工作流程,制订了后勤职工考核管理办法;根据学校考勤制度,制订了后勤考勤管理制度;加强后勤职工出勤检查及日常岗位工作情况检查。二是加强物业精细化管理。责令物业公司清理汇总各物业岗位工作标准、工作流程,组织员工培训学习,树立标准意识,程序意识; 督促物业公司实现内部岗位工作的考核,按照标准、流程操作,一丝不苟,奖罚分明;物业管理部门转变观念,以“精、准、细、严”的工作作风,加强对物业的监管,完善物业工作考核办法,严格考核;加强工作计划性,实行目标管理,把后勤保障工作计划与物业公司计划协调一致,形成合力。三是整顿食堂现场管理秩序。加强人员管理,全体食堂从业人员上岗前已经全部办理健康证,现场后厨禁止无关人员进出;加强食品安全现场管理,南北校区外包食堂各增加一名质量管理员,加强现场管理,发现问题立即处理;继续建立和完善投诉管理办法和制度,当天投诉当天处理,把师生的不满意度降到最低。四是加强服务外包监督考核。修改完善了物业外包单位的考核制度办法,完善了食堂餐饮学生膳委会代表考核打分、学生满意度调查、后勤部门常规考核打分等多维度的考核评价办法; 坚持每月膳食例会、外包服务单位例会,及时听取师生意见,整改存在问题;加强食堂餐饮成本核算,控制服务价格,确保食堂菜价在市场价格上涨环境下稳定供应;加强食堂文化建设,极大改善了师生用餐环境,为师生提供了更多更好学习生活场所、条件;严格合同管理,强化纪委监督。根据学校2018年4月制定的《学院经济合同授权委托管理规定》文件要求,纪委办公室会同后勤管理处加强对外签订经济合同的授权委托事项的监督,确保严格履约,切实维护学校利益。

  正在深化整改的内容及时限:一是后勤管理体制方面。2018年12月制订完善后勤职工考核管理办法,年底落实后勤部门独立考核。2019年3月底前完成全部后勤工作及考核清单(标准)制订及相关制度的修订和完善并实施。二是物业管理方面。优化管理流程,加强管理流程的程序化、标准化,缩短业务流程,提高反应速度。加强员工职业培训,提高员工职业技能。推行标杆管理,向先进高校学习,树立内部标杆岗位,建立和完善管理标准和手册。健全考核体系,奖勤罚懒,奖优罚劣。2019年3月底前全面完成整改。三是食堂现场管理方面。督促新中标餐饮公司人员办理门禁卡,杜绝非食堂人员进入后厨,门禁管理制度化,责任到人。健全食堂规章制度,明确职责范围,细化监管流程,加强现场巡查,形成餐饮公司自查、专职食品安全管理员巡查、兼职食品安全员重点抽查的现场督查制度。督促餐饮公司完善餐厅经理值日值班措施,及时处理用餐者的投诉与建议。四是外包服务单位监督考核方面。全面梳理外包服务合同条款,加强合同管理,严格执行合同,维护学校权益。2018年12月底前完成整改。健全对外包服务单位的监管体系及师生与服务单位的沟通协调机制,更多发动师生参与监督管理。2019年3月底全面完成整改。

  29.关于“工作上、思想上的融合不够”问题的整改。

  整改结果及成效:一是畅通信访渠道,学校纪委办公室已保留巡察期间在行政楼、图书馆、食堂设立的三个信访举报箱,明确了专人负责管理,每周定期开箱收集信访件;并在学校纪检监察网设立网络举报邮箱,并定期查收。二是根据学校2018年5月出台的《学院校领导接待日制度(试行)》的文件规定,学校每半个月安排一次院领导接待日,坚持“谁接访谁负责”的原则,妥善解决反映问题。

  30.关于“抓纪律规矩不严”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是为党员领导干部征订了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并通过专题讨论、网站宣传、QQ群等方式组织学习。二是学校于2018年6月出台了《学院领导干部请销假暂行规定》,各二级学院、各部门领导干部、考勤员认真学习并严格执行《暂行规定》。

  正在深化整改的内容及时限:纪委办公室正在修订完善《关于加强效能监察工作的实施意见》,促使干部转变工作作风,高质量、高标准、高效率完成工作任务。继续严肃生活作风,严查享乐主义、奢淫之风、追求低级趣味等行为,加大对党员干部的警示教育,督促党员干部在生活上作好表率。拟于2018年12月底前完成。

  31.关于“形式主义依然存在”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:出台《关于进一步落实中央八项规定精神整治四风专项行动实施方案》,开展落实中央八项规定精神整治“四风”专项行动,提高政治站位,确保排查全面、反思深刻、整治到位、动真碰硬。旗帜鲜明地反对形式主义,着重解决工作不实的问题,教育引导党员、干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

  正在深化整改的内容及时限:把贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”作为2019年度学校党委、基层党组织民主生活会以及党员干部学习教育的重要内容,巩固专项行动成果,注重建章立制,加大宣传力度,形成长效机制,长期坚持。

  32.关于“‘三公’经费管理还不细”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格执行市有关公务用车管理规定,按公车改革有关精神,出台《学院保留公务用车使用管理办法(试行)》《学院公务交通费用使用管理办法(试行)》 等文件,规范保留车辆的管理和使用工作,公开申请使用流程,加强维修保养监管,切实降低公车经费支出。成立资产管理中心,严格规范采购程序,规范招标工作,增强采购信息透明度,防止各类不良竞争行为。二是加强人员教育管理,要求相关人员严格遵守“不出入私人会所、不收受礼金证券”等规定,相关领导干部严格管好自己、亲属和身边工作人员,形成风清气正的良好氛围。学校党委和纪委认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任,紧盯执行,持之以恒,对巡察反馈及整改过程中发现的违反“四风”和“八项规定”精神的行为、问题,绝不姑息、绝不迁就,严肃认真处理。三是学校已经拟定《学院诚信招生承诺书》(草稿);进一步通过信息化手段,全面及时按照有关规定公开有关招生信息。

  正在深化整改的内容及时限:一是2018年12月底前,所有保留车辆开通、加装GPS 系统,喷涂公务用车标识。2018年下半年,开展诚信招生承诺活动,坚决杜绝虚假宣传、采取欺骗手段招生和有偿招生。二是各招生工作小组签订承诺书,进一步加强监督和检查,坚决杜绝虚假宣传、采取欺骗手段招生和有偿招生。2018年10月采购等内控机制运行到位,2018年12月底前完成《学院招生经费管理办法》等相关制度修订,长期坚持。

  (五)在党的纪律建设方面

  33.关于“管党治校存在宽松软现象”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是学校成立新一届纪委工作机构后,定期召开纪委会专题会议,加强对新形势下学校党风廉政建设和反腐败工作的分析研究,提出学校党风廉政建设工作新思路、新举措。二是修订完善《关于党风廉政建设责任制考核实施细则》,加强监督执纪和检查考核工作,通过民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、年度考核、谈话诫勉等制度的执行,加大对领导干部的监督,并把考核结果与领导干部年度绩效考核、奖励惩处、选拔任用、评优评先等直接挂钩。

  正在深化整改的内容及时限:一是于2019年3月底前完善学校纪委工作机制。二是2018年11月底前完成制订《关于党风廉政建设责任制考核实施细则》。

  34.关于“‘一岗双责’压的不实”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是领导班子成员认真履行“一岗双责”,对履责情况按月进行全程记实,针对分管部门负责人每年廉政谈话不少于一次。针对分管党员出现的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒并纠正。学校领导班子及相关职能部门每月按要求填报《履责记实表》,并及时上报市纪委三室。二是学校纪委办公室对履责记实指标进行细化,以摘要方式,将“两个责任”落实情况详细记录、留档备查,实现履责全程留痕,为督查考核、问责追究提供依据。

  正在深化整改的内容及时限:修订完善《关于党风廉政建设责任制考核实施细则》《关于实行党风廉政建设责任追究的实施细则》,倒逼“两个责任”落实。2018年11月底前完成。

  35.关于“聚焦主责主业不够”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:纪检监察人员通过纪检监察网站、手机清风APP等学习平台,坚持学习党纪法规,坚持做好每日一题,“清风”手机APP阅读率在95%以上,不断提高自身理论修养和业务能力。

  正在深化整改的内容及时限:一是学校正处于换届期间,在班子中配备专职纪委书记,在专职队伍中配全纪检监察工作人员。二是加强学校纪检监察“三转”工作的推进,在纪检监察队伍建设方面,将给纪检监察人员提供多渠道、多方面学习培训机会,提高他们的思想认识,转变传统思维方式,提升履责能力。2018年12月底落实到位,长期坚持。

  36.关于“挺纪于前的意识不强”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:学校于2018年6月出台《学院党风廉政建设“两个责任”清单》,并按文件要求将全面从严治党“两个责任”落实情况进行详细记录、留档备查,实现履责全程留痕。

  正在深化整改的内容及时限:一是学校纪委办公室正在制定《学院信访举报工作实施细则》,进一步优化学校信访工作流程,提升信访工作处置力度。二是逐步完善学校《关于实行党风廉政建设责任制考核办法》《关于实行党风廉政建设责任追究的实施细则》。2018年11月底前完成。

  37.关于“监督检查的常态化机制尚未建立”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:学校后勤管理处于今年6月新建评标室,评标室内安装电子监控设备,实现了招投标过程的全程监控。纪委办公室也已安装监控终端,利用电子监控设备进行远程监督,有效约束和规范招标过程。

  正在深化整改的内容及时限:一是修订完善部门工作职责,严明工作纪律,规范纪检监察专职人员的执纪监督行为。二是用好“四种形态”,加强日常监督。做好领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,如个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行。加强对物资采购、招投标、干部考察、人才招聘、课题申报、职称晋升、评优评先等重点部门、重点环节的监督,对违纪违规的行为,进行严肃查处。2018年12月底前整改到位,长期坚持。

  (六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  38.关于“食堂采购”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是强化采购招标工作组织领导。将学校采购与招投标管理职能从后勤管理处剥离出来,成立了采购与招投标管理科,改由新成立的资产管理中心管理,在学校招投标领导小组和监督小组的指导下开展工作,负责全校采购与招投标工作的管理、组织和实施。二是完善采购招标管理制度体系。出台《关于进一步加强和改进采购与招投标管理工作的意见》,修订完善采购与招投标系列规章制度,加强采购招标计划编制和执行管理,发挥采购招标前期论证和预算审计作用,深化采购招标内控建设和监督管理,严格采购招标合同管理和问责追责,防控工作风险。三是严肃采购招标工作纪律。校监察审计处会同后管处等部门对供货商履约情况进行了系统排查,对严重违反规定的行为,学校将严肃追究违约责任。畅通招标与采购活动违纪违规行为投诉检举渠道,禁止任何人员以任何方式非法干涉采购与招投标活动,对违规人员将依法依规给予党纪政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究法律责任。四是解决食堂采购具体突出问题。对巡察工作中发现的食堂采购七大问题进行了深入排查,在保障学校餐饮供应稳定的情况下,先行解决突出问题,再全部清理、重新规范、系统解决。

  正在深化整改的内容及时限:一是全面清理食材采购未履行公开招标程序的品种。水果和日杂用品(含食品相关产品)重新进行招标,由新中标单位替换现在的水果及日杂用品供货商。冷冻产品招标品种目录覆盖面少,立即启动冷冻食品的重新招标,由新中标的单位替换现有冷冻食品供货商。2018年10月完成。二是坚决杜绝不按规定程序变更供应商行为。对招标后未能履行合同约定,在供货质量、价格、服务存在很大问题且被使用部门多次投诉,多次整改不到位的供货商,按照合同约定和规定程序办理合同终止手续,重新进行招标。2018年9月完成。三是系统梳理供货商资质和供货目录范围,严格按照中标目录供货,非中标供应商不得供应招标目录重点食材;个别供应商个别品种无法供货的,严格报备和审批程序,重新招标确定其他供货商。2018年11月完成。四是严格规范供货商供货价格。供货价格明显高于市政府网站公布的市场平均价的供货商,被餐饮公司投诉价格高质量差的,重新启动招标程序,由新中标单位替代问题供货商。2018年10月完成。五是严格规范招标目录外食材采购管理。不能进行招投标的食材经过充分询价及餐饮公司审核认可签字、领导审批后执行。2018年10月完成。六是严格规范食材计价计量单位及成本核算管理。自2018年9月开始,食品原料计价计量单位统一以真实可以称量的单位为准;所有食材及食品相关产品做到每个品种单价明晰并公示,做好食堂供应品种按照真实进价进行成本核算并公示;食堂原材料所有供货价格和所有食堂售卖成本核算价格每周公示在后勤网页上,接受广大师生员工和家长社会的监督。七是严格规范货款支出管理。自2018年9月开始,对供货商的付款严格把关,必须是中标供货商名称开具的正规税务发票才能办理审核付款;对外包经营单位的付款,执行实际收款单位名称与中标单位名称一致的发票才能办理审核付款。八是探索食材采购管理新模式。2019年7月底前清理全部供货商,终止供货合同。召开食材采购工作座谈会,听取各方意见和建议,拟改变现有的食材采购、供应模式,绝大部分食材由学校和食堂外包服务单位共同确定双方认可的供应商,由外包服务单位从双方共同确定认可的供货商处自行采购,学校着重加强对原料的监督检查,以及食堂对饭菜质量和价格的监督和控制。如果该模式获得通过,将按新模式执行,如不能通过,在下一轮供货商招标时,所有食材全部分类打包进入公开招标程序。同时完善相关规章制定,形成长效机制,长期坚持。

  39.关于“职工福利采购无询价、比价程序”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是组织校工会领导、干部和工会会计等相关人员再次认真学习江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则,进一步熟悉、理解和掌握政策,切实监督和指导各基层工会管好用好工会经费,与资产管理中心衔接今后职工福利采购的比较和招标工作。二是严格遵照省、市有关因公出国(境)经费管理的规定和要求,进一步规范学校自组团组经费管理。2018年9月,建立了学校自组团组委托有资质社会机构代办国(境)外食住行事宜的询价、比价制度。

  正在深化整改的内容及时限:一是修订完善职工福利采购程序与招投标制度,加强福利采购计划编制和执行管理。二是加强业务培训,进一步规范程序,院工会专责人员参与职工福利采购比价流程和招投标工作。2018年12月底前出台《关于进一步加强和改进职工福利采购与招投标管理工作的意见》,并实施。

  40.关于“资产经营不善”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是建立了学校资产管理中心,将学校资产管理职能从后勤管理处和财务处中剥离出来,负责全校资产管理以及经营性资产的运营管理工作,改变了学校资产多头管理局面,特别是增加了资产经营的部门职能。二是调整充实了资产管理人员并进行了业务培训,制订了相应岗位职责及工作流程、考核清单,提升了管理水平。三是建立资产特别是房产出租管理规范和流程。完善房产出租内部决策程序,对于确需出租的房产,严格执行“三重一大”决策制度,租金额在30万元以上的经党委会集体研究决定,租金额30万元(含)以下的经院长办公会集体研究决定,形成内部决议或会议纪要,并按规定上报主管部门审批。对经主管部门批准允许对外出租的房产,按规定委托合法的产权交易机构组织招租或者由学校自行组织招租,并按照规定流程发布公告,交易活动公开公正透明。房产出租合同签订后,及时上报主管部门备案。四是对“有的租金欠交情况严重”问题的怡信计算机学校、“有的在未交清上期租金的情况下直接续租”问题的谷满楼面馆,收回房屋,不再续租。谷满楼面馆及城中大楼其他租赁单位除怡信计算机学校外欠交租金已经全部收回。五是学校纪委办公室会同后勤管理处,对巡察工作中发现的资产经营不善问题进行系统排查,对违规问题立即进行清理,严格按合同条款执行。六是在监察审计处配备专职审计人员,强化对资产经营工作的监督检查。

  正在深化整改的内容及时限:一是加强资产管理中心制度建设,健全资产管理制度体系。建立从资产配置、使用、处置、管理,到监督、检查、绩效考评、责任追究全过程的制度体系,实现以制度管事,以制度管人。二是健全资产管理内控机制,建立定期清查、核实等内部资产管理制度体系,强化责任分工,落实主体责任,防控工作风险,提高管理效能。三是对“有的资产出租未招投标”问题的协新技校,将严格按照上级有关规定,先进行房地产评估后,履行公开招租手续。四是清理移动、电信、联通三大通讯公司租用合同,理顺管理关系,由资产管理中心统一管理,根据合同收回租金。五是向怡信计算机学校发送律师函,通过司法途径催收。三大通讯公司租金在2018年10月完成收回。2018年12月底完成相关资产管理中心系列制度建设;2018年12月底完成原洛师招租手续及怡信计算机学校的租金追缴法律诉讼程序。

  41.关于“财务制度不严”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:已修订《学院招生工作经费使用管理办法》和细化“三公一会一培训经费”报销必备附件要求,提交院长办公会议讨论通过后实施。

  正在深化整改的内容及时限:一是为提高财务工作质量,提升财务服务水平,2018年9月14日计划财务处组织召开财务工作征求意见座谈会,广泛收集与会教职工代表提出的宝贵意见和建议,将围绕学校中心工作,分级放权,抓大放小,管理规范,实事求是,服务师生,制定政策,落实到位。为了提高报销效率,更好地服务于二级学院,拟将财务报销工作延伸至各二级学院和相关职能部门,同时做好政策宣传工作。二是修订《科研经费管理办法》。三是严格执行收支两条线管理规定,拟撤消学生学费缴纳过渡账户和国外外汇捐赠账户。2018年12月底前完善和修订相关制度。

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  (七)巡视巡察整改情况42.关于“资产不清”问题的整改。整改措施及阶段性成效:一是暑假期间已安排专人核对2014年以来学校固定资产数据,现基本核对结束,7月份已做调账处理,确保财务固定资产总账和后勤管理处固定资产明细账金额相符。二是学校已于今年9月将资产管理职能从后勤管理处和计划财务处剥离,成立资产管理中心。成立后的资产管理中心将建立内部责任制,明确相关部门和人员职责,制定资产管理人员工作考核标准,加强校内各部门的管理和协作。在资产管理队伍建设方面,将给资产管理人员提供多渠道、多方面学习机会,提高他们的思想认识和思维方式,转变传统管理理念,提升管理水平。

  正在深化整改的内容及时限:为加强学校固定资产管理,规范固定资产清查盘点工作,真实反映学校资产状况,保障固定资产的安全完整,拟起草《学院固定资产清查盘点管理办法》,办法将要求学校每年必须进行一次全面的固定资产清查盘点,并建立日常核对制度,加强部门间的沟通。2019年3月底完成相关管理办法的制订,并实施。

  43.关于“学费欠账情况多、助学金未足额计提”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:编制2019年部门预算时,已按照《省政府关于建立健全普通本科学校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》规定,在公共预算非税统筹中足额计提了228.54万元。

  正在深化整改的内容及时限:一是清理往年欠费学生名单,分析欠费原由,对确实无法收回的费用,提交院长办公会讨论通过,做系统调整,并做好备查档案。二是修订《学院学生奖励办法》《学院家庭困难学生资助办法》和《学院勤工助学管理办法》等一系列助学政策,鼓励他们坚定信心、自强自立,以积极乐观的心态去面对生活和学习。2019年3月底前整改到位。

  44.关于“应收款未收回,也未做坏账处理及存在重账串账错账”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:在2016年清产核资专项审计基础上,再次对应收未收回款项进行全面清理,将无法收回的款项进行挂账处理,提交院长办公会讨论,对部分可自行处理的坏账进行销账,其余待财政核批后进行账务处理。

  正在深化整改的内容及时限:对重账、串账和错账业务进行调整。在今后审核业务时,根据经济业务实质,认真审核每张记账凭证,避免重账、串账和错账发生。2019年3月底前整改到位。

  三、下一步整改工作打算

  (一)着力提升“政治能力”,为学校事业发展注入精神动力

  校党委要进一步提高政治站位,坚定“两个维护”,增强“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全国高校思想政治工作会议精神,把党的各项路线方针政策和中央省市委决策部署落到实处,坚定不移沿着社会主义办学方向前进,坚定不移办好人民满意的职业教育。要贯彻好党委领导下的校长负责制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持民主集中,凝聚改革发展整体合力。

  (二)着力落实“党建责任”,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

  要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念,做到经常抓、见常态,深入抓、见长效,持久抓、见长效,把党建工作落细落实。加强基层党组织规范化、制度化、常态化建设,充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力推进“双带头人”培育工程,高度重视校企党建团建的共建工作。领导干部认真履行双重组织生活、谈心谈话等制度,切实提高党内政治生活质量。大力加强干部队伍建设,统筹谋划干部工作,重视年轻干部成长,制度化推进干部交流轮岗,优化干部梯度结构。完善评价考核体系,构建“党委领导,校长负责,教授治学,民主管理”为核心内涵的管理架构,激发干部内在动力。

  (三)着力深化“从严治党”,营造风清气正的良好生态

  要深入学习贯彻中央、省、市委全面从严治党要求,进一步强化全面从严治党主体责任。领导班子成员要切实增强全局观念、责任意识和底线思维,强化纪律规矩意识,主动接受监督,带头严格遵守党规党纪,履行“一岗双责”,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。进一步健全完善廉政风险防控机制,梳理细化廉政风险点,加强资金、资产和重点项目监督。认真落实中央八项规定精神,强化日常督促检查,遏制问题苗头,抓早抓小,抓细抓常,努力构建解决“四风”问题的长效机制。加强监督执纪问责,聚焦主责主业,加强警示教育,加大监督检查力度,严格追责问责,用好监督执纪“四种形态”。切实改进作风,加强调研指导,深入解决师生反映的热点难点问题,以风清气正的良好环境推动高水平学校建设。

  (四)着力构建“长效机制”,推进学校事业持续健康发展

  在抓好整改的同时,要更加注重标本兼治,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。学校党委要把解决具体问题与普遍问题、解决当前问题与长远问题紧密结合起来,不断完善制度体系建设,努力补齐落实十九大以来中央、省市委相关制度和政策文件的实施办法和细则,形成促进党组织和党员干部发挥作用、推进事业发展的制度保障。要以进一步抓好全校党员领导干部思想政治建设为中心,建立健全长效学习机制;以进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制为中心,建立健全长效党建工作机制;以党风廉政和反腐败工作为中心,建立健全纪检监督长效机制;以落实中央八项规定和纠正“四风”为中心,建立健全全面从严治党长效机制;以促进学校健康发展为中心,建立健全长效科学发展机制,确保学校各项工作规范有序、约束有力、监督到位、激励有方,以巡察整改的强大助推力促学校改革发展再上新的台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-83276022;邮政信箱:无锡城市职业技术学院党委办公室;电子邮箱wxcydzb@126.com。

  中共无锡城市职业技术学院委员会

  2018年9月27日