2018年10月无锡市查处违反中央八项规定精神问题9...

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中共无锡市社会保险基金管理中心委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-10-19 10:40    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2018年3月22日至6月21日,市委第一巡察组对市社保中心党委进行了巡察。7月27日,市委第一巡察组向市社保中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  市社保中心党委坚持把抓好市委巡察反馈意见整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的试金石,按照市委部署要求,将巡察指出的6个方面19项问题,细化分解为31个具体问题83项整改任务,以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律,真正将整改落到实处。

  (一)迅速组织部署,压实领导责任。市社保中心党委牢固树立“主责、主业、主角”意识,第一时间召开党委会议,专题研究巡察整改工作,领导班子成员主动辨析问题、勇挑责任。一是成立整改工作领导小组,由党委书记任组长、班子成员任副组长、各部门和办事处主要负责人为成员,履行巡察反馈问题整改工作的协调推进和跟踪督办、整改方案和整改报告的审定、整改意见的确定及整改成效的评价等职责。二是召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子成员围绕市委第一巡察组反馈意见进行全面对照检查,深入剖析原因,开展批评与自我批评,明确整改方向和整改措施,为确保巡察整改各项任务坚决有效落实奠定了坚实的思想基础。三是整改工作由中心党委书记负总责,其他领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责,带头落实各自分管部门的整改任务,集中力量解决存在的问题,确保在规定时限内完成整改任务。严格检查考核,整改工作落实情况与部门年度绩效考核、部门、个人评先评优挂钩。

  (二)制定整改方案,实施挂图作战。中心把巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,对整改落实工作迅速进行研究部署。一是制定整改方案。认真学习中央和省委、市委关于深化政治巡视巡察的部署要求,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,研究提出针对性整改措施,建立了牵头领导亲自督导、负责领导督查督办、责任单位具体落实、责任人员分工协作的整改责任体系,切实增强全中心上下巡察整改“人人有责、人人履责、人人尽责”的思想自觉和行动自觉。二是明确“三张清单”。制定了“问题清单”、“任务清单”和“责任清单”,明确牵头领导、整改任务、责任单位和时间要求,逐项对照落实,确保任务落实到位、整改措施到位、问题解决到位。进一步督促各责任单位细化整改措施,制定实施细则,并设置时间节点督促整改进度,掌握整改深度和问题解决程度,确保整改取得实效。三是督促责任落实。凡具备整改条件的,立即整改; 能通过完善内部工作机制解决的,限期整改; 受客观条件限制一时解决不了的,抓紧研究具体办法,限时整改到位,真正做到即知即改、真抓真改、全面整改。

  (三)加强制度建设,形成长效机制。市委第一巡察组反馈意见建议,是对我们的及时警醒、有力鞭策,也是对社保经办管理服务工作的精准把脉、精确指导,对于推动我市社会保障事业的高质量发展具有十分重要的意义。一是健全和完善各类规章制度,助推社保经办管理服务效能的提高,促使中心内部管理更加规范化、制度化、科学化,用制度来巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。二是对照巡察组反馈的问题,深刻查找工作中薄弱环节和不足之处,事事对标找差、时时纠偏纠错,剖析问题产生的原因,找准解决问题的办法,抓牢抓实抓细整改工作,努力寻找解决问题的钥匙、综合施策的良方。三是认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程,成为促进全体党员干部转变工作作风的过程,成为推动全市社保经办高质量发展的过程,切实将巡察组反馈的意见转化为改进工作的强大动力。

  二、整改落实情况(一)在党的政治建设方面

  1.关于“部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想基本内容知之不多”问题的整改。

  整改结果及成效:一是强化理论学习。为支部发放《习近平谈治国理政》,为全体党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习材料,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心《2018年度党员干部政治理论学习教育计划》,采取集中学习和个人自学相结合、全篇通学和摘录原旨要义相结合的方式,做到学深一步,入脑入心。二是深化理论理解。邀请市委讲师团成员为全体党员作《关于习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义》专题辅导;组织全体党员干部参加省、市委举办的“习近平新时代中国特色社会主义思想”知识竞赛,参与率、合格率100%;围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展“不忘初心、牢记使命”主题征文,促进全体党员干部学有所思,学深悟透。三是注重宣传引导。利用中心OA办公平台、门户网站、办事大厅等阵地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,设置宣传专栏,丰富了学习教育形式和载体,增强了学习教育效果。

  2.关于“中心组学习党的十九大精神的学习记录本存在打印粘贴现象,有的只见学习内容,未见学习讨论记录”问题的整改。

  整改结果及成效:一是健全完善了中心《党委中心组学习制度》,明确了学习内容、组织形式、时间安排和学习要求。二是规范了党委中心组学习资料台账,举办了十九大专题讲座,每次学习明确发言主题,详实记录好学习讨论内容。三是每次中心组学习前下发学习提纲,敦促中心组成员做好学习笔记记录。

  3.关于“2017年因理论学习网上上传不及时,被市委宣传部通报”问题的整改。

  整改结果及成效:严格落实党委中心组学习按月上报制度,明确中心组理论学习秘书职责,准确及时将学习内容上传至理论学习网,2018年已按规定及时上传10次学习记录。

  4.关于“2016、2017年,省人社厅、财政厅相继发文,对加快推进跨省异地就医联网结算工作提出了明确要求,社保中心基本完成,但存在备案渠道单一”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:中心在原有经办窗口登记备案的基础上,引入“互联网+”思路,进一步简化备案手续、优化备案流程、扩充备案渠道,为参保人员办理“大市一卡通”、“自主转院”等异地就医项目提供了无锡人社手机微信端、人社网站、社会保障自助一体机等多种备案渠道。今年1-8月,共接受网上“自主转院”自助登记887人,“大市一卡通”自助办理770人;联网结算3404人次,医保支付859.11万元。

  正在深化整改的内容及时限:中心已将“长期异地”就医人员网上自助办理备案需求提交信息部门开发,预计今年9月底可以完成并交付。

  5.关于“宜兴未实现异地划卡结算”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:宜兴市职工医疗保险、学生儿童保险2017年9月前已实现异地划卡结算。其居民医保就医地的联网结算已经实现,今年以来跨省异地累计结算6人次,基金支出9万余元。

  正在深化整改的内容及时限:宜兴居民医保作为参保地尚未实现联网直接结算,8月底前结算程序已开发到位,现正积极和医院及无锡市本级相关部门协调进行测试工作。其中普通居民门诊、住院均已测试通过,普通居民门诊特病(血液透析和精神病)和学生医保转诊转院尚在测试过程中,预计今年10月底可全部正式上线。

  6.关于“增设异地就医部已批复未成立等问题”问题的整改。

  整改结果及成效:根据市编办批复要求调整了内设机构,今年8月将异地就医管理职能从医保管理部中进行剥离,组建异地就医管理部,配备1名部门负责人和2名工作人员,推进异地就医管理工作深入开展。

  7.关于“2012年中心提出‘一窗式’综合服务平台建设,目前仅在小范围进行了试点,推进较慢”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:目前,根据我市社保经办窗口业务相似性的客观要求,中心业务窗口已实现了社保公共、征缴、养老保险业务“一窗式”和医疗、工伤、生育保险业务“一窗式”的经办服务模式。

  正在深化整改的内容及时限:借助“金保工程”三期程序调整契机,对各经办业务进行进一步优化流程、简化环节并减少办事群众资料携带,提高“一窗式”办理的效率和质量。此项工作将于2019年6月底前完成整改。

  8.关于“中心党委对‘三重一大’研究不够,医保协议监督管理、基金安全管理方面的重大事项研究记录少,部分编外用工、个别工程建设未见班子研究记录”问题的整改。

  整改结果及成效:一是结合中心实际,修订完善了中心“三重一大”集体决策制度,进一步明确了“三重一大”决策的范围、方式和程序,规范了会议记录。二是加强“三重一大”制度的学习宣传,增强领导班子成员执行制度的自觉性,确保制度更好地落到实处。三是加强对决策事项的监督管理,针对巡察发现的问题,重点加强医保监督管理、基金安全管理等方面重大事项的研究讨论,纪委书记和监察室全程参与“三重一大”事项决策过程,跟踪督查决策的执行情况。

  9.关于“党委会研究议题有时临时动议,未提前告知班子成员,主任办公会有研究干部人事、党风廉政建设等内容,存在替代党委会的现象;党委会记录不规范,后补痕迹明显;党委会有时主要领导先发言定调,其他班子成员发表意见少,发扬民主不够充分”问题的整改。

  整改结果及成效:一是修订完善了中心党政议事规则,进一步明确了中心党委会和中心主任办公会议事范围,厘清了党委会与主任办公会的边界。二是建立会前通报制度,在召开会议前,将议题方案印发给每一位班子成员,让与会人员了解情况,有所准备,凡未列入党委会议题的临时动议,一般不予上会讨论。三是充分发扬民主,落实“一把手”末位发言制度,发挥班子成员的作用,推进党委决策的民主化、规范化、科学化。四是党委会和主任会记录有专人负责,真实准确地做好记录并经会议主持人签审后连同相关材料一同存档备查。

  (二)在党的思想建设方面

  10.关于“‘两学一做’学习教育,市委‘六个一’要求班子成员赴基层单位讲一次党课,除主要领导外,其他班子成员均没有落实;2016年‘四个专题’讨论,有四个支部未见讨论记录;窗口人员学习时间和效果得不到有效保证”问题的整改。

  整改结果及成效:一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“六个一”要求,中心党委班子成员带头开展学习教育,今年以来共组织开展了10次中心组理论学习,并指导好分管部门(办事处)的学习教育,为分管支部上了一次党课。二是严格落实党员干部学习教育计划,支部每月开展党员政治理论学习,三季度中心对全体党员进行政治理论专题辅导2次;在全体党员干部中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织各支部开展主题征文和红色专线参观学习活动; 邀请专家对支部书记和支委开展《如何做好新时代基层党建工作》的专题教育培训,提升支部班子抓党建的综合能力。三是加强窗口工作人员学习教育,今年共开展职工学习教育培训15场,培训窗口工作人员370多人次;组织开展“解放思想大讨论”、“行风建设大学习大讨论”等活动,围绕社保高质量发展征集职工合理化建议115条,为推进社保事业高质量发展献计献策。

  11.关于“有干部在2016年6月的支部警示教育讨论中发言表态,‘要坚持原则,自觉抵制各种诱惑和私心’等,8月即因违规为自由职业者补缴社保被处理”问题的整改。

  整改结果及成效:一是推进党员干部廉政教育常态化管理,开展了“一周一提醒”、“一月一主题”、“一季一通报”的廉政教育和法纪教育,促进党员干部做到“知行合一”。二是举一反三排查,对于排查出的表态调门高、实际落实差的“两张皮”干部,要严格对照中心规定和党纪国法严肃处理。三是严格落实公职人员日常异常行为管控要求,加强管控责任落实情况督查,抓早抓小,防微杜渐,并将管控工作开展情况作为年度考核和干部履职评优的重要依据。

  12.关于“中心党委虽然把意识形态工作纳入年度工作要点,但缺少对意识形态工作的专题研究部署。工作责任制未纳入年度考核。讲座论坛等意识形态活动未按有关规定报备。对意识形态领域形势分析研判不足,没有制定完备的突发事件应急预案”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强组织领导,成立中心意识形态工作领导小组。二是研究制定了《关于实行意识形态工作责任清单制度的通知》,细化中心党委主体责任清单、领导班子成员“一岗双责”清单、相关部门(办事处)责任清单和意识形态工作责任分解表。三是进一步规范举办的讲座及论坛等活动的管理,按照“谁主办谁负责”的原则,实行分级审批,归口管理。四是进一步完善和落实中心宣传工作制度,三季度,共开展“社保服务进万家”活动4次,出版无锡社保期刊3期,大力宣传身边的好人好事,传递社保正能量。五是建立舆情应急预案,时刻关注“二微一端一网”,注重掌握意识形态主动权,维护网络意识形态安全。六是将意识形态工作纳入中心年度综合目标和党风廉政责任制考核体系,考核结果作为部门(办事处)评优评先的重要依据。

  正在深化整改的内容及时限:每年至少1-2次专题研究意识形态工作,每年至少开展一次意识形态工作专题督查,每半年对意识形态领域情况进行一次通报,将于2018年12月前完成整改。

  (三)在党的组织建设方面

  13.关于“‘三会一课’落实不到位,大部分支部书记未见上党课记录,有的支部未见党员民主评议记录,支部台账比较混乱,支部活动记录后补痕迹明显”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是完善制度管理。制定了中心《2018年度党支部工作考核考评实施办法》和《党支部标准化规范化建设实施方案(试行)》,严格落实“三会一课”制度,规范党员民主评议记录,加强支部台账记录管理,全面贯彻党支部建设标准化规范化要求。二是强化监督考核。根据支部考核考评要求,每季度检查一次支部台账,现场抽查党员活动情况,并对检查情况进行通报,促进了党支部工作水平和党建工作质量的全面提升。

  正在深化整改的内容及时限:落实支部书记每年至少上一次党课的要求,上半年有4名支部书记已为支部上党课,考虑到中心党委班子成员三季度已为支部上了党课,其余6名支部书记安排在四季度上党课。

  14.关于“干部推荐使用,少数文书材料和考察材料制作不符合要求。干部档案专审未做到全覆盖,部分干部的经历缺乏档案材料佐证,少数干部‘三龄两历一身份’审核人未签字。干部轮岗没有全覆盖,少数部门未进行轮岗”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强对干部推荐使用文书材料和考察材料的审核,不符合规范的材料均已及时改正。二是全面梳理干部档案资料,以干部“三龄两历一身份”为审核重点,对所有干部档案材料进行逐一审查,未签字的予以补签;缺少学历、学位材料的,均已完善归档。

  正在深化整改的内容及时限:根据中心《干部职工内部交流轮岗工作的实施意见》,已开展2批共19人交流轮岗。由于机构改革即将进行,中心部分重要职能将进行调整,为保证干部队伍和社保经办工作的持续稳定,中心已制定的第三批交流轮岗方案待机构改革实施后开展。

  (四)在党的作风建设方面

  15.关于“2015至2017年,共有12次公务接待行为费用超标,其中有4次公务接待人均费用超300元,有4次公务接待费用、陪同人数双超标,部分公务接待缺少清单和派出单位公函”问题的整改。

  整改结果及成效:一是修订完善了中心《公务接待管理规定》。二是严格执行公务接待事前审批流程。三是对不履行审批程序、无派出单位公函、公务接待清单以及超标准、超范围、超人数开支的公务接待费,一律不予报销。四是建立公务接待监督检查机制,由监察室负责,按季检查公务接待费用。

  16.关于“基层普遍反映,班子成员下基层检查调研指导较少,对窗口人员关心不够”问题的整改。

  整改结果及成效:建立了中心领导班子成员下基层工作机制,三季度中心主要负责人和分管领导积极下基层开展调研指导,了解办事处工作,并与办事处干部职工开展谈心谈话活动,充分了解职工的工作和生活情况及个人思想状况,帮助基层窗口职工解决实际困难。

  17.关于“办事处没有外出调研机会,却被要求撰写调研文章并列入考核”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:贯彻落实《社会保险调研工作管理规范》,进一步细化部门与办事处撰写调研文章的内容和范围。

  正在深化整改的内容及时限:根据中心整体工作部署,结合职工合理化建议,选择一些切合实际的调研课题,组织办事处工作人员外出开展调研活动,提高基层办事处对调研工作的参与度。在积极开展调研工作的基础上,注重成果转化,提升调研工作的质量。该项工作将于2018年12月前完成整改。

  18.关于“少数窗口接待群众耐心不够、态度不好,还有不接群众来电,甚至搁置电话的现象”问题的整改。

  整改结果及成效:一是下发了《市社保中心关于进一步加强经办窗口作风建设的通知》,引导干部职工加强学习,自觉增强服务意识。二是坚持问题导向,督促各部门(办事处)进行深刻反思、举一反三,自查自纠作风建设存在问题,提出整改具体举措。三是加强督查整改,组织开展了标准化日常督导44次、窗口视频监控抽查4次、第三方明察暗访2次,对发现的问题公开,整改结果公开,检查结果与年度绩效相挂钩,共通报处理轻微违规11人,一般违规2人。四是选树培育先进典型,开展“十佳窗口流动红旗手”等评选活动,营造比学赶超的良好氛围。

  19.关于“社保政策宣传不到位,造成群众多跑路,甚至利益受损”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是编写印发了1.5万份《社保服务手册(五)》、3万份异地就医宣传材料。二是送政策上门,通过大走访活动,广泛进行宣传,将政策送到企业手中。三是借助基层人社服务平台,对辖区内企业进行集中业务培训,宣传和解答社保政策,三季度共举办业务培训12场次。四是结合时点,根据群众反映的热点问题,通过媒体采访和无锡人社公众号,宣传无锡市特殊药品和异地就医备案等社保政策。

  正在深化整改的内容及时限:利用微博、微信等新媒体,结合知识问答、调查问卷、待遇实例等形式向参保人员宣传社保政策和经办方式。该项工作将于2018年12月前完成整改。

  20.关于“群众对医疗报销、退休审批、工龄认定和社保续缴等方面信访投诉较多,2017年,中心受理了2000多件来信来访”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是修订完善了中心信访管理办法,规范信访接待处理途径。二是分类统计信访案件,集中梳理排查不稳定因素,对同一诉求反映较多的问题,开展风险分析,建立预警制度,做到早发现、早报告、早处置。三是加强普法宣传,引导上访人员合理合法表达诉求,依法维护自身权益。四是结合“思想解放大讨论”活动,出台断保贴息续保、调整部分延长缴费人员退休年龄等政策规定,集中解决了一批群众反映较多的信访热点问题,维护社会和谐稳定。

  正在深化整改的内容及时限:信访工作是一项长期性的任务,需要长期持续改进。该项工作将于2018年12月前完成整改。

  (五)在党的纪律建设方面

  21.关于“企保部门在审核企业人员退休档案中发现被征地农民信息有疑点时,未经中心领导同意,未盖公章,以社保中心名义给区、街道下发信息确认函”问题的整改。

  整改结果及成效:一是中心召开党委会,重申部门经办事项管理权限,进一步规范业务经办事项审批流程。二是对部门负责人加强教育,增强依法行政、依法经办意识,做到合法合规经办社保业务。

  22.关于“党费账、工会账会计和出纳由一人兼任,个别办事处财务印鉴和支票由一人保管;部分财务报销凭证没有附清单”问题的整改。

  整改结果及成效:一是加强内部会计监督,根据有关不相容职务相分离控制原则和会计系统控制要求设置财务岗位,党费账、工会账的会计和出纳分别由2人经办,办事处印鉴财务专用章和支票由出纳保管,财务印鉴(人名章)由1名办事处副主任保管。二是进一步规范了中心经费报销管理,严格按规定审批经费报销单据和凭证,做到附件齐全。

  23.关于“2016年9月办公家具采购项目没有比价手续,未签订正式合同;部分办公用品未在定点采购单位进行采购;工程招标代理机构未按要求进行比选”问题的整改。

  整改结果及成效:一是成立了中心招标管理领导小组,明确领导小组职责,强化监督管理。二是组织相关人员认真学习贯彻落实有关招标采购管理规定。三是对2018年中心招标合同、办公用品采购进行自查,对电脑耗材管理存在的问题进行整改,明确专人负责,根据需求合理确定储备量,每月进行盘点。四是强化招标审批流程管理,通过部门申请立项、分管领导签字、招标管理领导小组审核、党委会研究讨论、主要负责人签字等环节,规范招标过程。五是建立工程招标代理机构比选机制,择优选择代理机构。

  (六)在夺取反腐败压倒性胜利方面

  24.关于“新区办事处一名科员因受贿、失渎职被判刑,中心党委没有对相关责任人进行问责”问题的整改。

  整改结果及成效:一是中心严格按照问责程序,对新区办事处主要负责人及相关工作人员进行了询问谈话,认真剖析内部管理存在问题,向上级党委提出问责建议。二是根据上级党委决定,对新区办事处主要负责人诫勉谈话,免去其办事处主任职务。三是责成新区办事处所在的第十党支部召开专题组织生活会,就内部管理上存在的漏洞开展批评与自我批评,提出有效的整改措施。

  25.关于“纪委书记、监察室除分管纪检监察工作外,还负责其他工作;监察室人员配备不足,一定程度上影响了监督责任的履责成效”问题的整改。

  整改结果及成效:一是中心党委调整领导班子分工,明确了纪委书记的职责,突出监督、执纪、问责三大主业。二是加强纪检监察力量,为监察室增加了1名工作人员。

  26.关于“部分借用人员安排在中心现金出纳、审核等重要岗位,存在一定风险”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强授权管理。限制部分借用人员重要岗位操作权限,同时采取编内编外工作人员交叉核对的方式,进一步规范经办人员操作行为。二是严格收支行为。

  对极个别办事处收取现金行为进行整改落实,全面取消社保经办业务现金收支。三是加大抽查力度。按照三级检查机制,根据业务量设置不同的抽查比例,降低经办风险。

  正在深化整改的内容及时限:梳理出纳、审核等重要岗位的借用人员,拟定借用人员清理分流计划,考虑到工作的连续性和机构改革等因素,该项工作将于2019年3月份前完成。

  27.关于“AB岗复核受人员限制,有的流于形式,未起到有效监督制约作用”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是下沉门诊特殊病登记、报销等业务,减轻柜面经办压力,下沉业务于9月开始实施,预计可减少报销业务量的三分之一左右。二是修订完善AB岗制度,将办事处的事中复审改为事后复核,为AB岗的落实提供可能。三是加强经办业务复审,由监察室对1万以上的工伤生育费用和3万以上的医疗费用报销业务进行事后复审,进一步加强风险控制。

  正在深化整改的内容及时限:一是结合机构改革将改革中富余人员充实到经办一线。二是利用“金保工程”升级改造契机,探索更加科学合理的权力制衡机制。三是逐步完善医保三目录,积极推进医疗报销智能化审核。该项工作将于2019年6月前完成整改。

  28.关于“经办人员退休、轮岗的,有时操作权限调整不及时,存在一定隐患”问题的整改。

  整改结果及成效:修改完善《业务操作权限管理规定》,理顺工作人员变动部门联动备案机制,由党群工作部及时将新增、轮岗及退休等人员名单提交监察室,监察室加强督促相关部门(办事处)及时提出权限调整申请,做到了人员变动与权限调整同步进行; 对退休人员全部取消操作权限,巡察以来共调整权限21人次。

  29.关于“基金征缴不足。企业高费率、低申报现象较为普遍,社保征缴、稽核力量较弱,每年实地稽核的企业数量较少,少数企业社保费欠缴数额较大”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是组织开展企业问卷调查,了解企业呼声和需求,积极向政府建言献策,为在社保费征管体制改革中制定符合企业发展需求的政策提供参考。二是加大实地稽核力度,做好2017年度社保缴费基数稽核工作,已确定20家重点实地稽核企业名单,均送达了《社会保险稽核通知书》,已实地稽核8家企业。

  正在深化整改的内容及时限:一是充实社保征缴、稽核力量,因中心经办力量不足,拟在机构改革实施过程中将富余人员充实到社保征缴、稽核队伍。二是加大实地稽核力度,完成剩余的12家重点企业的实地稽核工作。三是加大保费清欠力度,加强与税务部门协作,10月底前联合税务对社保欠费数额较大的企业进行约谈;借助机构改革的契机,与税务部门合理界定征管职能。该项工作将于2019年6月前完成整改。

  30.关于“医保基金被滥用。中心尽管对1031家定点医药机构进行抽检,也加大了对违反协议管理医药机构的医保结算扣款力度,但对受理举报投诉、专项检查中发现的问题处理力度不够,致使部分医药机构始终存在违规行为”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是严格执行市人社局《查处骗取医疗保险基金行为的工作规则》,加强部门违规处罚案件会审工作;规范案件查处行为,符合移交条件的案件,及时移交相关部门处理。二是加强社会监督,组建成立医疗保险基金社会监督员队伍,首期聘请10名社会监督员,出台了《医疗保险基金社会监督员工作细则》,加强对医保基金的社会监督。三是贯彻落实《无锡市社会保险基金监督举报奖励试行办法》,兑现举报奖励,鼓励广大群众举报违规行为。

  正在深化整改的内容及时限:一是继续加强医保基金的社会监督力度,扩大社会监督员队伍,加大社会监督力度。二是完善医保协议,综合当年医保政策、协议执行、医保监督、考核结算等情况,于年底修改完善、细化量化服务协议相关条款。三是完善医保定点医药机构退出机制,健全医药机构诚信管理体系,强化医药机构行为自律,在全社会形成医疗保险诚信氛围,确保医疗保险基金良性运行。该项工作将于2018年12月前完成整改。

  31.关于“基金财务管理较乱。基金银行账户数量较多,未及时销户;有的收入户资金未及时上缴财政专户”问题的整改。

  整改措施及阶段性成效:一是加强社保基金账户管理,梳理整合社保基金收入户和支出户。二是收入户资金及时划入财政专户,做到日结日清。

  正在深化整改的内容及时限:积极与市财政局协调,南长办事处和滨湖办事处(马山窗口)收入户资金实现自动划转,做到日结日清。该项工作将于2019年3月前完成整改。

  三、下一步整改工作打算

  市社保中心党委将在市委的坚强领导下,在市委巡察组的关心指导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕市委第一巡察组反馈意见,充分发挥党委的领导核心作用,按照“立知立改、立行立改、举一反三、延伸整改、建制见效”的原则,采取“领导带头、班子垂范、层层推进、全面整改”的方法,把巡察整改工作作为首要政治任务,积极开展整改工作,抓好建章立制,举一反三,深挖细究,严查严处,为推进我市社会保险事业高质量发展作出更大贡献。

  (一)提高政治站位。一是强化政治意识,坚定政治方向,始终在思想上行动上政治上与党中央保持高度一致。深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强工作责任感和使命感。二是强化政治建设,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行“新形势下党内政治生活若干准则”,下转第11版>>>

  上接第7版>>>增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

  三是强化责任担当,全力做好巡视整改“后半篇文章”。进一步增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以鲜明的政治态度和强烈的政治担当,坚决将整改问题改彻底改到位。

  (二)深化巡察成果。一是持之以恒,常抓不懈,持续抓好整改落实。坚持标准不变,力度不减,步伐不变,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动整改落实到位。二是坚持从中心实际出发,紧盯问题、举一反三、深挖根源,找准问题的症结所在,对症下药,尽快见效对情况复杂、需长期推进、一时难以解决的问题,努力创造条件,积极稳妥推进。三是班子成员率先示范、当好表率,切实把巡察整改摆在突出位置,对整改工作进行再部署、再落实,对已经整改的要巩固,正在整改的要加速,尚未整改的要督促,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保巡察整改工作落实到位。

  (三)强化制度建设。一是以巡察整改为契机,结合社保经办工作实际,进一步建立健全各项工作制度,从制度源头落实全面从严治党和加强党建工作。二是始终坚持问题导向,围绕“基层党组织战斗堡垒作用不明显、三重一大制度执行不到位、公务接待制度执行不严、意识形态工作不够重视”等问题,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真贯彻落实民主集中制,认真执行党组议事规则,严格执行“三重一大”决策制度,健全风险防范机制,加强对权力运行的监督和制约,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是完善长效机制,在深入抓好问题整改的同时,更加注重治本和预防,深入排查制度缺陷和漏洞,以解放思想大讨论为契机,用系统的思维、改革的办法来解决制约社会保险发展的深层次问题,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

  (四)加强从严治党。一是全面落实从严治党主体责任,党委充分发挥党风廉政建设领导主体、执行主体、推动主体和示范主体的作用,党委主要负责人和领导班子成员切实担负起自身职责,进一步增强“四个意识”,加强党的政治、思想、组织、作风、纪律等制度建设。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是进一步落实全面从严治党“两个责任”,坚决执行中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,抓好形式主义、官僚主义新表现整改落实,积极转变工作作风,坚持纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,持续保持反腐败的高压态势和“零容忍”态度,结合身边人、身边案,通过剖析反思,以案说法等形式,使廉政教育入脑入心,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82411062;邮政信箱:无锡市梁溪区广瑞路2号市社保中心监察室; 电子邮箱:wuxicsi@126.com。

  中共无锡市社会保险基金管理中心委员会

  2018年9月26日