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中共江苏无锡空港经济开发区党工委关于巡察整改情况的通报

时间:2018-02-27 15:03    浏览次数:     来源:     【字体:

    根据市委统一部署,2017年8月10日至9月9日,市委第三巡察组对空港经济开发区党工委进行了巡察。2017年11月29日,市委第三巡察组对空港经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、夯实政治思想根基,紧盯整改责任,不折不扣推进巡察整改工作

    空港经济开发区党工委牢固树立政治导向,夯实政治思想根基,诚恳接受市委第三巡察组反馈意见,详细制定整改工作方案,紧盯整改责任人,不折不扣推进巡察反馈意见整改工作。

    (一)加强领导统筹整改。11月29日巡察组反馈意见后,空港经济开发区立即召开党工委会议专题研究整改工作,深入学习讨论巡察反馈意见,研究部署整改落实工作。成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,全面负责空港经济开发区巡察整改落实相关工作,空港经济开发区主要责任人任组长,领导小组下设办公室,负责具体工作。明确党工委班子成员为责任领导,各局(部、办、室)主要负责人为牵头领导。

    (二)压实责任逐项推进。下发《关于落实巡视巡察反馈意见责任分工及整改要求的通知》,细化分解巡察问题,明确整改责任条线、责任人和整改期限。按照“简便易行、务实高效”的原则,研究制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。召开动员部署会议,专题安排部署整改工作,要求各级各部门迅速自觉行动,对照巡察问题,主动对号入座、查摆问题,强化工作落实,为推进整改打下了扎实基础。

    (三)强化督促确保到位。空港经济开发区党工委、管委会班子成员召开专题民主生活会,进一步学习专题材料,围绕巡察反馈意见进行谈话谈心,开展批评与自我批评,带头查摆不足。建章立制督促检查,协同解决思想根源、体制机制、作风纪律等问题,切实做到有整改目标、整改内容、整改措施,明确责任人、时间表,挂图作战,按期销号,整改一个,销号一个。及时总结整改工作中的好经验、好做法,出台了14项制度。加强督查检查,防止走过场,确保每个问题整改有措施、有成效、有痕迹。

    二、强化责任担当,逐项对照查摆,稳步推进整改落实

    对照市委第三巡察组对空港经济开发区指出的三个方面13个问题,空港经济开发区党工委一一对应整改,制定整改清单36条。

    (一)在党的领导方面

    1. 关于“党工委抓中心、议‘大事’不突出”的问题

    制定出台了《无锡空港经济开发区(硕放街道)党工委会议议事决策规则》和《无锡空港经济开发区(硕放街道)党政联席会议议事规则》,明确党工委会议和党政联席会议的议事范围和职责分工,明确党工委会议研究决定“三重一大”事项。

    2. 关于“重点工作推进上,执行上级党委政府决策部署打折扣”的问题

    在“263”专项行动中,前期正在推进中的12个项目,经开区通过明确责任部门、倒排计划、部门联动等措施推进落实已完成9个,尚有3个河道整治(黄金沙浜、庙下浜、川桥头浜小流域整治)工作正在推进中。河道整治工作工期长、审批手续复杂,设计院出具整改方案周期长,且需要论证,客观上导致整治工作时限较长。下一步将加强工期督查巡查,积极推进,将于2018年底前完成整治工作。

    3. 关于“民主集中制执行不力”的问题

    一是健全理顺各种会议制度,严格执行党工委会议和党政联席会议议事规则,加强领导班子成员的经常性沟通交流,重大问题集体研究决定,确保各项决策的科学性。

    二是健全了招商引资项目评审制度,严把项目评审准入关,变“招商引资”为“招商选资”。项目会审程序按照“集中审核”的方式运作。成立项目初评工作领导小组,对意向入驻企业和拟引进项目按项目准入、建设内容、用地规模、投资强度、产值税收等指标进行集中评审,形成项目评估意见;严格限制不符合国家产业政策引导方向、投资强度过小、能耗高、污染大、技术含量低的项目入驻;明确项目选址须符合空港经济开发区整体规划,集中布局、集群发展。拟入驻空港经济开发区项目经初评工作领导小组评估后,报空港经济开发区决策领导小组讨论决策是否引进。

    三是提高贯彻执行民主集中制原则的自觉性,充分发挥党工委班子成员的作用和集体智慧。实行“片长制”,经开区25个村居(社区)按照地理位置分为东、中、西三个片区,由党工委分管领导担任片长,统筹协调各片工作,更加便于决策前的调研论证,广泛协商讨论。

    4. 关于“经开区的引领作用没有得到充分发挥”的问题

    一是结合“区政合一”管理体制调整,成立商贸管理科,明确部门职责,进一步强化企业服务功能。

    二是完善了业务学习制度,开展业务学习培训和内部交流,分管领导围绕“十九大”精神就经济工作进行专题宣讲,明确了经济发展的目标、任务和措施,提高了经济管理部门工作业务水平,增强了对企业的精准化、专业化服务能力。

    三是建立了政企联络工作机制。经济统计科和服务业管理科分别负责对工业前200位、服务业前50位重点企业经济运行情况进行监测分析,对重点企业加强走访调研,每月提出经济运行分析报告,全面真实反映经开区的经济发展状况。商贸管理科负责新引进项目从供地、开工建设、竣工验收到投产运营的全过程跟踪和服务,每月整理和汇总项目推进情况。科技信息科负责科技、人才、技改等工作中与企业的对接、服务。各科室及时收集和处理企业的意见和建议,接受企业业务咨询,向企业宣传解释有关政策法规,提供业务程序、办事指引等服务,及时协调解决企业遇到的困难和问题,着力为企业提供“全天候”“全方位”的指导和服务。

    5. 关于“制度建设比较薄弱”的问题

    一是根据工作实际,制定出台了《无锡空港经济开发区(硕放街道)党工委会议议事决策规则》。明确党工委会议的议事原则、范围、会议制度及相关事项,并严格贯彻落实,进一步健全内部管理制度、提高议事决策水平。

    二是印发了《无锡空港经济开发区(硕放街道)财务管理制度(2017年修订)》,规范空港经济开发区财务管理,加强财务会计工作;制定了《无锡空港经济开发区各项资金审批流程》,审计科每年对下属单位进行“回头看”审计。

    (二)在党的建设方面

    1. 关于“存在重发展、轻党建的现象”的问题

    一是组织基层党组织书记参加学习“党的十九大精神”专题培训,上好专题党课,通过政治教育、交流培训,不断强化党组织书记抓党建的主业意识;开展了2017年度党组织书记抓党建述职工作,对党组织书记履行党建职责情况进行民主评议,引导党组织书记牢牢把党建责任扛在肩上。

    二是把党建工作纳入绩效考核体系,加强项目考核、半年度考核和年终考核,细化评分标准,同时注重责任压力层层传导,强化结果运用,考核结果与党组织书记年终报酬相挂钩,真正发挥考核的评价作用。

    三是以“三会一课”制度落实、远程教育检查为抓手,加强了基层党建工作指导,推动基层党建工作落实到位。加强基层党组织标准化建设,根据《关于推进新吴区基层党组织标准化建设的指导意见》要求,按照不同类型党组织,分类指导基层党组织推进标准化建设。

    2. 关于“基层党组织建设不平衡”的问题

    一是下发了《关于规范空港产业园区(硕放街道)“党组织活动日”制度实施方案》,强化工作指导。探索以社区党建联盟互助形式,引导非公企业党组织创新工作思路,积极发挥作用;执行“三会一课”督查报备制度,每季度上报“三会一课”工作计划,引导基层党组织规范落实“三会一课”等组织生活制度;选派企业党建指导员与企业党组织书记建立一对一工作指导,帮助非公企业党组织书记开展好党建工作,提高非公企业党组织党建工作水平。

    二是选优配强基层干部队伍,及时对到龄党组织书记进行调整,先后选拔了25名年轻干部到村、社区任职,优化了干部队伍结构;创新基层党组织活动形式,兼顾在职党员、高龄党员情况,合理安排党组织活动时间和内容,增强党组织活动吸引力,发挥好微信、微博、党支部QQ群作用,提高中青年党员参与活动的积极性。

    3. 关于“干部管理不够严格、选拔任用不够规范”的问题

    一是加强干部教育管理,根据上级统一部署要求,将于2018年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;制定干部教育培训计划,积极发挥街道党校的教育阵地作用,将于2018年举办街管中层正职培训班、新提拔基层干部培训班,同时开展好党员干部集中轮训工作,进一步提升干部综合能力素质。

    二是加强干部日常监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,街管中层正职以上干部每年按要求填报个人有关事项;严格执行出国(境)审批和因私护照(通行证)集中保管制度,副科级以上领导干部的因私护照(通行证)统一交区委组织部集中保管。

    三是健全典型案例分析报告制度,在监督执纪过程中对暴露出的问题认真剖析根源、分析原因、提出整改意见,将在经开区范围内组织针对同类问题的廉政风险点排查,以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果。

    四是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部,完善干部选拔任用各个环节的具体程序和操作规范,选拔任用工作做到全程纪实,做好记录备案;严肃工作纪律,与纪委就选拔任用有关工作,及时沟通信息、交流情况,严把选人用人关。

    4. 关于“未按标准缴纳党费”的问题

    已落实《关于进一步规范党费工作的通知》要求,督促党员严格按照党费交纳标准及时交纳党费;下发《中国共产党员党员活动证》,做到党员全覆盖,实施编号管理,加强所在支部对党员参加组织生活、交纳党费、发挥作用的综合管理,不断增强党员党性意识,教育引导党员自觉履行义务。

    (三)在全面从严治党方面

    1. 关于“党工委履行‘主体责任’不到位”的问题

    一是印发《关于成立空港经济开发区(硕放街道)落实全面从严治党主体责任和监督责任领导小组的通知》,明确主体责任办公室和监督责任办公室分别设在党政办和纪工委,理顺工作职责,细化职责分工。

    二是充分发挥经开区全面从严治党领导小组的作用,贯彻落实党要管党、从严治党的方针。党工委与各局(部、办、室),以及各村居社区分别签订《党风廉政建设责任书》,层层分解、落实责任。注重思想建党,善用制度管权管事管人,推进廉政风险内控机制建设,规范程序、填补漏洞、完善制度。

    三是已将党风廉政建设内容纳入每年党工委中心组学习计划,设置专题内容,加强学习研究。每年专题学习研究党风廉政建设内容不少于4次。

    四是将进一步细化“五张清单”内容,加强内容具体化、条目化,着重提升操作性,强化对基层党组织的监督、检查、考核。充分发挥考核导向作用,科学设置考核指标、量化内容、推进操作实践。加大考核结果在年终绩效中的比重,在原有基础上提升20%,建立奖惩机制,对考核结果进行全面反馈。在考核体系中,增加违纪违法考核项目。

    2. 关于“监督执纪问责的力度不够”的问题

    一是将进一步充实力量,配优配强纪检干部队伍,推进纪工委工作向精干高效迈进。每年对纪工委干部队伍开展2次以上专业培训,增强纪检监察能力。

    二是对照《监督执纪工作规则(试行)》和省“1+N”制度体系,进一步优化工作流程和工作方式,建立完善内部制度并严格执行。

    3. 关于“反映违纪违法现象”的问题

    一是对原先一些领域的违纪违法问题,广泛开展廉政教育、警示活动等,保持遏制腐败的高压态势。重点关注群众身边“不正之风”和腐败问题,严肃查处违反“六大纪律”行为。

    二是以近来年受查处人员为反面教材,加强教育管理,从思想上、行动上提升党员干部的守纪意识。

    三是加强对纪检干部业务能力建设,提升发现各类违纪违法问题的能力。坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,严肃查处违反“六大纪律”行为。

    4. 关于“执行财经纪律不严格”的问题

    一是对照《市党政机关公务接待管理规定》,制定了《无锡空港经济开发区公务接待实施细则》,进一步规范公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。

    二是制定出台了《无锡空港经济开发区(硕放街道)食堂管理制度》,其中明确接待用餐原则。

    三是加强和规范公务用车的管理和使用,制定出台了《公务用车管理制度》,其中对车辆维修和燃油管理进一步明确制度、细化措施,在费用报销方面进一步抓紧抓严,加强审核管理,确保公务用车合理使用,节约各项费用支出。

    四是印发了《无锡空港经济开发区(硕放街道)财务管理制度(2017年修订)》,完善财务管理制度,规范财务管理运行,加强财务会计工作。

    五是印发了《关于进一步加强现金管理的通知》,加强公司的现金管理,规范现金使用行为,控制现金支付规模,减少现金库存,保证资金安全,严肃财经纪律。印发了《公司日常借款管理规定的通知》,借款人员必须填写请款单,经部门负责人签字报主管领导审批后到财务部领款。

    六是将进一步完善对招商协议的会审工作,督促招商部门进行整改并持续至2018年12月完成。

    七是成立了空港经济开发区政府性财政资金工程建设项目和工程服务采购招投标工作领导小组,负责组织、协调和指导实施工程建设项目和工程服务采购管理工作。目前空港经济开发区服务项目审核工作已完成,预计2018年3月底完成招标程序。空港经开区第九次党政联席会议针对采购、招标流程进行了明确要求,要求100万元以上工程项目及30万元以上服务项目,在招标和采购活动中必须通过市、区公开招投标平台实施;其他项目按相应招投标规定落实。出台了《无锡空港经济开发区管理委员会关于进一步完善使用政府性财政资金进行工程建设项目和工程服务采购管理工作的实施意见》,规范和完善使用政府性财政资金进行工程建设项目和工程服务采购招投标活动,保证工程建设项目、工程服务采购活动继续健康、有序开展,促进党风廉政建设和反腐败工作。印发了《关于公司招投标采购管理办法(试行)的通知》,规范招标采购行为。

    三、深入推进巡察整改,巩固落实治理成效

    一是进一步明确责任,加强统筹领导。党工委认真落实全面从严治党的主体责任,强化领导干部“一岗双责”、执纪监督“一案双查”的责任,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。增强执行上级党委、政府决策部署的自觉性,确保政令畅通。

    二是进一步落实监督,强化追责问责。针对巡察反馈中的相关问题,将严格依照有关规定进行责任追究,以责任促推进、以制度为标准,以追责为手段,加强对整改工作的督促检查和问责。同时,对重点问题实行定期通报,对态度不端正,不及时整改和整改不到位的,严肃问责,确保每项问题整改取得实效。

    三是进一步建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,深入研究分析,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,运用好各项工作制度。下一步,仍将抓好制度建设,制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,形成靠制度管党治党的氛围。

    四是进一步深化成效,推进事业发展。以市委巡察为契机,扎实抓好问题整改,切实将巡察工作成果转化为全面建成小康社会的强大动力,将发展成果普惠于民。坚持把落实整改与主体责任落实结合起来,与严抓各项工作部署结合起来,力争取得更深入、更全面、更彻底的成效。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0510-85251507;邮政信箱:无锡市新吴区硕放街道政通路9号。

 

  中共江苏无锡空港经济开发区工作委员会

2018年2月27日