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中共无锡市纪委无锡市监察局公职律师管理暂行办法

时间:2017-08-09 11:30    浏览次数:     来源:     【字体:

  

第一章  总则

  第一条  为规范中共无锡市纪委、无锡市监察局(以下简称市纪委、市监察局)公职律师管理,加强法律人才队伍建设,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问和公职律师公司律师制度的意见》(中办发[2016]30号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》(苏办发 [2017]27号)等有关规定,参照《中共江苏省纪委江苏省监察厅公职律师管理暂行办法》,结合我市纪检监察工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称公职律师是指在市纪委、市监察局机关及派驻机构从事法律工作、提供法律服务,并经审核取得省司法厅颁发的公职律师工作证的在职公务员。

  

第二章  任职条件及权利义务

  第三条  公职律师应具备以下基本任职条件:

  (一)具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格;

  (二)市纪委、市监察局机关及派驻机构在职公务员;

  (三)监督执纪问责或者法律工作经历累计不少于三年;

  (四)具有良好的政治、业务素质和道德品行,近两年公务员年度考核均为“称职”以上;

  (五)市纪委、市监察局、市司法局规定的其他任职条件。

  第四条  公职律师的工作职责和任务:

  (一)在本职工作中发挥专业优势,为本部门工作特别是监督执纪问责工作提供法律意见、建议;

  (二)为委局机关重大改革、重要决策提供合法性论证意见、法律建议;

  (三)为委局机关出台规范性文件提供法律意见、建议;

  (四)为委局机关依法解决有关社会公众事件、重大突发事件,处理有关疑难信访、执纪审查案件,提供法律意见、建议;

  (五)根据单位指定参与行政复议应诉事项;

  (六)参与法律咨询、法治宣传教育;

  (七)市纪委、市监察局交办的其他法律服务事项。

  第五条  公职律师依法享有以下权利:

  (一)依法调查取证、查阅案件材料等律师执业权利;

  (二)加入律师协会,享有会员权利,接受律师协会的业务指导;

  (三)参加公职律师办公室、司法行政机关、律师协会等组织的业务培训和工作交流等活动;

  (四)按照规定应当享有的其他权利。

  第六条  公职律师应当履行下列义务:

  (一)遵守法律法规及相关规定,严守职业道德和执业纪律,在执业活动中保守国家秘密、工作秘密和商业秘密,尊重个人隐私;

  (二)接受公职律师办公室的执业管理,接受司法行政机关的行政监管,接受律师协会的行业管理;

  (三)履行律师协会会员义务,接受律师行业自律管理,参加律师执业年度考核,自觉参加各项教育培训;

  (四)不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所、法律服务所以及其他机构兼职;

  (五)不得以律师身份代理除市纪委、市监察局以外的诉讼和非诉讼法律事务;

  (六)按照规定应当履行的其他义务。

  

第三章  公职律师办公室

  第七条  公职律师办公室是公职律师的执业管理机构,负责公职律师的日常业务管理,协助市纪委组织部对公职律师进行遴选、聘任、培训、考核、奖惩,建立健全工作机制,实施执业监管。

  市纪委、市监察局公职律师办公室设在法规研究室。

  第八条  公职律师办公室主要处理以下事务:

  (一)起草公职律师管理制度、实施方案、工作计划等;

  (二)协调、指导、督促公职律师工作;

  (三)统筹使用公职律师研究重要法律问题、处理复杂法律事务,根据有关部门申请,指派公职律师为其提供法律服务;

  (四)加强与市司法局和市律师协会等沟通配合,建立协作机制,协助做好公职律师的资质管理、业务指导、行业自律等工作;

  (五)积极支持公职律师开展工作,协调组织实施公职律师培训和工作交流,协调解决有关问题和困难;

  (六)对工作中表现优异的公职律师进行表彰或向相关单位、部门提出表彰建议;对执业违法违规行为进行调查,提出处理意见,协助市司法局或市律师协会予以相应惩戒;

  (七)其他应由公职律师办公室处理的事务。

  

第四章  资质管理

  第九条  符合本办法第三条规定任职条件的人员,经所在部门同意后,可向公职律师办公室提出办理公职律师证书申请,并附以下材料:

  (一)江苏省公职律师工作证申请表;

  (二)申请人身份证原件及复印件;

  (三)申请人律师资格证书或法律职业资格证书原件及复印件;

  (四)申请人最高学历证书、最高学位证书原件及复印件;

  (五)近两年公务员考核表原件及复印件;

  (六)市纪委组织部出具的申请人品行良好且未受过行政、党纪处分证明;

  (七)市司法局要求的其他材料。

  第十条  公职律师办公室对申请材料进行初审,提出拟任公职律师人员名单,经市纪委常委会讨论通过后,将人员名单和相关材料一并报送市司法局审查。

  第十一条  公职律师办公室应当将取得公职律师证书情况告知市纪委组织部,由市纪委组织部记入个人档案。

  第十二条  公职律师应当妥善保管公职律师证书,不得涂改、故意毁损证书或者将证书借与他人。

  因证书损坏、信息变动需要更换或者遗失需要补办的,由本人提交申请更换或补办的说明及相关材料,按照证书申领程序办理。损坏的原证书应当交回。

  第十三条  因工作变动等原因不再担任公职律师或者不再履行公职律师职责的,公职律师办公室应当收回证书,按照司法行政机关规定处理。

  第十四条  公职律师办公室应当将公职律师名单通过门户网站或者其他合理方式向社会公开,并且及时予以更新。

  

第五章  执业管理

  第十五条  公职律师应充分发挥法律专业优势,认真做好本职工作,在此基础上为市纪委、市监察局提供法律服务。

  委局机关各部门和各派驻机构在日常工作中,尤其是监督执纪工作中需要法律服务的,可向公职律师办公室申请指派公职律师提供法律服务。

  第十六条  公职律师办公室可以统筹使用公职律师,为研究重要法律问题、处理重要法律事务提供法律服务。

  公职律师办公室指派公职律师提供法律服务,应当征得公职律师所在部门同意。征得同意后,公职律师办公室将工作任务推送至公职律师所在部门,公职律师所在部门应当及时通知公职律师按照要求提供法律服务。确有特殊情况无法承担指派工作的,公职律师所在部门应当向公职律师办公室作出说明。

  第十七条  公职律师在执业过程中遇到疑难法律问题或者重大法律事务,可以提请公职律师办公室集体研究处理。

  第十八条  市纪委召开常委会以及其他会议,作出有关决策或者处理有关事务涉及重大法律问题的,可以安排公职律师参加或者列席会议。

  第十九条  公职律师对外进行执业活动,应当出示公职律师证书和委托单位出具的公函。

  第二十条  公职律师开展执业活动,应当制作工作底稿,妥善保管有关材料。

  公职律师接受指派提供法律服务的,应当及时制作业务办结情况说明,并将有关材料编制成册,由公职律师办公室立卷归档。

  

第六章  执业档案及年度考核

  第二十一条  公职律师办公室应当建立公职律师执业档案,相关材料按类别归入人事档案。同时,按照市司法局管理要求,在全市律师管理系统建立公职律师档案并及时录入相关执业信息。

  执业档案资料包括:

  (一)公职律师证书申请材料;

  (二)公职律师证书复印件

  (三)执业年度考核材料及结果;

  (四)其他应列入执业档案的资料。

  第二十二条  公职律师办公室、公职律师应按司法行政机关和律师协会有关规定参加年度考核。

  年度考核由公职律师办公室商市纪委组织部提出考核等次建议后,统一报送至市司法局、市律师协会,经市司法局、市律师协会审核确认后,公职律师办公室应当将考核结果报委局领导,并提供公职律师所在部门,作为个人工作考核的评价的重要依据。

  第二十三条  公职律师存在涉嫌违法违规正在接受查处等情形的,公职律师办公室应当暂缓对其年度考核,待有查处结果后再予确定考核等次。

  第二十四条  公职律师年度执业考核结果为基本称职的,公职律师办公室应当书面责令其改正。年度考核为不称职的,公职律师办公室应当收回证书,提请市司法局予以注销。因年度考核不称职被注销公职律师工作证书的,注销后两年内,不得再次申请公职律师执业。

  

第七章  执业保障

  第二十五条  各部门应当积极支持公职律师加入律师协会、参加业务培训和工作交流。

  公职律师办公室根据公职律师工作经历、专业特长等对其分类培养,会同市司法局、市律师协会、市纪委组织部等组织公职律师学习新出台的法律、法规、规章和司法解释,开展理论研究,不断优化公职律师知识结构,提高公职律师业务理论水平。

  定期邀请资深律师为公职律师传授应诉技巧,组织公职律师旁听诉讼案件庭审等,提高公职律师实际工作能力。

  第二十六条  市纪委、市监察局为公职律师提供必要的场所、设备等办公条件以及经费保障,并按经费的不同用途在相应科目中列支有关费用。律师协会会费、参与培训交流等费用按照规定据实报销。

  第二十七条  对勤勉尽责、业绩突出的优秀公职律师,在绩效考评、评优评先、人才推荐以及干部使用等方面予以充分激励。

  

第八章  执业责任

  第二十八条  公职律师办理法律事务,由委托单位依法承担相应法律责任。

  公职律师严重不负责任,对危害后果的发生存在故意或者重大过失的,按照有关规定处理并承担相应责任。

  第二十九条  公职律师存在违法违规或者违反职业道德、执业纪律、行业规范等行为的,公职律师办公室应当暂停其法律服务工作,并在调查后依法依规予以相应处理。

  

第九章  附则

  第三十条  本办法由市纪委、市监察局负责解释。

  第三十一条  本办法自印发之日起施行。