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中共无锡市红十字会党组关于巡察整改情况的通报

时间:2017-02-27 10:36    浏览次数:     来源:     【字体:

     根据市委统一部署,2016年5月16日至6月16日,市委第二巡察组对无锡市红十字会党组开展了巡察。2016年10月31日,市委第二巡察组向红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、坚持履行主体责任,切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好
  (一)统一思想认识,加强组织领导。在接受巡察期间,红十字会党组成立了巡察工作协调小组,负责协调巡察工作,落实即知即改要求。市委巡察组反馈意见后,红十字会党组立即召开专门会议对巡察整改工作进行了专题研究部署,切实把思想和行动坚决统一到市委要求上来。同时,成立了巡察整改工作领导小组,由许君同志任组长(2016年12月中旬新任党组书记到任后,及时调整殷兰青同志任组长),冯淑静、蒋燕蓉任副组长,各处室负责人为组员,切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性,加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
  (二)制订整改方案,明确责任分工。会党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求,迅速制订出台了整改落实工作方案,列出整改任务,逐一落实四个方面13项整改任务所对应的具体整改措施,明确牵头领导、相关责任处室(单位)和时间进度安排。确保整改压力层层传导、整改任务层层落实,推动形成上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。
  (三)做到立行立改,建立长效机制。会党组始终把解决问题作为整改工作的重中之重,针对市委巡察发现的薄弱环节和突出问题,对马上可以整改的问题,立行立改、应改尽改;对不能立即整改到位的问题,分析存在原因,找准解决对策,拟定整改方案,扎实推进整改落实。坚持“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合,深挖问题原因根源,有针对性地加强长效机制建设。
  (四)注重统筹结合,提高整改实效。会党组把整改落实与推动当前工作紧密结合、与推进全会重点工作紧密结合、与推进群团改革紧密结合、与开展“两学一做”学习教育紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动红十字事业不断迈上新台阶。

  二、坚持直面存在的问题,切实加强巡察反馈意见的整改落实
  (一)政治纪律方面1、关于“党的领导弱化”问题在市委的重视关心下,2016年12月中旬,明确了市红十字会新任党组书记、常务副会长和专职副会长,一方面彻底解决了自2015年7月以来原党组书记免职后一直未有新书记的问题,另一方面健全了党组领导班子。
  一是加强会党组领导班子建设。重温《党委会的工作方法》,加强党组班子团结,坚持大局至上;强化组织协调,增强班子成员配合意识;以上率下,充分发挥党组班子成员的模范带头作用。认真落实《无锡市红十字会党组议事规则》,定期召开党组会,切实提高会党组工作制度化、规范化、程序化水平。
  二是加强党的建设。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,健全和落实机关党建工作机制。把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,每半年专题研究一次党建工作,形成党建与红十字业务工作齐抓共管的局面。
  三是加强党员干部政治思想教育。严格落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强先进性,提高红十字会党员的综合素质和能力水平。
  2、关于“履行党风廉政建设‘两个责任’不力”问题
  一是认真学习十八届六中全会关于全面从严治党要求,全面贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见(试行)》,强化责任担当,自觉把主体责任扛在肩上。进一步健全完善民主集中制,“三重一大”事项坚持集体研究决策。
  二是进一步梳理和完善了会党组主体责任清单、纪检监督责任清单、班子成员领导责任清单、问题清单和整改清单。结合红十字会的特点,进一步明确党组的主体责任和纪检监督检查责任。
  三是制定《无锡市红十字会党风廉政建设工作实施方案》,明确党风廉政建设的工作重点和具体措施。每半年召开一次党风廉政建设的专题会议,专题研究部署市红十字会党风廉政建设工作。
  四是明确市红十字会副调研员、党支部副书记吴祥华同志负责纪检监察工作,顺应市纪委纪监体制改革的要求,及时与负责红会纪检监察的工作组做好对接工作。
  (二)组织纪律方面3、关于“执行民主集中制不够到位”问题一是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步完善《无锡市红十字会党组议事规则》,坚持集体领导制度。凡属重大问题,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。
  二是召开2016年度领导班子民主生活会。通过座谈交流、实地走访、网络征询等方式,拓宽了征求意见渠道。按照“四个必谈”要求,深入谈心谈话。聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等4个方面进行党性分析,从思想、组织、作风、纪律等方面查找突出问题。严肃认真开展批评和自我批评,自我批评不遮掩问题,不回避矛盾;相互批评坦诚相见,直截了当指出问题和不足。
  4、关于“执行干部选拔任用制度规定不严”问题
  一是对机关违规设置职位现象和未经批准违规任命内设机构处长职务一事,虽然数年前已经自行进行了纠正,但会党组班子仍然进行了深刻反思,引以为戒,举一反三。
  二是对违规设置的下属事业单位——无锡市红十字服务中心主任助理职务予以了废止。
  三是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,无论机关中层领导干部,还是下属事业单位负责人的任用,一律严格按照规定,严格程序、规范任用。
  5、关于“事业单位编外用工不够规范”问题
  一是申请变更下属事业单位性质。市红十字服务中心作为一个公益性质的事业单位,市红十字会积极争取市编制部门的支持,将该中心差额拨款单位性质改为全额拨款单位。在该中心现为差额拨款单位的情况下,进一步规范用工。
  二是清退或过渡解决编外用工。按照时序进度逐步清退或规范使用编外用工。这9名编外用工分为两种性质,6人为劳务派遣,3人为退休返聘。6名劳务派遣人员中,一人已于去年7月中止合同;对现在正在使用的5人,按照“不违约,合同到期不再续签”的方式,在近三年内逐步过渡解决。市红十字服务中心退休返聘3人将于2017年4月全部中止返聘。
  三是逐步用足事业编制。目前市红十字服务中心尚有3个空编名额,在清退、过渡解决编外用工的基础上,近两年内通过招录或调任的方式用足编制,解决人员不足问题。
  四是规范出纳会计。对机关和事业单位的出纳会计为临时用工问题,党组决定由市红十字会办公室一名在职在编且持有会计证的工作人员兼任机关出纳会计。
  (三)廉洁纪律方面
  6、关于“违反中央八项规定精神,问题禁而不止”问题
  一是重申严格落实中央八项规定精神、省市委十项规定要求和市红十字会九项举措,2014年至今已经杜绝发放电信卡等违反八项规定的现象再次发生。对违规列支的公车小区停车费用情况在巡察组巡察前已经整改到位,由个人自行承担。
  二是在市红十字会所有公务活动中,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格按照规定标准开展招待和组织培训活动,坚决杜绝在接待中用公款买送礼品现象再次发生。
  三是明确要求市红十字服务中心认真学习、严格落实事业单位津补贴发放规定,修改完善《市红十字服务中心绩效考核管理办法》,规范发放津补贴。
  7、关于“对财经纪律和财务制度执行不严”问题
  一是在全体工作人员中重申严格执行财经纪律,加强我会财务管理制度落实。严格执行“两公开、两透明”(捐赠款物公开,财务管理透明;招标采购公开,分配使用透明)的自律规定。
  二是进一步深化、细化《无锡市红十字会人道救助办法》,将其列入2017年的重点工作内容,清晰人道救助发放标准,加强对专项经费和救助资金的监管力度。
  三是开展公益项目严格按照《无锡市红十字会人道公益项目管理办法》的规定,进行可行性评估和绩效评估。
  四是市红十字会机关及下属市红十字服务中心的财务报销按照审计和巡察的要求附有附件,并且附件完整,不符合报销规定的一律不予报销。
  8、关于“‘三重一大’决策制度及权力运行监控机制不完整”问题
  一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步修订完善《无锡市红十字会党组议事规则》,定期召开党组会议,落实“三重一大”决策制,按照规矩研究问题,按照制度办事。
  二是认真落实党风廉政建设“两个责任”,梳理党组班子及成员问题清单和整改清单。
  三是加强内部风险控制,对重点业务梳理工作流程,对关键环节进行风险点排查,建立起既合作配合又互相监督制约的权力运行内控机制。
  9、关于“货物、工程、服务项目采购问题较为突出”问题
  一是按照边巡察边整改的要求,市红十字会及时制定了《无锡市红十字会物资采购制度》,成立物资采购工作小组,由会领导和相关处室负责人组成,统一扎口负责物资采购的具体工作,并进一步规范了采购的流程和操作要求。
  二是对于委托志愿者个人采购救灾救助物资的情况,会党组进行了深刻反思,尽管当时事情紧急,但做法确实不符合规范要求,今后无论遇到何种特殊情况,一律按照《无锡市红十字会物资采购制度》所规定的流程要求进行采购,坚决杜绝委托个人采购事件的再次发生。
  (四)群众纪律、工作纪律、生活纪律方面10、关于“干部队伍干事创业的精神状态有待提升”问题
  一是加强干部队伍思想教育。结合“两学一做”学习教育,全面开展谈心谈话,严肃群众纪律、工作纪律、生活纪律,争做合格党员,争做合格红十字工作者。
  二是修订完善机关和下属事业单位工作人员的绩效考核办法。
  三是举办了全市红十字干部队伍培训班,提升干部队伍干事创业的精神状态。今后每年都要举办一次类似培训班,提升干部队伍素质,促进全面履职。
  11、关于“官僚之风依然存在”问题
  一是开展迎新春送温暖活动。岁末年初,市红十字会分成三个组深入困难群众家庭,开展走访慰问调研活动,把红十字的温暖送到千家万户。
  二是每年确定相关调研课题,深入基层调查研究,帮助基层解决实际问题。切实开展“三解三促”活动,听取“三最”群体的意见和呼声。
  三是2017年重点打好“人道”、“服务”两张牌。发挥红会作为政府人道领域的助手作用,满足困难群体人道需求,开展人道救援、传播人道文化。更加贴近群众,加强服务平台建设、拓宽服务领域、改进服务手段、提高服务能力,为群众提供实实在在的服务。
  12、关于“政绩观尚有偏离”问题
  一是从实际出发,进一步梳理以往对各市(县)、区红十字会的目标管理考核任务情况,听取基层红会的意见和建议,研究制定更加务实的考核办法。
  二是会党组班子成员深入基层,对各市(县)、区红十字会及基层组织进行分类指导,帮助基层解决“组织机构不健全、人员配备不足、业务能力不强”等方面存在的突出问题。
  13、关于“主动接受监督的意识还需加强”问题
  一是召开社监委工作会议,听取社监委成员的意见和建议,进一步发挥社会监督委员会的作用。
  二是根据群团改革的总体要求和上级要求,深化红十字会自身改革。接受社会、舆论、群众的监督,实行信息公开,回应社会关切。
  三是利用自身宣传平台,在门户网站上公布了2016年捐赠款物的收支情况等。今后,还将利用主流媒体和新媒体,定期公布社会普遍关注的信息。

  三、坚持从严治党要求,切实巩固深化巡察整改落实工作成果
  (一)强化政治意识,坚定履行“两个责任”。以深入开展“两学一做”学习教育为契机,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉把“关键在治、要害在严”的要求落实到各项整改工作之中,以整改促提升,扛起责任,挑起担子,坚守责任担当。
  (二)突出问题导向,扎实抓好后续整改。按照“确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果”的要求,聚焦市委巡察组提出的意见建议、点出的突出问题,持续用力深化整改。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止出现“回潮”。对近期能够整改到位的,加大力度,加快进度,抓紧整改到位。对需要较长时间才能整改到位的,紧盯不放,逐个对账销号。主动接受党内、群众和社会舆论的监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
  (三)加强建章立制,有效巩固整改成果。坚持制度管权管事管人,在继续抓好集中整改、边整边改的同时,及时剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,研究制定科学有效的规章制度,加快形成完备管用的制度体系,修订完善《无锡市红十字会机关管理制度》,切实增强制度的严肃性和约束力。注重用改革的办法强化对权力运行的制约监督,营造风清气正的政治生态。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话81827325、81827323;邮政信箱:无锡市新金匮路1号市民中心7号楼;电子邮箱1137275646@qq.com
                                                                                    中共无锡市红十字会党组
                                                                                              2017年2月25日