江苏省通报2起违反中央八项规定精神问题

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中共无锡市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报

时间:2017-02-27 10:35    浏览次数:     来源:     【字体:

  根据市委统一部署,2016年5月16日至6月15日,市委第三巡察组对市妇联党组进行了巡察。2016年10月31日,市委第三巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党组高度重视,把巡察整改工作当作重要政治任务抓紧抓实
  这次市委巡察组到市妇联党组巡察,是对市妇联工作特别是党的建设和党风廉政建设的一次全面体检。巡察组反馈的意见和建议符合市妇联实际,为市妇联敲响了警钟,对加强和改进党的建设及内部管理,推动全市妇女儿童事业的发展具有针对性和指导性。市妇联党组诚恳接受巡察组指出的问题,全面认领并坚决贯彻落实巡察组提出的意见和建议,把整改工作作为当前重要的政治任务,严肃对待,深刻反思,从严从快全面整改。
  (一)加强组织领导。市委巡察组反馈意见后,市妇联党组迅速成立了由党组书记夏晓春任组长,党组成员王健、陈锡云、杭向丽为副组长,各部室和下属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记对整改工作负全面责任;班子成员带头整改、率先垂范,并抓好分管部室和下属单位的整改工作;各部室负责人对本部室的整改工作全面负责;机关各部门和下属单位迅速开展整改工作,层层落实整改责任。监察室负责对整改工作的监督检查,形成责任明确、合力攻坚的工作格局。
  (二)制定整改方案。对照市委巡察组提交的问题清单,研究制定了《市妇联党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。针对4个方面13条问题,要求各部室和下属事业单位逐条逐项列出具体举措,在2个月内,立行立改,建立整改台账,以钉钉子的精神,坚持高标准、严要求,确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。
  (三)以整改为契机加强长效管理。在抓整改工作的同时,不就事论事,而是注重深层次查找问题根源,把解决当前问题与长远问题,解决具体问题和带有普遍性的问题,解决重点问题和重视不够的问题,解决整改问题和带动全局工作有机结合起来,做到立足长远,举一反三,完善制度,建立长效机制,切实防止类似性、重复性问题发生。
  二、对照巡察整改意见,不折不扣落实整改工作
  (一)政治纪律方面
  1、关于“党的领导不力,对下属单位缺乏有效监管”问题。
  (1)梳理完善《市妇联党组工作制度》、《市妇联党风廉政建设责任制度》,制订《市妇联“三重一大”决策制度》,明确“三重一大”决策范围和程序、决策原则和纪律。梳理《市妇联会议制度》,列出党组会议和主席办公会议议事清单,杜绝用主席办公会议代替党组会议。
  (2)加强对下属事业单位的全面管理,强化事业单位党风廉政责任制建设,严格落实问责制度。严格按照省《事业单位领导人员管理暂行办法》的规定,加强对下属事业单位领导班子的管理,全面规范选拔任用、教育指导、目标责任、考核评价、激励保障、监督约束等各个环节。修订完善了《市妇联党风廉政建设主体责任清单》,强化党组书记“第一责任人”职责,强化分管领导对分管部门和下属事业单位的廉政建设责任,切实将党风廉政建设与业务工作同研究、同实施、同落实。制定《无锡市妇女儿童活动中心工作目标考核办法(试行)》、《无锡市妇联实验托幼中心目标考核实施办法》,并与下属两个中心签订了《党风廉政建设责任书》、《安全工作责任书》等。积极跟进无锡市妇女儿童活动中心房屋产权证办理工作,目前已完成的工作有环境评估、建设工程规划许可证、土地证办理、质检手续、安监手续、施工许可证、消防验收、人防验收、白蚁验收等。
  (3)建立内审机制,加强对下属事业单位的财务监管。加强财经纪律教育,严格财务纪律执行,提高下属单位的财务管理水平。目前,对两个中心2015年的财务情况审计已完成,今后每年将委托专业审计机构对下属事业单位进行财务审计。
  (4)对三责联审的整改情况进行回头看,对三责联审中提出的房产证办理、混岗混编、干部人事档案管理不规范、干部选拔任用程序不规范等没有整改到位的问题,除房产证正在办理过程中外,其余已整改到位。
  2、关于“党建工作不实,党员干部思想建设缺少抓手”问题。
  (1)加强班子自身建设。提高中心组理论学习的成效,强化班子成员的“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识;坚持和健全党的民主集中制,更好地发挥党组集体领导作用;严格执行《党组工作条例》,完善议事规则,提高科学决策水平;加强领导班子成员自身作风建设,树立宗旨意识,弘扬真抓实干、艰苦奋斗的优良作风,坚决反对“四风”,提高做好妇联工作的能力水平,树立为民务实清廉的良好形象。
  (2)加强机关党的建设。加强党组对党建工作的领导,每年不少于2次专题研究党建工作;严格执行《市妇联机关党建工作制度》,加强机关党支部的理论学习、理想信念教育、思想政治工作、党组织自身建设、党员队伍建设、机关作风建设、反腐倡廉教育等各项工作,提高机关党建工作水平;夯实基层党建,加强对各基层党组织的指导,推动基层党组织完善好制度、开展好活动、发挥好作用;落实党支部“三会一课”制度,健全组织生活制度、支委会制度和党员大会制度、换届制度等,不断夯实机关基层组织建设基础;加强党建基础性工作,增强党建工作的计划性、规范性,做好工作计划、工作总结、活动记录、信息报送、党内统计等工作台账,实现党务工作制度化、规范化、常态化。
  (3)加强党员干部思想教育。及时了解掌握党员的需求、思想动态和工作、生活等各方面的情况,及时做好思想教育工作,帮助解决实际问题;创新思想教育的形式,充分利用交流讨论、教育参访、征文观影等形式,发挥党员干部的主观能动性,提高参与性、针对性、实效性;指导工会、妇委会根据各自特点开展思想政治工作。
  3、关于“全面从严治党意识不强,‘两个责任’落实不到位”问题。
  (1)强化主体责任意识。进一步全面学习中央和省市委从严治党、党风廉政建设有关制度要求,明确主体责任。制定《市妇联党风廉政建设责任制度》,明确党组领导班子集体责任、领导班子成员个人责任,以及纪检监察部门监督责任;每年召开专题党组会议不少于2次,专题研究党风廉政建设工作,制订工作计划,对目标任务和责任进行细化分解。与班子成员、各部室主要负责人及下属事业单位签订责任书,将党风廉政建设责任传导到各级党员干部;强化党风廉政教育,党组班子成员与分管机关部门负责人及直属单位领导班子成员,每年廉政谈话不少于1次,研判党风廉政风险点,及时向党员干部进行提醒、关爱谈话等,做到防微杜渐,确保主体责任和监督责任落到实处。
  (2)层层落实党风廉政建设责任制。召开专门会议,专题研究部署党风廉政建设工作,不断强化党组成员、机关部门和直属单位主要负责人“两个责任”意识,党组和下属单位领导班子每半年专题分析研究1次党风廉政建设工作;党组书记继续与班子成员签订《市妇联加强党风廉政建设责任制落实“一岗双责”责任书》、与2个下属事业单位分别签订《党风廉政建设责任书》,及时与7个部室主要负责人签订《党风廉政建设责任状》,督促部门及下属事业单位逐级抓好落实;以述职述廉述责传导压力,每年年底2个下属事业单位主要负责人向妇联党组、纪检组书面报告党风廉政建设及“两个责任”履行情况;落实党风廉政建设责任检查考核机制,对机关部门和直属单位落实党风廉政建设责任制、执行重大事项报告制度等情况每年进行一次检查考核,将其作为绩效考核、选拔任用、奖励惩处的重要依据。
  (3)加强党风廉政教育,提高思想认识。制定机关党员干部廉政教育计划,丰富学习形式,充实学习内容,提升学习效果;结合“两学一做”等党内专题学习教育,及时组织学习中央、省委和省纪委有关党风廉政建设的文件精神和工作要求,增强党员干部廉洁从政意识;利用“三会一课”、“党员活动日”等,组织开展党风廉政讲座、警示教育、廉政文化活动等,营造风清气正的工作氛围。
  (4)强化监督责任。理顺纪检监察干部配备,确保纪检监督力量,提升纪检监察干部业务素养;制定《市妇联科级干部选拔任用工作管理办法》,明确监察室对干部选拔任用过程的监督责任;建立廉政谈话制度,明确凡新提拔干部,分管领导及纪检监察部门都要及时开展廉政谈话;及时做好干部廉政档案的建立及更新工作。加强对党风廉政建设“五张清单”的跟踪管理,及时督促清单执行和更新清单内容。
  (二)组织纪律方面4、关于“干部选拔任用不规范”问题。
  (1)制定《市妇联科级干部选拔任用工作管理办法》,继续严格按规范做好妇联机关干部选任工作,规范下属事业单位干部选任工作,完善选任程序,规范业务环节。
  (2)对下属事业单位科级干部选任中发生的环节缺失问题,已向市委组织部作出书面说明,补办了相关手续。
  (3)对妇联组工干部进行了提醒谈话,同时,我们将进一步加强组工干部业务培训,增强组工干部的责任意识。
  (4)梳理完善了《市妇联党组工作制度》,规范做好党组会议记录。
  5、关于“存在混编混岗”问题
  针对纪检组副组长、监察室主任长期负责机关财务工作的问题,经市妇联党组研究决定,邵锡芬同志改任办公室主任科员,不再担任纪检组副组长、监察室主任。
  针对儿童部主任科员长期兼任妇儿活动中心主任并负责日常工作的问题,经市妇联党组研究决定,免去刘映辉同志妇儿中心主任、党支部书记职务,回市妇联机关工作。
  6、关于“干部人事档案管理不规范”问题。
  该项工作已于10月上旬通过了市委组织部的验收。市妇联将进一步加强干部人事档案管理,提高组织部门档案管理业务水平,做到重要人事档案材料及时归档,及时规范装订成册。
  7、关于“下属单位与协会没有脱钩”问题。
  针对妇儿中心与市妇联关联协会——无锡市妇女理论与家庭教育研究会没有做到“三脱钩”,人员、财务混在一起的问题,已责成妇儿中心严格按照规定脱钩,原妇儿中心两位工作人员不再兼任无锡市妇女理论与家庭教育研究会的财务工作,该研究会自行决定聘请有资质的财务人员进行财务管理。研究会办公地址由市妇儿中心移至新址:江南大学田家炳楼518室。
  (三)廉洁自律方面
  8、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题。
  针对机关违规为工作人员配备工作手机并补贴通信费的问题,该问题已经于2016年6月15日进行了整改,市妇联党组将引以为戒,吸取教训,加强对中央八项规定精神的学习领会,保持高度的纪律敏感性,坚决不触犯红线。
  9、关于“执行财经纪律不严格”问题。
  市妇联党组召开会议进行研究,迅速作出整改:一是查清情况,深挖原因,深刻反思;二是相关部室和单位召开专题会议,针对出现的问题开展批评和自我批评;三是按照“一岗双责”要求,主要领导对分管领导、分管领导对分管部室和分管单位负责人进行了廉政谈话和廉政教育;四是进一步加强财经纪律教育,完善制度,建立长效机制。完善了《市妇联财务管理制度》、《市妇联作风效能责任追究办法》、《市妇联保留车辆使用暂行办法》等规章制度,加强内部管理,做到防微杜渐,避免类似事件再发生。五是加强党风廉政教育,增强机关干部和财会人员的红线意识、责任意识、担当意识,筑牢纪律的坚固防线。
  10、关于“财务和资产管理不规范”问题。(1)针对财务报销凭证不齐,明细不详、手续不全,讲课费、劳务费等支付方式违规等问题,进一步梳理完善了《市妇联财务管理制度》、《市妇联财务报销规定及财务管理流程》,加强对原始凭证、记账凭证、财政票据和会计档案的规范管理。同时,组织机关各部门学习了市财政相关规定,增强了机关干部严格按规发放,规范手续、流程的意识。
  (2)针对固定资产管理不规范,未按照规定实行账实分离,存在登记与实际情况不一致等问题,按照《市妇联财务管理制度》中关于固定资产、实物资产管理的规范要求,对照、梳理、盘点,加强对采购、验收、保管、处理等全过程管理,做到账实分离。同时,查找登记与实际情况不一致的原因,找出管理漏洞,落实责任人,完善了长效管理机制。
  (3)针对专项资金和项目经费监管缺失的问题,分别制定了专项资金和项目经费的管理办法,明确监管责任部门和责任人,对专项资金的拨付、使用进行全过程监管,发现问题及时纠正。
 
  (四)群众纪律、工作纪律、生活纪律方面11、关于“服务基层群众不深入”问题。市妇联党组以深入开展“两学一做”学习教育为契机,进一步强化党章意识、党性观念,深化理想信念教育。把做好巡察整改与深化妇联改革紧密结合起来,以整改促改革、以改革促发展。加大改革创新力度,坚决破除“四风”、“四化”突出问题。增进与妇女群众的血肉联系,引领妇女群众听党话、跟党走。切实改进妇联干部工作作风,密切联系服务妇女儿童家庭,维护妇女儿童合法权益。营造良好社会环境,推动妇女全面参与,为建设强富美高新无锡贡献巾帼力量!
  12、关于“执行工作纪律不严格”问题。
  严格执行领导干部离锡审批备案制度,加强对班子成员、机关干部和下属单位负责人的教育管理,强化纪律意识。严格执行个人有关事项报告制度。对机关和下属单位科级干部因私出国(境)证件进行了集中管理。
  13、关于“厉行节约要求不够高”问题。(1)严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,在干部群众中大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德,坚决刹住铺张浪费之风。
  (2)梳理了《市妇联关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”》、《市妇联贯彻落实〈中共无锡市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定〉的实施细则》、《市妇联干部人事管理办法》、《市妇联办公用房使用管理办法》、《市妇联保留车辆使用暂行办法》、《市妇联财务报销规定及财务管理的秩序流程》等制度,对经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出了全面规范。
  (3)托幼中心更换未到报废年限的办公桌椅,新添一套七千多元家具问题。责成托幼中心主任在全体教工大会上进行了严肃检讨。同时,要求中心清理整顿办公用房。目前,该中心主任室由主任、副主任、主任助理三人合署办公,办公家具数量与标准均符合《中央行政单位通用办公设备家具配置批准》的规定。
  (4)强化责任落实,在宣传教育、监督检查、责任追究等方面对部门负责人和下属单位负责人提出明确要求。强化宣传教育,引导全会上下增强节约意识,大力倡导和建设节约文化,努力形成厉行节约反对浪费的浓厚氛围。

  三、驰而不息,巩固和深化整改结果
  市妇联党组将以本次巡察整改为契机,进一步增强政治意识,加强党风廉政建设,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改深化工作,努力做到标本兼治,以整改的实际成效取信于人民群众。
  一是全面落实“两个责任”。继续严格落实党风廉政建设责任制,党组书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”。强化下属事业单位支部书记党风廉政建设“第一责任人”意识,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。全力支持纪检监察部门履行监督责任,切实构建起教育、制度、惩治、监督并重的惩防机制体系。
  二是坚持问题导向,继续深化各项整改举措。问题的出现有着意识淡薄、思想松懈、制度缺失、管理不严、监督不力等多方面的原因,因此,深化整改成果是一项长期的任务。市妇联党组将进一步总结经验教训,加快完善制度体系,强化监督机制,确保整改工作经得起实践和群众的检验。
  三是加强党的建设,提高干部队伍素质。将进一步加强各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,强基固本,发挥党组织的战斗堡垒作用;同时,进一步加强干部队伍建设,注重党员干部教育培训,完善选人用人机制,加大干部有序交流力度,探索有效的党员干部激励机制;切实加强对各部室和下属事业单位负责人的监督管理,最大限度地预防违规、违纪行为的发生。
  四是注重统筹兼顾,促进妇联组织的改革创新。将把巡察整改工作与推动妇联组织的改革创新紧密结合起来,以更加严谨的工作作风,更加勤勉的工作态度,更加饱满的工作热情,大力弘扬创新创业创造精神,推动妇联组织的改革向纵深发展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82722190;邮政信箱:无锡市清扬路268号;电子邮箱:wxflbgs@126.com。
                                           中共无锡市妇女联合会党组
                                                  2017年2月25日