关于4起违反作风建设规定问题的通报

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关于加强廉政文化建设的实施意见

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中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室
关于加强廉政文化建设的实施意见
(2005年7月22日)
 
    为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,根据省委办公厅、省政府办公厅有关意见,根据我市实际,提出如下实施意见。
    一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中纪委、省纪委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用,各相关部门、单位、新闻媒体联手共建廉政文化,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来,推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,大力弘扬优良传统和作风,充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能,增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚,营造崇廉尊廉的社会氛围,为实现我市争创全省“两个率先”先导区示范区、建设和谐宜人新无锡目标提供强有力的政治保证。
    二、基本原则
    1坚持为党的执政能力建设服务的原则。要牢固树立为党的执政能力建设服务的观念,紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质问题,对廉政文化建设的发展进行总体设计和具体规划,通过文化的力量,着力洁净党的执政主体,筑牢党的执政基础,使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。
    2坚持面向全党全社会的原则。要坚持“先进性”与“广泛性”的统一,面向全党全社会,不断拓展工作领域。要进一步扩大廉政文化教育的覆盖面,既要贴近群众生活,广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动,努力增强廉政文化教育的吸引力和影响力;又要紧紧依靠群众,通过多渠道、多途径、多手段广泛发动群众,动员各方面的力量,开展全方位、多层次的廉政文化创建活动,壮大廉政文化建设的主力军,努力形成党委统一领导,党政齐抓共管,主管部门牵头协调,社会各界和广大群众踊跃参加的生动局面。
    3坚持继承和创新相结合的原则。要充分挖掘优秀的历史文化精华,继承优良的历史文化传统,坚持古为今用、洋为中用;更要不断赋予新的时代内涵,大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚,在继承中创新,在创新中发展。
    4坚持注重实效的原则。要大力弘扬求真务实之风,办实事,用实功,求实效,力戒形式主义。要善于发现和利用本地区、本部门的宣传教育资源,充分发扬自身优势,挖掘自身潜力,抓住重点,形成特色,着力在提高廉政文化教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究廉政文化教育的规律,进一步改进教育方式方法,切实增强教育的针对性和有效性,使廉政文化教育真正做到入情入理,入脑入心,取得实实在在的效果。
    三、总体目标
我市廉政文化建设的总体目标是:充分发挥廉政文化在党风廉政建设中教育、示范、熏陶、导向作用,使党员干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念,逐步建立起与法律法规相协调,与无锡经济社会发展相适应,具有无锡特色的廉政文化体系,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
推进廉政文化建设既是现实的要求,也是一项长期的任务,必须从基础抓起,全面实施“四大工程”为廉政文化建设提供必要的物质和智力支撑。一是队伍工程。建立廉政文化理论研究队伍,组织党校、大专院校和社会各界的专家学者,广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨,挖掘廉政文化的重要内涵,提升廉政文化建设的理论水平,不断丰富和发展廉政思想、廉政理论,努力从理论和实践的结合上研究党风廉政建设面临的新情况、新问题,更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。建立廉政文化宣讲队伍,挑选有水平、有口才的专业人员组成廉政文化宣讲团,深入到广大党员干部、基层群众、街道社区中巡回宣讲廉政文化知识、廉政文化典故、廉政文化理念等,增强廉政文化宣讲的感染力和吸引力。建立廉政文化文艺创作队伍,由宣传、文化部门组织专门的创作队伍,围绕廉政题材创作一批通俗易懂、群众乐于接受的文艺作品,在全社会广泛传播,利用文化本身具有极强凝聚力、渗透力的特点,使党员干部和群众在潜移默化中受到教育和感染。二是教材工程。创作廉政文化作品,针对领导干部、普通党员、在校学生等不同对象,编辑、出版一批廉政图书、廉政课本、廉政电教片或廉政文化理论文集等,通过报告会、培训、授课、讲座、展览等形式,开展内容丰富、说服力强的教育,使廉洁观念深入人心,化为行动。三是阵地工程。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点,加大廉政文化的宣传力度,在报刊、电视、电台开设专栏,定期报道党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型,讨论反腐倡廉热点问题;定期在电视台主要频道播出反腐题材的电视剧和文艺节目,组织全市党员干部观看讨论,倡导健康向上的精神风尚;巩固和扩大网络阵地,改进廉政网站建设,增加信息容量,增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目,增强纪检监察机关与干部群众的互动。充分利用各地、各单位及街道社区的宣传栏,定期开展廉政方面的宣传教育,扩大廉政文化建设的认知面和影响面。四是活动工程。结合加强党风廉政建设的具体要求,从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德教育和未成年人的思想道德教育入手,组织巡回演出、演讲、辩论、征文、书画展、广场文艺表演、公益广告等丰富多彩的文艺活动,进一步扩大教育覆盖面,增强廉政文化的说服力、亲和力和渗透力,使清廉之风吹进社会每个角落,使廉政文化渗透到日常生活的各个方面,让党员干部构筑起符合时代特征的廉政文化观,让全社会形成“人人崇廉敬廉,人人倡廉学廉”的良好风尚。
    四、具体任务
    1、廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点,以培养廉洁高效、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的机关作风为目的,以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、征集廉政警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片等活动,营造机关廉政文化氛围,增强机关工作人员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的形象。通过实行政务公开、挂牌上岗、强化监督等形式,推进权力在阳光下运行。
                          (责任单位:市级机关党工委)
    2、廉政文化进社区。把廉政文化建设纳入社区建设的总体规划之中,与创建文明社区、文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区等工作结合起来,充分发挥社区党组织和党员干部的作用,提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。在社区建立以廉政为主题的廉政文化景点,在社区宣传栏和橱窗内开辟专题、专期、专刊,加强廉政文化宣传;利用社区图书馆设立廉政书报专柜,在社区休闲场所建立廉政文化角,举办廉政书场,放映廉政电影,开展廉政文艺演出,营造浓厚的廉政文化氛围。各市(县)、区要在抓好廉政文化进社区试点的基础上,总结经验,逐步推开。
            (责任单位:市委宣传部,市文化局、民政局)
3、廉政文化进家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家属子女当好廉内助,树立良好家风,共筑家庭廉政防线,促进全体干部廉洁自律。要深入开展家庭助廉教育活动,通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰廉内助、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文艺节目等活动,净化家庭环境,营造良好家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来,纳入“五好文明家庭”创建活动之中,统一领导、统一组织、统一部署、统一检查考核。要加强调查研究,努力把握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题,探索家庭助廉教育工作规律,增强家庭助廉教育的针对性、实效性和前瞻性。要鼓励创新,大胆探索,总结经验,推动家庭助廉教育的深入开展。        (责任单位:市妇联)
4、廉政文化进学校。学校应把“敬廉崇洁”教育作为一项长期性、基础性的工作来抓,使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的认知规律,使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。要找准廉洁教育与学校教育的结合点和切入点,充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、社会实践等途径来实施。在德育课程中增加廉洁教育的内容,把廉政文化基础课作为党课的重要内容,借助校报校刊、校园网站、班级板报等阵地,开设符合形势需要和学生心理特点的专栏、专题、网页,广泛传播廉政知识,弘扬廉政精神。高等院校要开展反腐倡廉课题研究,有条件的要设立廉政教学研究机构。各级教育行政主管部门要切实加强领导,统筹安排,精心指导,重点抓好教材编写、教育方式方法研究和师资队伍培养三个环节,努力提高廉政文化进学校的质量和水平。            (责任单位:市教育局、团市委)
    5、廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去。要将反腐倡廉方面的音像、报纸、书刊送到车间和科室,供员工观看阅读。在企业内部各种宣传媒体上开辟廉政专栏、“廉政之声”专题,组织员工结合企业实际,开展廉洁诚信大讨论,有针对性、有重点地开展廉政文化教育。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动,增强员工的社会公德意识,把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。要推进企业履行社会责任,加强对企业管理人员的教育,积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动,引导企业廉洁诚信、依法经营。国有及国有控股企业要把反腐倡廉方面的规定纳入到企业规章制度之中,与民主管理和民主监督机制有机结合起来,规范企业生产经营行为。
                (责任单位:市总工会、经贸委、国资委)
    6、廉政文化进农村。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手,与创建文明村镇、文明户活动紧密结合起来,与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际和特点,利用农村文化阵地,利用元旦春节等传统节日,组织群众广泛开展廉政文化演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动,弘扬正气,倡导新风,鞭挞丑恶,促进农村基层干部廉洁奉公,增强村民崇尚廉洁的意识。
(责任单位:市委宣传部、农办,市文明办、民政局、文化局)
    五、组织领导
    要建立廉政文化建设协调机制。按照《实施纲要》要求,在市委、市政府领导下,动员全党、全社会的力量,共同参与廉政文化建设。建立廉政文化建设联席会议制度,由市纪委、市委宣传部、市文明办、市级机关党工委、市监察局、经贸委、文化局、教育局、民政局、广电局、无锡日报社、市总工会、团市委、市妇联、市委党校、市社科联、文联等为成员单位。联席会议负责全市廉政文化建设的组织、协调、指导工作,适时召开会议,研究部署廉政文化建设的重要事项。各市(县)、区要建立相应的组织领导协调机制。
要建立财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制,加大廉政文化建设的投入。要建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励。要建立对企事业单位、社会团体和个人从事文化产业,举办廉政文化项目,开展廉政文化活动的扶持鼓励机制。新闻单位要加强对廉政文化建设的宣传,引导市民理解、参与、支持廉政文化建设。各级要培育和树立廉政文化建设的先进典型,组织廉政文化建设现场观摩和经验交流,积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法,推动廉政文化建设深入开展。